КАБIНЕТ МIНIСТРIВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА
Київ

вiд 8 листопада 2006 р.	N 1572

Про затвердження Програми диверсифiкацiї джерел постачання нафти в Україну на перiод до 2015 року

     Кабiнет Мiнiстрiв України постановляє:

     1. Затвердити Програму диверсифiкацiї джерел постачання нафти в Україну на перiод до 2015 року, що додається.

     2. Мiнiстерствам та iншим центральним органам виконавчої влади надсилати щороку до 1 лютого та 1 липня Мiнiстерству палива та енергетики iнформацiю про хiд виконання Програми, затвердженої цiєю постановою, для узагальнення та подання Кабiнетовi Мiнiстрiв України.

Прем'єр-мiнiстр України

В. ЯНУКОВИЧ

Iнд. 37

 

ЗАТВЕРДЖЕНО постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 8 листопада 2006 р. N 1572

ПРОГРАМА
диверсифiкацiї джерел постачання нафти в Україну на перiод до 2015 року

Загальна частина

     Диверсифiкацiя джерел постачання нафти зумовлена необхiднiстю пiдвищення енергетичної та економiчної безпеки країни шляхом розширення кола незалежних постачальникiв, заiнтересованих в експортi сировини в Україну.

     Як свiдчить досвiд розвинутих країн, зокрема Нiмеччини, Францiї, Iталiї, Японiї, дотримання принципу диверсифiкацiї джерел i маршрутiв надходження енергоносiїв є додатковим фактором гарантованостi поставок та економiчної незалежностi країн-iмпортерiв. Одним iз критерiїв диверсифiкованостi систем енергопостачання в ЄС вважається наявнiсть щонайменше трьох джерел надходження первинних енергоресурсiв.

     На територiї України розташовано шiсть нафтопереробних заводiв - закритi акцiонернi товариства "Укртатнафта" i "ЛИНIК", вiдкритi акцiонернi товариства "Херсоннафтопереробка", "Лукойл-Одеський НПЗ", "Нафтохiмiк Прикарпаття" i "НПК Галичина", а також Шебелинський газопереробний завод дочiрньої компанiї "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України". Контрольнi пакети акцiй бiльшостi з них належать iноземним компанiям, переважно росiйським.

     Загальна номiнальна потужнiсть заводiв з первинної перегонки нафти, яка становить 51 млн. тонн нафти на рiк, використовується в середньому на 35 - 40 вiдсоткiв.

     Нафтопереробнi заводи забезпечуються переважно росiйською сировиною, яка в обсягах переробки перевищує 85 вiдсоткiв. Власний видобуток нафти задовольняє потребу нацiональної економiки лише на 10 - 12 вiдсоткiв. Значна залежнiсть вiд росiйських поставок створює загрозу виникнення кризових ситуацiй. Проте використання потужностi нафтопереробних заводiв не в повному обсязi дає можливiсть ввозити нафту з iнших джерел без замiни iснуючих постачальникiв.

     Крiм того, наявнiсть iнфраструктури (нафтопроводи, термiнали) та географiчне розташування дають змогу збiльшити транзит нафти територiєю України, що має важливе значення для економiки, сприяє створенню робочих мiсць, збiльшенню обсягiв податкових надходжень, активiзацiї спiвпрацi з ЄС.

Мета та основнi завдання Програми

     Мета Програми полягає у реалiзацiї державної полiтики диверсифiкацiї джерел постачання нафти в Україну, в уникненнi залежностi українського ринку нафти i нафтопродуктiв вiд однiєї країни-експортера, пiдвищеннi ефективностi використання нафтотранспортної системи, надiйностi постачання нафти та змiцненнi енергетичної безпеки.

     Основними завданнями Програми є:

     забезпечення нацiональної економiки нафтою та нафтопродуктами;

     максимальне завантаження потужностей нафтопереробних заводiв;

     створення умов для стабiльного функцiонування та подальшого розвитку нафтотранспортної системи;

     реалiзацiя проекту розвитку Євро-Азiатського нафтотранспортного коридору;

     пiдвищення конкурентоспроможностi нафтопереробної галузi та забезпечення можливостi переробки каспiйської нафти.

Основнi напрями виконання Програми

     Основними напрямами виконання Програми є:

     забезпечення розвитку нафтопереробної галузi, формування стабiльного ринку нафти i нафтопродуктiв шляхом модернiзацiї нафтопереробних заводiв, полiпшення якостi i пiдвищення конкурентоспроможностi вироблених в Українi нафтопродуктiв;

     розроблення i реалiзацiя проектiв постачання нафти в Україну з альтернативних джерел (Каспiйський регiон, країни Близького Сходу та Пiвнiчної Африки) та її транзиту до Європейських країн;

     укладення з iноземними компанiями довгострокових договорiв i контрактiв щодо видобутку нафти i газового конденсату за межами України, зокрема в Азербайджанi, Казахстанi, Лiвiї, Єгиптi, та їх виконання;

     ефективне використання нафтотранспортної системи, в тому числi шляхом встановлення конкурентоспроможних тарифiв на транспортування та послуги з перевалки нафти, ставок портових зборiв;

     виконання мiждержавних угод у нафтовiй галузi.

     Заходи щодо диверсифiкацiї джерел постачання нафти в Україну на перiод до 2015 року наведено у додатку.

Забезпечення виконання Програми

     Мiнпаливенерго забезпечує виконання Програми в межах своїх повноважень, здiйснює координацiю дiй органiв виконавчої влади, вiдповiдальних за виконання Програми.

     Мiнпаливенерго у мiсячний строк пiсля затвердження Програми утворює Мiжвiдомчу комiсiю з питань диверсифiкацiї джерел постачання нафти в Україну.

Фiнансове забезпечення Програми

     Фiнансування заходiв, визначених Програмою, здiйснюється переважно за рахунок позабюджетних коштiв, а також коштiв, передбачених центральним органам виконавчої влади у державному бюджетi на їх утримання.

Очiкуванi результати

     Здiйснення заходiв, визначених Програмою, сприятиме:

     змiцненню енергетичної безпеки країни;

     пiдвищенню ефективностi використання нафтотранспортної системи;

     диверсифiкацiї джерел постачання нафти в Україну;

     формуванню стабiльного ринку нафти i нафтопродуктiв для надiйного забезпечення ними споживачiв;

     розвитку нафтотранспортної системи та органiзацiї нових маршрутiв транспортування нафти територiєю України;

     збiльшенню обсягiв податкових надходжень до державного та мiсцевих бюджетiв.

 

Додаток до Програми

ЗАХОДИ
щодо диверсифiкацiї джерел постачання нафти в Україну на перiод до 2015 року

Найменування заходу	Строк виконання	Вiдповiдальнi за виконання
Розвиток нафтопереробної галузi, формування стабiльного ринку нафти i нафтопродуктiв
1. Пiдвищення конкурентоспроможностi нафтопереробної галузi:
модернiзацiя та реконструкцiя нафтопереробних заводiв з метою доведення глибини переробки нафти до 80 вiдсоткiв, полiпшення якiсних характеристик нафтопродуктiв	IV квартал 2006 р. - 2015 рiк	Мiнпаливенерго разом iз суб'єктами господарювання - власниками пакетiв акцiй нафтопереробних заводiв
будiвництво нових сучасних нафтопереробних заводiв з глибиною переробки нафти не менш як 95 вiдсоткiв	IV квартал 2006 р. - 2010 рiк	Мiнпаливенерго
розроблення пропозицiй щодо внесення змiн до законодавства з метою створення сприятливих умов для здiйснення реконструкцiї та модернiзацiї нафтопереробних заводiв	IV квартал 2006 р. - 2007 рiк	Мiнпаливенерго Мiнекономiки Мiнфiн Державна податкова адмiнiстрацiя Мiн'юст
забезпечення постачання нафти з альтернативних джерел на нафтопереробнi заводи	- " -	Мiнпаливенерго Фонд державного майна разом з НАК "Нафтогаз України"
2. Органiзацiя постачання легких сортiв азербайджанської нафти обсягом 0,5 млн. тонн на рiк для переробки на Шебелинському газопереробному заводi дочiрньої компанiї "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України"	IV квартал 2006 р. - 2008 рiк	Мiнтрансзв'язку разом з НАК "Нафтогаз України"
Реалiзацiя проектiв диверсифiкацiї джерел постачання нафти в Україну та її транзиту до європейських країн
3. Розроблення технiко-економiчного обґрунтування проектiв постачання нафти в Україну з альтернативних джерел (Каспiйський регiон, країни Близького Сходу та Пiвнiчної Африки) та її транзиту до європейських країн	IV квартал 2006 р. - 2007 рiк	Мiнпаливенерго разом з НАК "Нафтогаз України" та ВАТ "Укртранснафта"
4. Реалiзацiя проекту розвитку Євро-Азiатського нафтотранспортного коридору:
пiдготовка до пiдписання Угоди мiж Кабiнетом Мiнiстрiв України та Урядом Республiки Польща щодо реалiзацiї проекту будiвництва нафтопроводу Одеса - Броди - Плоцьк	- " -	Мiнпаливенерго Мiнекономiки МЗС Мiн'юст разом з НАК "Нафтогаз України" та ВАТ "Укртранснафта"
участь у розробленнi Європейською Комiсiєю технiко-економiчного обґрунтування проекту будiвництва нафтопроводу Броди - Плоцьк	- " -	Мiнпаливенерго разом з НАК "Нафтогаз України" та ВАТ "Укртранснафта"
проведення переговорiв з:
Європейською Комiсiєю щодо вчинення спiльних дiй, спрямованих на адаптацiю проекту розвитку Євро-Азiатського нафтотранспортного коридору до енергетичної стратегiї Європейського Союзу	- " -	Мiнпаливенерго МЗС Мiн'юст разом з НАК "Нафтогаз України" та ВАТ "Укртранснафта"
Європейським банком реконструкцiї та розвитку i Європейським iнвестицiйним банком щодо фiнансування будiвництва нафтопроводу Броди - Плоцьк	- " -	Мiнпаливенерго МЗС Мiнекономiки разом з НАК "Нафтогаз України" та ВАТ "Укртранснафта"
АТ "Нацiональна компанiя "КазМунайГаз" (Республiка Казахстан) щодо його участi у будiвництвi нафтопроводу Броди - Плоцьк	IV квартал 2006 р. - 2007 рiк	Мiнпаливенерго разом з НАК "Нафтогаз України" та ВАТ "Укртранснафта"
проведення експерименту з послiдовного транспортування рiзних сортiв нафти на нафтопереробний завод у м. Кралупи (Чеська Республiка)	- " -	Мiнпаливенерго Мiнтрансзв'язку разом з НАК "Нафтогаз України" та ВАТ "Укртранснафта"
5. Реалiзацiя проектiв видобутку нафти за межами України	IV квартал 2006 р. - 2010 рiк	Мiнпаливенерго МЗС разом з НАК "Нафтогаз України"
6. Проведення переговорiв з iноземними iнвесторами:
з Азербайджанської Республiки, Грузiї i Росiйської Федерацiї - щодо можливостi постачання каспiйської нафти в Україну та її транзиту до європейських країн	IV квартал 2006 р. - 2008 рiк	Мiнпаливенерго Мiнтрансзв'язку МЗС разом з НАК "Нафтогаз України"
з Республiки Казахстан - щодо стабiлiзацiї (збiльшення) обсягiв транспортування казахстанської нафти територiєю України	- " -	Мiнпаливенерго МЗС разом з НАК "Нафтогаз України" та ВАТ "Укртранснафта"
з Республiки Iрак та Турецької Республiки - щодо органiзацiї поставок нафти з Республiки Iрак територiєю Турецької Республiки до чорноморських портiв	- " -	Мiнпаливенерго Мiнекономiки МЗС разом з НАК "Нафтогаз України" та ВАТ "Укртранснафта"
Ефективне використання нафтотранспортної системи
7. Забезпечення максимального завантаження потужностей нафтотранспортної системи росiйською та казахстанською нафтою:
активiзацiя переговорного процесу щодо надання послуг з транспортування нафти територiєю України	IV квартал 2006 р. - 2007 рiк	Мiнпаливенерго разом з НАК "Нафтогаз України" та ВАТ "Укртранснафта"
виконання Угоди про спiвробiтництво з реалiзацiї проекту iнтеграцiї нафтопроводiв "Дружба" та "Адрiя"	IV квартал 2006 р. - 2010 рiк	Мiнпаливенерго МЗС разом з НАК "Нафтогаз України" та ВАТ "Укртранснафта"
сприяння у здiйсненнi будiвництва та експлуатацiї 52-кiлометрового вiдтинка нафтопроводу Одеса - Броди	IV квартал 2006 р. - 2007 рiк	Мiнпаливенерго разом з НАК "Нафтогаз України" та ВАТ "Укртранснафта"
8. Розроблення i затвердження програми модернiзацiї та розвитку нафтотранспортної системи	IV квартал 2006 р. - 2008 рiк	- " -
9. Встановлення конкурентоспроможних тарифiв на транспортування та послуги з перевалки нафти, ставок портових зборiв	IV квартал 2006 р. - 2007 рiк	Мiнтрансзв'язку Мiнпаливенерго Мiн'юст Мiнекономiки разом з ВАТ "Укртранснафта"
10. Проведення переговорiв iз заiнтересованими суб'єктами господарювання Республiки Бiлорусь, Литовської Республiки i Латвiйської Республiки стосовно транзиту каспiйської нафти територiєю України на бiлоруськi нафтопереробнi заводи, на нафтопереробнi заводи та в порти балтiйських країн з використанням нафтопроводу Одеса - Броди та залiзничної естакади у м. Бродах	- " -	Мiнпаливенерго НАК "Нафтогаз України" ВАТ "Укртранснафта"
Виконання мiждержавних угод у нафтовiй галузi
11. Завершення внутрiшньодержавних процедур щодо набрання чинностi:
Угодою мiж Кабiнетом Мiнiстрiв України та Урядом Республiки Казахстан про спiвробiтництво щодо постачання казахстанської нафти в Україну та її транзиту територiєю України вiд 1 червня 2004 року	IV квартал 2006 р. - 2007 рiк	Мiнпаливенерго Мiнекономiки МЗС Мiн'юст разом з НАК "Нафтогаз України"
Угодою мiж Кабiнетом Мiнiстрiв України та Урядом Росiйської Федерацiї про транзит нафти територiєю України вiд 18 серпня 2004 року	- " -	- " -
12. Здiйснення заходiв для виконання Угоди мiж Кабiнетом Мiнiстрiв України i Урядом Республiки Польща щодо використання потужностей системи транспортування вуглеводнiв "Одеса - Броди" та її iнтеграцiї з польськими потужностями вiд 26 листопада 2003 року	IV квартал 2006 р. - 2008 рiк	- " -
13. Забезпечення пiдготовки до пiдписання:
Генеральної угоди мiж Україною та Азербайджанською Республiкою про спiвробiтництво у нафтовiй та газовiй галузi	IV квартал 2006 р. - 2007 рiк	- " -
Генеральної угоди мiж НАК "Нафтогаз України" та Державною нафтовою компанiєю Азербайджанської Республiки щодо довгострокової спiвпрацi з видобутку нафти та газу з родовищ Азербайджанської Республiки	- " -	Мiнпаливенерго разом з НАК "Нафтогаз України"