МIНIСТЕРСТВО ЕКОНОМIКИ УКРАЇНИ

Рекомендацiї Мiнiстерства економiки у зв'язку iз змiною статусу України в антидемпiнгових розслiдуваннях

28.11.2000	N 52-22а/541

     На виконання доручення Президента України вiд 2 листопада 2000 року за N1-14/1399 та з метою захисту iнтересiв вiтчизняних товаровиробникiв у порушених антидемпiнгових розслiдуваннях щодо iмпорту до країн ЄС продукцiї українського походження Мiнiстерство економiки України повiдомляє про наступне.

     Як вiдомо. Постановою Ради Мiнiстрiв ЄС N 2238/2000 вiд 9 жовтня 2000 року внесено змiни до Постанови ЄК N 384/96 стосовно захисту вiд демпiнгового iмпорту з третiх країн, якi не є членами Європейського Спiвтовариства. Вiдповiдно до цiєї Постанови на Україну, а також на В'єтнам та Казахстан, розповсюджується спецiальний ринковий режим¹.

__________________
¹ - аналогiчний до того, що до цього часу застосовувався до Росiї та Китаю.

     Дана Постанова набула чинностi з 12 жовтня 2000 року - пiсля її публiкацiї в Офiцiйнiй газетi ЄК (L257 вiд 11 жовтня 2000 року) i вiдтепер буде застосовуватись до всiх антидемпiнгових розслiдувань iнiцiйованих пiсля дати набуття нею чинностi (додаток 1).

     У зв'язку з цим, Мiнекономiки вважає за необхiдне звернути увагу українських пiдприємств, якi будуть зацiкавленi вже найближчим часом скористатися перевагами передбаченими спецiальним ринковим статусом на наступне.

     По-перше, прийняття зазначеної Постанови не приводить до автоматичного надання повного ринкового статусу усiм українським пiдприємствам, а дозволяє лише бiльш гнучко та iндивiдуально пiдiйти до оцiнки ситуацiї в кожному конкретному випадку антидемпiнгового розслiдування, якщо той чи iнший зацiкавлений вiтчизняний виробник товару, по вiдношенню до якого ведеться розслiдування, зможе довести, що вiн реально працює в умовах, коли переважають ринковi вiдносини.

     В цьому випадку до таких пiдприємств будуть застосовуватись тi ж правила, що i до пiдприємств iз ринковим статусом - вiдповiдно до положень базового регламенту ЄК N 384/96 (в першу чергу це стосується правил визначення нормальної вартостi).

     По-друге, практичне розповсюдження на Україну спецiального ринкового режиму в контекстi антидемпiнгового законодавства ЄС однозначно розширює можливостi українських пiдприємств при захистi своїх економiчних iнтересiв у разi iнiцiювання Європейською Комiсiєю нових антидемпiнгових розслiдувань.

     Це рiшення Ради Мiнiстрiв ЄС повною мiрою стосується також i можливостi перегляду ранiше запроваджених антидемпiнгових заходiв по вiдношенню до українських виробникiв -експортерiв високолiквiдної продукцiї. Тобто, у вiдповiдностi до базового Антидемпiнгового регламенту ЄС, внаслiдок суттєвої змiни обставин (а надання спецiального статусу можна розглянути як один iз можливих варiантiв такої змiни обставин) цiлий ряд ранiше запроваджених по вiдношенню до українських виробникiв-експортерiв антидемпiнгових заходiв може бути переглянутий в рамках спецiальних процедур - промiжного перегляду.

     По-третє, якщо вiтчизнянi пiдприємства не бажатимуть отримувати спецiальний ринковий статус або їм це буде не вигiдно з будь-яких причин, то вони можуть виступати в ролi суб'єктiв iз неринковою економiкою i в цьому випадку можуть також розраховувати на iндивiдуальний режим, як це передбачено в рамках антидемпiнгового законодавства ЄС для компанiй iз неринкових країн (п. 7(b) ст. 2 Регламенту ЄС N 384/96 вiд 22 грудня 1995 року).

     У зв'язку з цим варто зауважити, що в рамках надання Українi спецiального ринкового режиму в антидемпiнгових розслiдуваннях були внесенi змiни в частинi визначення критерiїв iндивiдуального режиму.

     Вiдтепер при наданнi iндивiдуального режиму виробникам-експортерам Європейська Комiсiя буде враховувати наступнi критерiї:

     1. Наскiльки експортери можуть репатрiювати кошти та прибутки (це стосується всiх закордонних фiрм та спiльних пiдприємств).

     2. Наскiльки самостiйно пiдприємства визначають експортнi цiни, обсяги експорту, умови продажу та чи належить бiльшiсть акцiй пiдприємств безпосередньо приватним компанiям. Частка державного сектора повинна бути явно меншою. У зв'язку з можливим припущенням, що пiдприємство, яке контролюється державою, не може гарантувати свою незалежнiсть вiд державного втручання, експортер повинен довести протилежне.

     3. Чи визначається процентна ставка обмiну валют при здiйсненнi пiдприємством комерцiйної дiяльностi на рiвнi розмiру ставки, що встановлюється при ринкових умовах.

     4. Держава не повинна встановлювати рiзнi ставки мита для експортерiв.

     Таким чином, ця модель не виключає застосування звичайного пiдходу, який до прийняття даної постанови застосовувався до України, як до неринкової економiки (коли для всiх виробникiв-експортерiв запроваджуються одинаковi антидемпiнговi заходи на пiдставi узагальнених розрахункiв).

     По-четверте, iснує можливiсть виникнення значних труднощiв внаслiдок необхiдностi досить швидкого ознайомлення з новими вимогами, передбаченими в рамках антидемпiнгових процедур ЄС стосовно ринкових країн.

     Згiдно з цими процедурами у разi iнiцiювання нових антидемпiнгових розслiдувань зi сторони ЄС або перегляду ранiше запроваджених антидемпiнгових заходiв, зацiкавленим українським виробникам-експортерам для отримання такого режиму необхiдно заповнити i надiслати до ЄК спецiальну заявку-запитальник (додаток 2) з iнформацiєю, на основi якої експерти Антидемпiнгової служби ЄК визначатимуть в кожному конкретному випадку, чи працює пiдприємство в умовах, коли переважають ринковi вiдносини.

     При цьому необхiдним є надання Антидемпiнговiй службi ЄК пакета основних законодавчо-нормативних актiв (англiйською мовою), якi мають безпосереднє вiдношення до формування ринкового середовища в Українi.

     Оскiльки, такi матерiали повиннi надавати самi пiдприємства, якi звертаються за новим статусом, та, зважаючи на обмеженi часовi рамки, передбаченi для пiдготовки Комiсiєю вiдповiдного висновку щодо можливостi надання такого режиму (по регламенту ЄК це три мiсяцi з моменту iнiцiювання процедури розслiдування). Мiнiстерство економiки України, виходячи iз загальнодержавних iнтересiв та з метою забезпечення належного захисту iнтересiв українських пiдприємств, у разi порушення ЄК нових антидемпiнгових розслiдувань або перегляду ранiше запроваджених антидемпiнгових заходiв, пропонує завчасно пiдготувати необхiдну iнформацiю та зкоординувати дiї вашого пiдприємства з iншими, якi виробляють подiбний товар, що є об'єктом розслiдування.

     У разi необхiдностi департамент торговельних обмежень та контролю за зовнiшньоекономiчною дiяльнiстю Мiнiстерства економiки України (факс (044) 212-55-57, тел. (044) 212-44-97, e-mail: demping@afert.gov.ua, shusta@mfert.gov.ua) в межах своєї компетенцiї готовий надавати методичну допомогу iз зазначеного.

Керiвник департаменту торговельних обмежень та контролю за зовнiшньоекономiчною дiяльнiстю Мiнекономiки України

В. СТЕЦЕНКО

 

Додаток

Орiєнтовна форма для пiдприємств, що запитують спецiальний ринковим статус i/або iндивiдуальний режим в рамках антидемпiнгових розслiдувань*

1. Загальна iнформацiя про пiдприємство:

• правова форма;

• органiзацiйна структура управлiння;

• власники акцiй;

• закони, якими керується пiдприємство у своїй дiяльностi.

2. Iнформацiя про дiяльнiсть пiдприємства:

• сировина та iншi складовi для виробництва продукцiї;

• промисловi права власностi та правовi вимоги;

• органiзацiя працi на пiдприємствi;

• виробничi потужностi та обсяги виробництва;

• органiзацiя продаж (обсяги, цiни - внутрiшнi та експортнi).

3. Iнформацiя про фiнансову дiяльнiсть пiдприємства:

• фiнансова звiтнiсть;

• ведення бухгалтерського облiку (вимоги, правила, методи, принципи).

___________
* Для отримання бiльш повної Iнформацiї звертатися до Департаменту торговельних обмежень та контролю за зовнiшньоекономiчною дiяльнiстю.