ДЕРЖАВНИЙ КОМIТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛIТИКИ ТА ПIДПРИЄМНИЦТВА
МIНIСТЕРСТВО ТРАНСПОРТУ УКРАЇНИ

Н А К А З

15.12.2003	N 131/975

Про затвердження Порядку контролю за додержанням Лiцензiйних умов провадження господарської дiяльностi з надання послуг з перевезення пасажирiв i вантажiв рiчковим, морським транспортом

Зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 26 грудня 2003 р. за N 1235/8556

     Вiдповiдно до Закону України "Про лiцензування певних видiв господарської дiяльностi", Указу Президента України вiд 25.05.2000 N 721 "Питання Державного комiтету України з питань регуляторної полiтики та пiдприємництва" i постанови Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 14.11.2000 N 1698 "Про затвердження перелiку органiв лiцензування" наказуємо:

     1. Затвердити Порядок контролю за додержанням Лiцензiйних умов провадження господарської дiяльностi з надання послуг з перевезення пасажирiв i вантажiв рiчковим, морським транспортом, що додається.

     2. Департаменту контролю та дозвiльної системи Держпiдприємництва України (Апатенко О.П.), Державному департаменту морського i рiчкового транспорту (Скворцов Г.П.) в установленому порядку забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацiю до Мiнiстерства юстицiї України.

     3. Державному департаменту морського i рiчкового транспорту (Скворцов Г.П.) забезпечити публiкацiю цього наказу в засобах масової iнформацiї.

     4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Голови Держпiдприємництва України Третьякова С.I. та директора Державного департаменту морського i рiчкового транспорту Скворцова Г.П.

Голова Державного комiтету України з питань регуляторної полiтики та пiдприємництва	I.Г.Богословська
Мiнiстр транспорту України	Г.М.Кiрпа

 

	ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Державного комiтету України з питань регуляторної полiтики та пiдприємництва, Мiнiстерства транспорту України 15.12.2003 N 131/975
	Зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 26 грудня 2003 р. за N 1235/8556

ПОРЯДОК
контролю за додержанням Лiцензiйних умов провадження господарської дiяльностi з надання послуг з перевезення пасажирiв i вантажiв рiчковим, морським транспортом

1. Загальнi положення

     1.1. Порядок контролю за додержанням Лiцензiйних умов провадження господарської дiяльностi з надання послуг з перевезення пасажирiв i вантажiв рiчковим, морським транспортом (далi - Порядок контролю) розроблено вiдповiдно до:

     Закону України "Про лiцензування певних видiв господарської дiяльностi";

     Закону України "Про транспорт";

     Кодексу торговельного мореплавства України;

     Указу Президента України вiд 25.05.2000 N 721 "Питання Державного комiтету України з питань регуляторної полiтики та пiдприємництва";

     постанови Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 14.11.2000 N 1698 "Про затвердження перелiку органiв лiцензування";

     постанови Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 04.07.2001 N 756 "Про затвердження перелiку документiв, якi додаються до заяви про видачу лiцензiї для окремого виду господарської дiяльностi";

     наказу Державного комiтету України з питань регуляторної полiтики та пiдприємництва i Мiнiстерства транспорту України вiд 30.01.2002 N 11/50 "Про затвердження Лiцензiйних умов провадження господарської дiяльностi з надання послуг з перевезення пасажирiв i вантажiв рiчковим, морським транспортом", зареєстрованого в Мiнiстерствi юстицiї України 15 лютого 2002 року за N 152/6440.

     1.2. Порядок контролю поширюється на всiх суб'єктiв господарювання незалежно вiд їх органiзацiйно-правової форми та форм власностi, якi здiйснюють дiяльнiсть з надання послуг з перевезення пасажирiв i вантажiв рiчковим, морським транспортом i отримали лiцензiю на цей вид господарської дiяльностi (далi - лiцензiати).

     1.3. Контроль за додержанням лiцензiатами Лiцензiйних умов провадження господарської дiяльностi з надання послуг з перевезення пасажирiв i вантажiв рiчковим, морським транспортом (надалi - Лiцензiйнi умови) здiйснює Державний департамент морського i рiчкового транспорту (Укрморрiчфлот) як орган лiцензування, вiдповiдно до постанови Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 14.11.2000 N 1698 "Про затвердження перелiку органiв лiцензування", Державний комiтет України з питань регуляторної полiтики та пiдприємництва (Держпiдприємництво) та його територiальнi органи - спецiально уповноважений орган з питань лiцензування, визначений Положенням про Державний комiтет України з питань регуляторної полiтики та пiдприємництва, затвердженим Указом Президента України вiд 25.05.2000 N 721/2000 (далi - органи контролю), шляхом проведення планових i позапланових перевiрок.

2. Органiзацiя перевiрок

     2.1. Плановi перевiрки додержання лiцензiатами Лiцензiйних умов проводяться органами контролю не частiше одного разу на рiк згiдно з рiчним планом перевiрок, який затверджується наказом органу контролю. Рiчнi плани перевiрок Укрморрiчфлоту погоджуються з Держпiдприємництва України.

     2.2. Позаплановi перевiрки здiйснюються органами контролю на пiдставi надходження до них у письмовiй формi заяви (повiдомлення) про порушення лiцензiатами Лiцензiйних умов або з метою перевiрки виконання розпоряджень про усунення порушень Лiцензiйних умов.

     2.3. Для проведення перевiрки орган контролю видає наказ (розпорядження) про створення комiсiї, призначення голови та членiв комiсiї та видає головi комiсiї посвiдчення на проведення перевiрки лiцензiата (додаток 1), яке пiдписується керiвником органу контролю (його заступником) та засвiдчується печаткою.

     2.4. Накази (розпорядження) та посвiдчення реєструються в окремих журналах облiку посвiдчень на проведення перевiрок лiцензiатiв (додаток 2), сторiнки яких мають бути пронумерованi, прошнурованi та скрiпленi печаткою.

     2.5. Орган контролю письмово повiдомляє лiцензiата про проведення планової перевiрки не пiзнiше нiж за п'ять робочих днiв до початку проведення перевiрки.

     2.6. Термiн проведення перевiрки становить до п'яти робочих днiв. У разi великого обсягу робiт, за рiшенням керiвника органу контролю, термiн перевiрки може бути продовжено до двадцяти робочих днiв.

     2.7. До участi в перевiрцi як експерти можуть залучатись працiвники iнших пiдприємств галузi, фахiвцi центральних та мiсцевих органiв виконавчої влади, органiв мiсцевого самоврядування (за згодою).

3. Права комiсiї

     Голова та члени комiсiї мають право:

     доступу на територiю, на судна, у виробничi та iншi примiщення лiцензiатiв для обстеження i з'ясування питань, безпосередньо пов'язаних з перевiркою;

     ознайомлюватись з необхiдними для проведення перевiрки документами;

     отримувати копiї (ксерокопiї) необхiдних документiв;

     одержувати вiд лiцензiатiв письмовi пояснення з питань, що виникають пiд час перевiрки.

4. Обов'язки комiсiї

     Голова та члени комiсiї зобов'язанi:

     керуватись у своїй роботi нормативно-правовими актами України;

     об'єктивно вiдображати стан справ щодо додержання лiцензiатами Лiцензiйних умов;

     забезпечувати нерозголошення державної та iншої передбаченої законодавством таємницi.

5. Вiдповiдальнiсть комiсiї

     Голова та члени комiсiї несуть вiдповiдальнiсть згiдно з законодавством України за:

     необ'єктивне вiдображення в актi перевiрки даних про дiяльнiсть лiцензiата;

     приховування фактiв порушень чи зловживань, допущених лiцензiатом;

     iншi дiї, вчиненi в процесi перевiрки, якi порушують законодавство України.

6. Порядок проведення перевiрки

     6.1. На початку перевiрки голова комiсiї повинен пред'явити керiвнику (уповноваженому представнику) лiцензiата (юридична особа), лiцензiату (фiзична особа - суб'єкт пiдприємницької дiяльностi) посвiдчення на проведення перевiрки та документи, якi засвiдчують осiб голови та членiв комiсiї.

     6.2. Лiцензiат пiд час перевiрки додержання ним Лiцензiйних умов надає всi необхiднi для проведення перевiрки документи та забезпечує умови для її проведення.

     6.3. Пiд час перевiрки лiцензiата комiсiя перевiряє:

     додержання Лiцензiйних умов;

     вiдповiднiсть дiяльностi, яку здiйснює лiцензiат, установчим документам та вимогам законодавства;

     своєчаснiсть переоформлення лiцензiй;

     своєчаснiсть подання повiдомлення до органу лiцензування про змiну даних, зазначених у документах, що додавалися до заяви про видачу лiцензiї;

     своєчаснiсть повiдомлення органу лiцензування та органу державної реєстрацiї, в якому зареєстровано лiцензiата, про змiну мiсцезнаходження, органiзацiйно-правової форми, форми власностi, назви тощо;

     вiдповiднiсть вiдомостей, наведених в лiцензiї, вiдомостям, зазначеним у свiдоцтвi про державну реєстрацiю суб'єктiв господарювання та в установчих документах;

     достовiрнiсть даних у документах, поданих суб'єктом господарювання для отримання лiцензiї;

     наявнiсть факту передачi лiцензiї або її копiї iншiй юридичнiй або фiзичнiй особi для провадження господарської дiяльностi;

     наявнiсть сертифiкатiв, свiдоцтв, договорiв та iнших документiв, якi повинен мати лiцензiат вiдповiдно до вимог Лiцензiйних умов;

     квалiфiкацiю працiвникiв лiцензiата згiдно з вимогами Лiцензiйних умов;

     виконання розпоряджень про усунення порушень Лiцензiйних умов;

     в разi вiдсутностi лiцензiї, наявнiсть довiдки про прийняття заяви про переоформлення лiцензiї або про прийняття заяви про видачу дублiката лiцензiї.

7. Порядок оформлення результатiв перевiрки

     7.1. За результатами перевiрки складається акт перевiрки додержання лiцензiатом Лiцензiйних умов (додаток 3).

     7.2. Акт перевiрки складається у двох примiрниках. Усi примiрники пiдписуються особами, що проводили перевiрку. Один примiрник акта видається керiвнику (уповноваженому представнику) лiцензiата (юридична особа), лiцензiату (фiзична особа - суб'єкт пiдприємницької дiяльностi), який перевiрявся, другий зберiгається в органi контролю, який здiйснював перевiрку.

     7.3. Керiвник лiцензiата (юридичної особи) або його уповноважений представник особисто засвiдчує, що ознайомлений з актом перевiрки i отримав один примiрник, ставить свiй пiдпис, дату та печатку.

     Лiцензiат (фiзична особа) засвiдчує, що ознайомлений з актом перевiрки i отримав один примiрник, ставить свiй пiдпис, дату та печатку (в разi її наявностi).

     7.4. В разi вiдмови лiцензiата вiд пiдписання акта перевiрки голова комiсiї робить вiдповiдний запис про те, що лiцензiат з актом ознайомлений i вiд пiдписання вiдмовився.

     Керiвник лiцензiата або його уповноважений представник (юридична особа), лiцензiат (суб'єкт пiдприємницької дiяльностi - фiзична особа) має право дати пояснення та викласти зауваження щодо змiсту акта та проведення перевiрки. Цi документи є невiд'ємною частиною акта перевiрки.

     7.5. Порушення, викладенi в актi перевiрки, повиннi мати посилання на конкретнi пункти, роздiли, статтi нормативно-правових актiв. Довiльне викладення або трактування вимог нормативно-правових актiв не допускається.

     7.6. Забороняється включати до акта перевiрки вiдомостi про порушення, якi не пiдтвердженi документально.

     7.7. У разi створення перешкод з боку лiцензiата щодо проведення перевiрки такi дiї вiдображуються в актi перевiрки.

     7.8. У разi виявлення порушень орган контролю не пiзнiше десяти робочих днiв з дати складання акта перевiрки додержання лiцензiатом Лiцензiйних умов видає розпорядження про усунення порушень Лiцензiйних умов або орган лiцензування приймає рiшення про анулювання лiцензiї.

     7.9. У разi усунення виявлених перевiркою порушень Лiцензiйних умов до прийняття розпорядження про їх усунення та надання органу контролю вiдповiдних документiв у письмовiй формi, розпорядження про усунення порушень Лiцензiйних умов не видається.

     7.10. Лiцензiат, який одержав розпорядження про усунення порушень Лiцензiйних умов, зобов'язаний забезпечити їх усунення та в установлений в розпорядженнi термiн у письмовiй формi подати органу, який видав це розпорядження, документальне пiдтвердження усунення порушень.

     7.11. У разi невиконання лiцензiатом розпорядження про усунення виявлених порушень Лiцензiйних умов орган контролю складає акт про невиконання розпорядження про усунення виявлених порушень Лiцензiйних умов, який є пiдставою для анулювання лiцензiї. Такий акт складається за результатами перевiрки.

     7.12. У разi проведення перевiрки органом контролю Держпiдприємництва або його територiальними органами i виявлення факту невиконання розпорядження про усунення порушень Лiцензiйних умов, складається акт про невиконання розпорядження про усунення порушень Лiцензiйних умов i його засвiдчена копiя надсилається до Укрморрiчфлоту з пропозицiєю про анулювання лiцензiї.

     7.13. Укрморрiчфлот на пiдставi акта про невиконання розпорядження про усунення порушень Лiцензiйних умов приймає рiшення щодо анулювання лiцензiї.

     7.14. Пiдставами для анулювання лiцензiї є:

     заява лiцензiата про анулювання лiцензiї;

     акт про повторне порушення лiцензiатом Лiцензiйних умов;

     рiшення про скасування державної реєстрацiї суб'єкта господарювання;

     нотарiально засвiдчена копiя свiдоцтва про смерть фiзичної особи-суб'єкта пiдприємницької дiяльностi;

     акт про виявлення недостовiрних вiдомостей у документах, поданих суб'єктом господарювання для одержання лiцензiї;

     акт про встановлення факту передачi лiцензiї або її копiї iншiй юридичнiй або фiзичнiй особi для провадження господарської дiяльностi;

     акт про встановлення факту неподання в установлений строк повiдомлення про змiну даних, зазначених в документах, що додавалися до заяви про видачу лiцензiї;

     акт про невиконання розпорядження про усунення виявлених порушень Лiцензiйних умов;

     неможливiсть лiцензiата забезпечити виконання Лiцензiйних умов, встановлених для певного виду господарської дiяльностi.

     7.15. Укрморрiчфлот приймає рiшення про анулювання лiцензiї протягом десяти робочих днiв з дати встановлення пiдстав для анулювання лiцензiї, яке вручається (надсилається) лiцензiату iз зазначенням пiдстав анулювання не пiзнiше трьох робочих днiв з дати його прийняття.

     7.16. Рiшення про анулювання лiцензiї надсилається лiцензiату iз врученням пiд особистий пiдпис або рекомендованим листом.

     7.17. Рiшення про анулювання лiцензiї реєструється у журналi облiку заяв i виданих лiцензiй.

     7.18. Розгляд питань про анулювання лiцензiї на пiдставi акта про встановлення факту неподання в установлений строк повiдомлення про змiну даних, зазначених у документах, що додавалися до заяви про видачу лiцензiї; акта про виявлення недостовiрних вiдомостей у документах, поданих суб'єктом господарювання для одержання лiцензiї; акта про встановлення факту передачi лiцензiї iншiй юридичнiй або фiзичнiй особi для провадження господарської дiяльностi; акта про невиконання розпорядження про усунення порушень Лiцензiйних умов здiйснюється Укрморрiчфлотом з обов'язковим запрошенням лiцензiата або його представникiв.

     7.19. Укрморрiчфлот повинен мати письмове пiдтвердження (повiдомлення про вручення листа-попередження) щодо iнформування лiцензiата про час та мiсце розгляду питання про анулювання його лiцензiї.

     7.20. У разi нез'явлення лiцензiата або його представникiв розгляд питання про анулювання лiцензiї здiйснюється без їх участi.

     7.21. Розгляд питання про анулювання лiцензiї в разi повторного порушення лiцензiатом Лiцензiйних умов здiйснюється за наявностi таких документiв:

     акта перевiрки про повторне порушення лiцензiатом Лiцензiйних умов;

     акта попередньої перевiрки про порушення лiцензiатом Лiцензiйних умов;

     розпорядження про усунення виявлених порушень Лiцензiйних умов;

     наказiв (розпоряджень), на пiдставi яких здiйснювались перевiрки.

     7.22. Рiшення про анулювання лiцензiї набирає чинностi через десять днiв з дня його прийняття.

     7.23. Запис про пiдставу, дату та номер рiшення про анулювання лiцензiї вноситься Укрморрiчфлотом до лiцензiйного реєстру не пiзнiше наступного робочого дня пiсля набрання чинностi рiшенням про анулювання лiцензiї.

     7.24. У разi анулювання лiцензiї на пiдставi акта про повторне порушення лiцензiатом Лiцензiйних умов, акта про встановлення факту неподання в установлений строк повiдомлення про змiну даних, зазначених у документах, що додавалися до заяви про видачу лiцензiї, акта про виявлення недостовiрних вiдомостей у документах, поданих суб'єктом господарювання для одержання лiцензiї, акта про встановлення факту передачi лiцензiї або її копiї iншiй юридичнiй або фiзичнiй особi для провадження господарської дiяльностi, акта про невиконання розпорядження про усунення виявлених порушень Лiцензiйних умов суб'єкт господарювання може одержати нову лiцензiю на право провадження цього виду господарської дiяльностi не ранiше нiж через рiк з дати прийняття рiшення Укрморрiчфлотом про анулювання попередньої лiцензiї.

8. Права й обов'язки лiцензiата

     8.1. Лiцензiат має право згiдно з законодавством України оскаржити в судi дiї голови i членiв комiсiї, якi проводили перевiрку, а також рiшення про анулювання лiцензiї.

     8.2. Якщо лiцензiат протягом 10 днiв з дня прийняття рiшення про анулювання лiцензiї подає скаргу до експертно-апеляцiйної ради при Держпiдприємництва України, дiя даного рiшення Укрморрiчфлоту зупиняється до прийняття вiдповiдного рiшення Держпiдприємництва України. Експертно-апеляцiйна рада iнформує Укрморрiчфлот щодо отримання такої скарги.

     8.3. Рiшення експертно-апеляцiйної ради з питань звернень є пiдставою для видання Державним комiтетом України з питань регуляторної полiтики та пiдприємництва розпорядження про усунення порушень законодавства у сферi лiцензування, допущених органом лiцензування.

     8.4. Лiцензiат зобов'язаний:

     сприяти комiсiї у виконаннi робiт, пов'язаних з проведенням перевiрки;

     надавати для ознайомлення необхiднi для проведення перевiрки документи;

     надавати копiї (ксерокопiї) необхiдних документiв;

     надавати комiсiї письмовi пояснення з питань, якi виникають пiд час перевiрки.

9. Вiдповiдальнiсть суб'єктiв господарювання за провадження господарської дiяльностi без наявностi лiцензiї

     9.1. Якщо на момент перевiрки суб'єкт господарювання здiйснював дiяльнiсть, яка пiдлягає лiцензуванню, без лiцензiї, органом контролю складається вiдповiдний акт.

     9.2. Про факт провадження господарської дiяльностi без лiцензiї повiдомляються територiальнi органи Державної податкової адмiнiстрацiї для прийняття вiдповiдних рiшень.

     9.3. До суб'єктiв господарювання за провадження господарської дiяльностi без лiцензiї застосовуються фiнансовi санкцiї у виглядi штрафiв у розмiрах, встановлених чинним законодавством.

Директор Департаменту контролю та дозвiльної системи Держпiдприємництва України	О.П.Апатенко
Перший заступник директора Державного департаменту морського i рiчкового транспорту	О.Г.Сташкевич

 

Додаток 1 до п.2.3 Порядку контролю за додержанням Лiцензiйних умов провадження господарської дiяльностi з надання послуг з перевезення пасажирiв i вантажiв рiчковим, морським транспортом

ПОСВIДЧЕННЯ на проведення перевiрки лiцензiата
вiд "__" _______________ 200_ р.	N __________

	Видане головi комiсiї
		(прiзвище, iнiцiали)

та членам комiсiї:
	(прiзвище, iнiцiали)

для проведення перевiрки суб'єкта господарювання
(найменування лiцензiата)
щодо додержання Лiцензiйних умов провадження господарської дiяльностi з надання послуг з перевезення пасажирiв i вантажiв рiчковим, морським транспортом.

за перiод з		200_ р.		до		200_ р.
	(число, мiсяць)				(число, мiсяць)
у термiн з		200_ р.		до		200_ р.
	(число, мiсяць)				(число, мiсяць)

	М.П.
(посада)			(прiзвище та iнiцiали)

Термiн продовжено до		200_ р.
	(число, мiсяць)

	М.П.
(посада)			(прiзвище та iнiцiали)

 

Директор Департаменту контролю та дозвiльної системи Держпiдприємництва України	О.П.Апатенко
Перший заступник директора Державного департаменту морського i рiчкового транспорту	О.Г.Сташкевич

 

Додаток 2 до п.2.4 Порядку контролю за додержанням Лiцензiйних умов провадження господарської дiяльностi з надання послуг з перевезення пасажирiв i вантажiв рiчковим, морським транспортом

ЖУРНАЛ
облiку посвiдчень на проведення перевiрок лiцензiатiв

N з/п	Номер посвiдчення	Найменування лiцензiата	Мiсцезна- ходження лiцензiата	Склад комiсiї	Термiн проведення перевiрки	Реєстрацiйний номер наказу (розпорядження)	Вид перевiрки (планова, позапланова)	Пiдпис голови комiсiї
1	2	3	4	5	6	7	8	9

 

Директор Департаменту контролю та дозвiльної системи Держпiдприємництва України	О.П.Апатенко
Перший заступник директора Державного департаменту морського i рiчкового транспорту	О.Г.Сташкевич

 

Додаток 3 до п.7.1 Порядку контролю за додержанням Лiцензiйних умов провадження господарської дiяльностi з надання послуг з перевезення пасажирiв i вантажiв рiчковим, морським транспортом

АКТ перевiрки додержання лiцензiатом Лiцензiйних умов
вiд "__" _______________ 200_ р.	N __________
(найменування населеного пункту, де проводиться перевiрка)	(номер та дата посвiдчення)

	Голова комiсiї
		(посада, прiзвище, iнiцiали)
	члени комiсiї:

	За участю представника(-iв)
		(найменування органу, посада, прiзвище, iнiцiали)

з "__" _____________ 200_ р.

до "__" ____________ 200_ р.

	У		,
		(найменування суб'єкта господарювання)

iдентифiкацiйний код (номер)

,

мiсцезнаходження

,

мiсце здiйснення дiяльностi

,

свiдоцтво про державну реєстрацiю N

вiд

,

(найменування органу, що його видав)

лiцензiя: серiя

, N

, дата видачi лiцензiї

,

найменування органу, що її видав

,

вид господарської дiяльностi, що лiцензується

у присутностi керiвника або уповноваженого представника

(посада, прiзвище, iнiцiали керiвника або уповноваженого представника суб'єкта господарювання)

проведено перевiрку дiяльностi суб'єкта господарювання щодо додержання Лiцензiйних умов провадження господарської дiяльностi з надання послуг з перевезення пасажирiв i вантажiв рiчковим, морським транспортом.

	Перевiркою встановлено:
(кожне порушення, записане в актi перевiрки, має бути
пiдтверджене посиланням на вiдповiдний нормативно-правовий акт)
Акт складено в двох примiрниках, що мають однакову юридичну силу.

	Голова комiсiї
		(пiдпис, iнiцiали, прiзвище)
	члени комiсiї:
З актом ознайомлений та один примiрник отримав:

Керiвник або уповноважений представник лiцензiата (юридична особа), лiцензiат (суб'єкт пiдприємницької дiяльностi - фiзична особа), у присутностi якого проведено перевiрку
	(пiдпис, iнiцiали, прiзвище)
М.П.

 

Директор Департаменту контролю та дозвiльної системи Держпiдприємництва України	О.П.Апатенко
Перший заступник директора Державного департаменту морського i рiчкового транспорту	О.Г.Сташкевич