УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ

Про запровадження єдиної державної регуляторної полiтики у сферi пiдприємництва

     З метою недопущення звуження змiсту та обсягу права громадян на пiдприємницьку дiяльнiсть, запровадження ефективного державного регулювання у сферi пiдприємництва постановляю:

     1. Установити, що забезпечення проведення єдиної державної регуляторної полiтики у сферi пiдприємництва є одним iз головних прiоритетiв у дiяльностi органiв виконавчої влади щодо здiйснення економiчних реформ.

     Для цiлей цього Указу єдиною державною регуляторною полiтикою у сферi пiдприємництва визнається дiяльнiсть, спрямована на досягнення оптимального регулювання державою пiдприємницької дiяльностi, усунення правових, економiчних та адмiнiстративних перешкод у реалiзацiї права на пiдприємницьку дiяльнiсть.

     2. Єдина державна регуляторна полiтика у сферi пiдприємництва здiйснюється шляхом впорядкування нормативного регулювання пiдприємницької дiяльностi.

     Для цiлей цього Указу нормативним регулюванням пiдприємницької дiяльностi визнається видання нормативно-правових актiв, а також директивних листiв (далi - регуляторнi акти).

     3. Установити, що основними принципами впорядкування нормативного регулювання пiдприємницької дiяльностi є:

     доцiльнiсть, достатнiсть та вiдповiднiсть нормативного регулювання вимогам ринкових вiдносин;

     ефективнiсть та забезпечення досягнення позитивних економiчних i соцiальних результатiв впровадження регуляторних актiв;

     системнiсть, послiдовнiсть та координованiсть дiй щодо розроблення, видання та виконання регуляторних актiв;

     гласнiсть у процесi пiдготовки проектiв найважливiших регуляторних актiв, якi суттєво впливають на ринкове середовище, права та iнтереси пiдприємцiв, та публiчне обговорення цих проектiв;

     обов'язковiсть та своєчаснiсть доведення виданих регуляторних актiв до суб'єктiв пiдприємницької дiяльностi.

     4. Покласти на Державний комiтет України з питань регуляторної полiтики та пiдприємництва координацiю дiяльностi органiв виконавчої влади з пiдготовки проектiв, видання та виконання регуляторних актiв.

     Установити, що проекти регуляторних актiв пiдлягають обов'язковому погодженню з Державним комiтетом України з питань регуляторної полiтики та пiдприємництва.

     5. Установити, що проекти регуляторних актiв, якi суттєво впливають на ринкове середовище, права та iнтереси пiдприємцiв, пiдлягають опублiкуванню для публiчного обговорення. Рiшення про опублiкування таких проектiв для публiчного обговорення приймає та опублiкування проекту забезпечує Державний комiтет України з питань регуляторної полiтики та пiдприємництва.

     6. Заборонити внесення Президентовi України та Кабiнету Мiнiстрiв України проектiв регуляторних актiв, видання Кабiнетом Мiнiстрiв України, iншими органами виконавчої влади регуляторних актiв без обгрунтування доцiльностi втручання держави у вiдповiдну сферу пiдприємницької дiяльностi, адекватностi та ефективностi пропонованих шляхiв та способiв розв'язання порушених у проектi питань, характеристики очiкуваних соцiально-економiчних наслiдкiв запровадження заходiв, що передбачаються у проектi, а також без попереднього погодження вiдповiдного проекту регуляторного акта в порядку, передбаченому статтею 4 цього Указу.

     7. Кабiнету Мiнiстрiв України:

     проаналiзувати у мiсячний строк виконання актiв Президента України з питань дерегулювання пiдприємницької дiяльностi, вжити заходiв до усунення виявлених порушень цих актiв та забезпечення надалi їх належного безумовного виконання;

     у двомiсячний строк:

     - внести на розгляд Верховної Ради України законопроекти про засади державної регуляторної полiтики у сферi пiдприємницької дiяльностi, визначивши завдання та повноваження Державного комiтету України з питань регуляторної полiтики та пiдприємництва як центрального органу виконавчої влади зi спецiальним статусом; про скорочення надмiрного втручання органiв, що здiйснюють контролюючi функцiї, у дiяльнiсть пiдприємцiв; про державну систему акредитацiї; про державну систему сертифiкацiї, про державну реєстрацiю суб'єктiв пiдприємницької дiяльностi, передбачивши створення єдиної системи органiв державної реєстрацiї;

     - пiдготувати проект нормативно-правового акта щодо порядку створення та дiяльностi венчурних (ризикових) фондiв;

     - проаналiзувати перелiк продукцiї (робiт, послуг), що пiдлягає обов'язковiй сертифiкацiї, i вжити у встановленому порядку заходiв до його суттєвого скорочення;

     - вжити у встановленому порядку заходiв щодо застосування спецiального торгового патенту на всiй територiї України;

     - визначити порядок пiдготовки проектiв регуляторних актiв з урахуванням вимог цього Указу;

     - затвердити методичнi рекомендацiї щодо пiдготовки обгрунтування проектiв регуляторних актiв, передбаченого цим Указом;

     - забезпечити здiйснення у встановленому порядку перевiрок створення мiсцевими органами виконавчої влади, органами мiсцевого самоврядування, державними пiдприємствами, установами i органiзацiями фондiв, не передбачених законами України, випадкiв примусового залучення пiд рiзними приводами або умовами до їх створення i функцiонування коштiв суб'єктiв пiдприємницької дiяльностi та за результатами перевiрок вжити вiдповiдних заходiв, у тому числi внести законодавчi пропозицiї;

     - затвердити граничну чисельнiсть Державного комiтету України з питань регуляторної полiтики та пiдприємництва i визначити умови його матерiально-технiчного забезпечення, виходячи iз спецiального статусу та покладених на нього у зв'язку з цим Указом завдань i повноважень;

     - привести свої рiшення у вiдповiднiсть iз цим Указом;

     протягом першого пiврiччя 2000 року:

     - забезпечити перегляд регуляторних актiв, виходячи з того, що вiдповiдно до Указу Президента України вiд 20 травня 1999 року N 539 єдиним документом дозвiльного характеру, необхiдним для початку здiйснення певного виду пiдприємницької дiяльностi, є лiцензiя;

     - забезпечити приведення рiшень та iнших регуляторних актiв органiв виконавчої влади у вiдповiднiсть iз цим Указом.

     8. Кабiнету Мiнiстрiв України, iншим органам виконавчої влади пiд час розроблення проектiв та прийняття регуляторних актiв забезпечити неухильне виконання цього Указу.

     Покласти на керiвникiв органiв виконавчої влади персональну вiдповiдальнiсть за виконання цього Указу.

     Рекомендувати органам мiсцевого самоврядування пiд час розроблення проектiв та прийняття власних регуляторних актiв додержуватися принципiв впорядкування нормативного регулювання пiдприємницької дiяльностi, передбачених цим Указом.

Президент України

Л. КУЧМА

м. Київ
22 сiчня 2000 року
N 89/2000