Роз'яснення: "Про міжнародне перевезення вантажів із застосуванням книжки МДП"

В листопаді 1975 року, під егідою Європейської економічної комісії ООН, на підсумковій конференції була представлена Митна конвенція про міжнародне перевезення вантажів із застосуванням книжки МДП (Конвенція МДП) 1975 року, яка набрала чинності з 1978 року. Конвенція МДП вирішила проблему необхідності міжнародного договору, який забезпечував транзит товарів, які повністю або частково перевозились автомобільним транспортом, без сплати митних платежів і зборів на транзитних митних постах.

Конвенція МДП налічує 73 договірні сторони, включаючи ЄС. Зона дії охоплює всю Європу і пролягає до Північної Африки (Туніс, Марокко), Центральної Азії (Іран, Туреччина) та Близького Сходу (Йорданія, Кувейт). Також Договірними сторонами є США, Канада, Чілі та Уругвай.

Система МДП дозволяє сприяти транзиту товарів та прискорювати його за рахунок спрощення митних процедур та гарантування сплати мита та зборів, що можуть підлягати сплаті. В рамках Системи МДП перевізнику не потрібно подавати ніяких гарантій.

Конвенція МДП стосується здійснення перевезення товарів:

• що проводиться без їхнього проміжного перевантаження;

• в дорожніх транспортних засобах, составах транспортних засобів чи контейнерах;

• з перетином одного чи декількох кордонів від митниці оформлення однієї Сторони Договору до митниці

• призначення другої Сторони Договору;

за умови, що визначена частина операції МДП між ії початком і кінцем здійснюється автомобільним транспортом.

Для перевезення вантажів на умовах Конвенції МДП використовується Carnet TIR (книжка МДП). Carnet TIR - це митний вантажосупровідний документ, який дає право перевозити вантажі через кордони держав в опломбованих митницею кузовах автомобілів чи контейнерах за спрощених митних процедур.

Книжка МДП складається з чотирьох сторінок, обкладинки, невідривного аркуша та його корінця (листи жовтого кольору), відривних аркушів №1 та №2 та їх корінців (відповідно білого та зеленого кольорів) та протоколу про дорожньо-транспортні пригоди (жовтого кольору).

Кількість відривних аркушів №1 та №2 Книжки МДП може змінюватись. Останнім часом, книжки містять 14 або 20 аркушів (7 або 10 комплектів), що призначені для перевезення вантажів по території 7 або 10 країн.

Держателем книжки МДП може бути фізична або юридична особа, яка допущена до виконання перевезень на умовах Конвенції МДП у порядку, передбаченому національним законодавством країни, де зареєстрований перевізник, і яка придбала право користування книжкою МДП у гарантійному об’єднанні, реквізити якого зазначено в розділі 3 титульної сторінки книжки МДП.

Конвенція МДП встановлює вимогу перевезення вантажів в контейнерах чи вантажних відділеннях транспортних засобів, сконструйованих таким чином, щоб виключити можливість доступу до запломбованої частини транспортного засобу чи контейнера без залишення видимих слідів відкриття або порушення митних печаток та пломб.

З цією метою Конвенція запроваджує стандарти конструкції та процедури допущення.

Вантажі можуть перевозитись з використанням процедури МДП тільки в випадку, якщо транспортний засіб або контейнер пройшли процедуру допущення у відповідності з положеннями Конвенції, що в свою чергу, підтверджується свідоцтвом про допущення транспортного засобу або табличкою - для контейнера.

Наказом Міністерства фінансів України від 09.10.2012 № 1064 «Про затвердження Порядку видачі свідоцтва про допущення дорожнього транспортного засобу до перевезення товарів під митними печатками та пломбами» встановлено, що свідоцтва про допущення дорожнього транспортного засобу до перевезення товарів під митними печатками та пломбами здійснює митний орган у зоні діяльності якого розташований цей власник ТЗ (за місцезнаходженням юридичної особи або за місцем проживання фізичної особи - підприємця).

При цьому до транспортних засобів встановлюються такі вимоги:

• не має можливості вилучити або вкласти товари з(в) опечатаної(у) частини(у) транспортного засобу не залишивши помітних слідів злому або пошкодження митних печаток і пломб;

• митні печатки й пломби можуть накладатися простим та надійним способом;

• не має ніяких потаємних місць для приховування товарів;

• усі місця, в які можуть поміщатися товари, легкодоступні для митного огляду.

Вимоги до контейнерів

Контейнери можуть бути допущені для перевезення:

• на стадії виробництва - за типом конструкції (процедура допущения на стадії виробництва);

• на будь-якому подальшому етапі - в індивідуальному порядку або певними партіями контейнерів одного і того же типу (процедура допущення на будь-якому етапі після виготовлення).

Міжнародна система гарантій гарантує сплату національним гарантійним об’єднанням всіх мит та податків, по відношенню до яких існує ризик несплати самим перевізником при недоставці товарів до митниці призначення.

Управління та фінансування такої системи гарантій здійснюється Міжнародним союзом автомобільного транспорту (МСАТ), Женева, до складу якого входять усі національні гарантійні об'єднання країн-учасниць.

З 1 липня 2016 року суми гарантії по кожній книжці МДП та іСаrnet в Україні дорівнюють 100 тис. євро. Завдяки ваучеру TIR+ сума гарантії за книжкою МДП збільшується до 200 тисяч евро (100000 евро за книжкою МДП + 100000 евро за одним ваучером TIR+).

Якщо під час ввезення товарів на територію України сума митних платежів, що мають бути сплачені за ці товари, перевищує максимальний розмір гарантії (тобто суму, еквівалентну сумі діючого покриття міжнародними страховиками системи МДП на кожну книжку МДП у національній валюті України у перерахунку за курсом, установленим Національним банком України на день подання книжки МДП до оформлення), застосовується один із альтернативних способів забезпечення сплати митних платежів, визначений у статті 306 Митного кодексу України

Надання належним чином заповненої перевізником книжки МДП. що містить підписи та печатки міжнародної організації та гарантійного об’єднання, є підтвердженням існування та дійсності гарантій. Книжка МДП дійсна до завершення операції МДП в митниці призначення за умови, що операція розпочата в митниці відправлення в терміни, встановлені гарантійним об’єднанням, яке видало книжку.

В Україні видачу книжок МДП здійснює Асоціація Міжнародних Автомобільних перевізників України, яка заснована 1991 року і відповідає за представлення інтересів українських автомобільних перевізників у Міжнародному Союзі Автомобільного Транспорту (МСАТ) та в системі МДП.

Гарантійне об'єднання встановлює строк дії книжки МДП, який не може бути продовжений. Книжка МДП може бути прийнята до оформлення першою митницею відправлення не пізніше кінцевої дати строку її дії. Книжка МДП, за якою здійснюється перевезення, є дійсною до завершення перевезення на умовах Конвенції МДП.

Національне об’єднання здійснює співдію у допуску Держателям Книжок МДП, управляє книжками МДП і видає їх одобреним Державтелям МДП, а також гарантують операції МДП на своїй території як для національних, так і для іноземних Держателей МДП.