ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ
вiд 30.08.2006 р. | N 21/1-1484 |
---|
Асоцiацiї митних брокерiв України |
Розглянувши зазначений лист
щодо надання роз'яснення стосовно процедури
оскарження рiшень митних органiв про визначення
коду товару згiдно з УКТЗЕД, повiдомляємо.
Одним iз безпосереднiх завдань щодо здiйснення митної справи є ведення Української класифiкацiї товарiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi (стаття 11 Митного кодексу України).
Вiдповiдно до статтi 311 МК України Українська класифiкацiя товарiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi (далi - УКТЗЕД) складається на основi Гармонiзованої системи опису та кодування товарiв.
В УКТЗЕД товари систематизовано за роздiлами, групами, товарними позицiями, товарними пiдпозицiями, найменування i цифровi коди яких унiфiковано з Гармонiзованою системою опису та кодування товарiв.
Для докладнiшої товарної класифiкацiї використовується сьомий, восьмий, дев'ятий та десятий знаки цифрового коду.
Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарiв в УКТЗЕД включає код групи (першi два знаки), товарної позицiї (першi чотири знаки), товарної пiдпозицiї (першi шiсть знакiв), товарної категорiї (першi вiсiм знакiв), товарної пiдкатегорiї (десять знакiв).
Згiдно з статтею 312 Кодексу ведення УКТ ЗЕД передбачає, зокрема розроблення пояснень та рекомендацiй з метою забезпечення однакового тлумачення i застосування УКТЗЕД.
Ведення УКТЗЕД здiйснює спецiально уповноважений центральний орган виконавчої влади в галузi митної справи в порядку, встановленому Кабiнетом Мiнiстрiв України.
Постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 12.12.2002 N 1863 затверджено Порядок ведення Української класифiкацiї товарiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi. У пунктi 4 даного Порядку визначено, що Держмитслужба визначає процедуру та встановлює форму рiшення щодо класифiкацiї товарiв в УКТЗЕД. Пунктом 2.9 Порядку роботи вiддiлу номенклатури та класифiкацiї товарiв регiональної митницi, вiддiлу контролю митної вартостi та номенклатури митницi, затвердженого наказом Державної митної служби України вiд 01.10.2003 N 646 (зареєстрований в Мiнiстерствi юстицiї України 31.10.2003 за N 996/8317, далi - Порядок), визначено, що рiшення про визначення коду товару приймається ВНК (ВКМВ та Н) на пiдставi встановлених характеристик товару, якi є визначальними для класифiкацiї товару згiдно з вимогами УКТЗЕД. Рiшення про визначення коду товару оформлюється за встановленою формою, доводиться до пiдроздiлу i є обов'язковим для виконання при митному оформленнi товару (пункт 2.11).
Статтею 313 цього Кодексу встановлено, що митнi органи класифiкують товари, тобто вiдносять товари до класифiкацiйних групувань, зазначених в УКТЗЕД.
Рiшення митних органiв щодо класифiкацiї товарiв для митних цiлей є обов'язковими для пiдприємств i громадян.
З метою встановлення достовiрних вiдомостей про товари та їх вiдповiдностi опису класифiкацiйних групувань УКТЗЕД митнi органи можуть вимагати вiд суб'єктiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi та громадян зразки товарiв та технiко-технологiчну документацiю на такi товари для проведення експертизи (частина перша статтi 314 Кодексу).
Враховуючи вищевказанi норми законодавства, визначення коду товару згiдно з УКТЗЕД є спецiальним питанням, яке потребує вiдповiдної квалiфiкацiї, тому й вiднесене законодавством до компетенцiї митного органу.
Також зазначаємо, що вiдповiдно до пункту 2.15 Порядку ВНК (ВКМВ та Н) має право скасувати або змiнити прийняте ним Рiшення про визначення коду товару, якщо:
Рiшення прийняте з порушенням вимог УКТЗЕД;
надiйшла додаткова iнформацiя про класифiкований товар;
внесенi змiни до нормативно-правових актiв, що регулюють питання класифiкацiї товарiв.
Митний орган вищого рiвня має право скасувати Рiшення про визначення коду товару, прийняте пiдпорядкованим йому митним органом або прийняте вповноваженою особою ВНК (ВКМВ та Н), якщо:
Рiшення було прийнято на основi неповної або недостовiрної iнформацiї;
Рiшення було прийнято з порушенням вимог УКТЗЕД.
Стосовно судового рiшення, на яке йдеться посилання у листi Асоцiацiї митних брокерiв України, повiдомляємо таке.
Частиною другою статтi 124 Конституцiї України встановлено, що юрисдикцiя судiв поширюється на всi правовiдносини, якi виникають у державi.
Рiшенням господарського суду м. Києва вiд 27.05.2005 по справi N 11/24 визнано недiйсним рiшення вiддiлу номенклатури Київської регiональної митницi вiд 07.09.2004 N КТ-100-376804 в частинi визначення коду товару.
Київським апеляцiйним господарським судом 06.12.2005 розглянуто апеляцiйну скаргу митницi та постановлено: "Рiшення господарського суду м. Києва вiд 12.04.2005 р. у справi N 32/1 залишити без змiн, а апеляцiйну скаргу Київської регiональної митницi - без задоволення".
Зазначенi судовi рiшення оскарженi митницею в касацiйному порядку. Вищим адмiнiстративним судом України 02.06.2006 задоволено касацiйну скаргу митницi вiд 22.12.2005, рiшення господарського суду м. Києва вiд 27.05.2005 по справi N 11/24 та ухвала Київського апеляцiйного господарського суду вiд 06.12.2005 скасованi.
Вищевикладене пiдтверджує те, що у суб'єкти ЗЕД мають можливiсть оскаржувати дiї митних органiв щодо визначення коду товару за УКТЗЕД в судовому порядку.
Директор Юридичного департаменту | М. В. Мельник |