ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА АДМIНIСТРАЦIЯ УКРАЇНИ

ЛИСТ

     вiд 16.06.99 р. N 704/3/15-1111

Кабiнету Мiнiстрiв України

Про перелiк офшорних зон

     Останнiм часом до Державної податкової адмiнiстрацiї України надходять численнi звернення платникiв податку та державних податкових органiв щодо застосування пункту 18.3 статтi 18 Закону України "Про оподаткування прибутку пiдприємств" i офiцiйного оприлюднення в 1999 роцi перелiку офшорних зон.

     Згiдно з пунктом 18.3 статтi 18 Закону України вiд 22 травня 1997 року N 283/97-ВР "Про оподаткування прибутку пiдприємств" (iз внесеними змiнами i доповненнями) у разi укладення договорiв, якi передбачають здiйснення оплати товарiв (робiт, послуг) на користь нерезидентiв, що розташованi в офшорних зонах, чи при здiйсненнi розрахункiв через таких нерезидентiв або через їх банкiвськi рахунки, незалежно вiд того, чи здiйснюється така оплата (у грошовiй чи iншiй формi) безпосередньо або через iнших резидентiв чи нерезидентiв, витрати платникiв податку на оплату вартостi таких товарiв (робiт, послуг) включаються до складу їх валових витрат у сумi, що становить 85 вiдсоткiв вiд оплаченої вартостi цих товарiв (робiт, послуг).

     Абзацом другим цього пункту вказаного Закону визначено, що перелiк офшорних зон щорiчно оприлюднюється Кабiнетом Мiнiстрiв України.

     Разом з тим у 1998 та 1999 роках такий перелiк офiцiйно оприлюднений не був. Перелiк офшорних зон, iнформацiя про якi надiслана посольствами України за кордоном, не був оформлений в установленому порядку.

     Користуючись невизначенiстю вказаного питання, керiвники окремих українських пiдприємств, укладаючи контракти з фiрмами, розташованими в офшорних зонах, та проводячи вiдповiднi розрахунки за одержанi вiд них товари (роботи, послуги), включають до своїх валових витрат 100 вiдсоткiв вiд оплаченої вартостi таких товарiв, а не 85 вiдсоткiв, мотивуючи це тим, що в даний час не iснує офiцiйно оприлюдненого Кабiнетом Мiнiстрiв України перелiку офшорних зон. Як наслiдок валовий дохiд пiдприємства занижується на 15 вiдсоткiв i вiдповiдно зменшується розмiр податку, який сплачується до бюджету.

     Державною податковою адмiнiстрацiєю України проведено вибiрковий аналiз втрат бюджету, у результатi якого встановлено, що у зв'язку з невизначенням перелiку офшорних зон бюджет України не отримав тiльки за друге пiврiччя 1997 року по п'яти зонах (Iрландiя, Кiпр, Нiдерланди (Антильськi острови), Сiнгапур, Вiргiнськi острови (Британiя) у виглядi податку на прибуток (в еквiвалентi) 6443 тис. дол. США.

     Крiм того, у результатi проведених у 1999 роцi державними податковими органами перевiрок дотримання вимог пункту 18.3 статтi 18 Закону України "Про оподаткування прибутку пiдприємств" установлено 692 суб'єкти ЗЕД, якi проводять свою дiяльнiсть через офшорнi зони. Такi суб'єкти є в кожному регiонi країни. Найбiльша кiлькiсть таких суб'єктiв у Днiпропетровськiй областi - 151 та в м. Києвi - 136.

     У перевiрених 335 суб'єктах пiдприємницької дiяльностi у 195 суб'єктiв (тобто у кожного другого) установлено збiльшення валових витрат на 12076,2 тис. грн. i вiдповiдно занижено податок на прибуток на суму 4343,2 тис. грн.

     З метою запобiгання невиправданим втратам бюджету та виконання вимог Закону України "Про оподаткування прибутку пiдприємств" Державна податкова адмiнiстрацiя України просить Кабiнет Мiнiстрiв України зобов'язати Мiнiстерство закордонних справ України разом з Мiнiстерством зовнiшнiх економiчних зв'язкiв i торгiвлi України термiново пiдготувати перелiк офшорних зон та затвердити його постановою Кабiнету Мiнiстрiв України.

     Державна податкова адмiнiстрацiя України вважає, що до оприлюднення затвердженого в установленому порядку перелiку офшорних зон платники податку на прибуток, якi здiйснюють розрахунки з нерезидентами, розташованими в указаних зонах, не мають пiдстав з метою оподаткування збiльшувати валовi витрати вiдповiдного звiтного (податкового) перiоду на суму вартостi товарiв (робiт, послуг), отриманих вiд таких нерезидентiв.

     Голова М. Азаров

     "Баланс",      N 49, 6 грудня 1999 р.