ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ

НАКАЗ
Київ

30.11.06	N 1071

Про затвердження Примiрного положення про вiддiл контролю за перемiщенням товарiв регiональної митницi, митницi

     З метою вдосконалення органiзацiйної роботи митних органiв з контролю за перемiщенням товарiв у митницi призначення наказую:

     1. Затвердити Примiрне положення про вiддiл контролю за перемiщенням товарiв регiональної митницi, митницi (далi - Примiрне положення), що додається.

     2. Начальникам митних органiв:

     2.1. На пiдставi Примiрного положення розробити, погодити з Управлiнням контролю за перемiщенням вантажiв та затвердити Положення про вiддiли контролю за перемiщенням товарiв регiональних митниць, митниць.

     2.2. Вiдповiдно до визначених у Примiрному положеннi завдань i функцiй здiйснити перерозподiл штатної чисельностi, особового складу, каналiв i засобiв зв'язку та матерiально-технiчного забезпечення регiональних митниць, митниць, зосередивши у вiддiлах контролю за перемiщенням товарiв достатню кiлькiсть комп'ютерної та оргтехнiки та належним чином пiдготовлених фахiвцiв iз числа досвiдчених працiвникiв митних органiв.

     3. Уважати таким, що втратив чиннiсть, наказ Держмитслужби України вiд 30.11.04 N 854 "Про затвердження Примiрного положення про вiддiл контролю за перемiщенням товарiв регiональної митницi".

     4. Установити, що цей наказ набирає чинностi через 10 днiв пiсля його видання.

     5. Контроль за виконанням наказу покласти на першого заступника Голови Служби Черкасського Р.А.

Голова Служби

О.Б.Єгоров

 

ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Державної митної служби України 30.11.06 N 1071

Примiрне положення
про вiддiл контролю за перемiщенням товарiв регiональної митницi, митницi

1. Загальнi положення

     1.1. Це Примiрне положення визначає правовий статус вiддiлу контролю за перемiщенням товарiв регiональної митницi, митницi (далi - Вiддiл), а саме: його компетенцiю (права, завдання, функцiї) та органiзацiйну структуру.

     1.2. Вiддiл є окремим структурним пiдроздiлом регiональної митницi (митницi) i пiдпорядковується безпосередньо начальнику регiональної митницi (митницi).

     1.3. Структура та штатний розпис Вiддiлу формуються з урахуванням обсягу робiт i в межах затверджених граничної чисельностi та фонду заробiтної плати регiональної митницi (митницi) за поданням начальника Вiддiлу.

     1.4. Вiддiл здiйснює свою дiяльнiсть у межах компетенцiї, визначеної цим Примiрним положенням, на основi принципiв професiоналiзму, персональної вiдповiдальностi за виконання службових обов'язкiв i додержання прав та iнтересiв суб'єктiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi, справедливого вiдношення до працiвникiв, розумної доцiльностi, розподiлу обов'язкiв, iнiцiативностi, стимулювання працi.

     1.5. У своїй дiяльностi посадовi особи Вiддiлу керуються Конституцiєю України, законами України, актами Президента України, Кабiнету Мiнiстрiв України, Митним кодексом України, Положенням про Державну митну службу України, рiшеннями колегiї та наказами Держмитслужби України, Положенням про регiональну митницю (митницю), наказами регiональної митницi (митницi) i цим Примiрним положенням.

     1.6. Забороняється покладати на Вiддiл та на його окремих посадових осiб виконання завдань i функцiй, не передбачених цим Примiрним положенням.

     Будь-якi змiни функцiй Вiддiлу можуть бути здiйсненi вiдповiдно до наказу начальника регiональної митницi (митницi) пiсля погодження з Управлiнням контролю за перемiщенням вантажiв Держмитслужби України (далi - Управлiння).

     1.7. Функцiональнi обов'язки посадових осiб Вiддiлу визначаються посадовими iнструкцiями, якi затверджуються начальником регiональної митницi (митницi).

2. Основнi завдання Вiддiлу

     2.1. Здiйснення контролю за перемiщенням товарiв, що перебувають пiд митним контролем i перемiщуються мiж митницями, структурними пiдроздiлами однiєї митницi територiєю України юридичними та фiзичними особами. У передбачених випадках - з використанням вiдповiдних програмно-iнформацiйних комплексiв Єдиної автоматизованої iнформацiйної системи Держмитслужби України (далi - ЄАIС).

     2.2. Впровадження системи гарантування доставки товарiв у митницi призначення, забезпечення взаємодiї з учасниками процесу гарантування доставки товарiв у митницi призначення.

     2.3. Органiзацiя виконання регiональною митницею (митницею) положень нормативно-правових актiв, що регламентують порядок перемiщення територiєю України товарiв будь-яким видом транспорту та в будь-якому режимi, а також порядок застосування механiзму гарантування доставки товарiв у митницi призначення.

     2.4. Здiйснення контролю за виконанням структурними пiдроздiлами регiональної митницi (митницi) (для Вiддiлiв регiональних митниць, яким пiдпорядкованi iншi митницi, також i цими митницями) положень нормативно-правових актiв, доручень керiвництва Державної митної служби України з питань контролю за перемiщенням товарiв, аналiз причин порушень їх вимог, внесення пропозицiй щодо усунення таких порушень.

     2.5. Органiзацiя виконання регiональною митницею (митницею) положень нормативно-правових актiв, що регламентують механiзм вiдшкодування бюджетної заборгованостi з податку на додану вартiсть за операцiями з експорту продукцiї, у частинi пiдтвердження фактичного вивезення товарiв за межi митної територiї України.

     2.6. Пiдготовка пропозицiй з питань органiзацiї контролю за перемiщенням товарiв i застосування заходiв гарантування доставки товарiв у митницi призначення.

     2.7. Забезпечення взаємодiї з iншими структурними пiдроздiлами регiональної митницi (митницi), iншими митними органами та державними органами з питань здiйснення контролю за перемiщеннями товарiв митною територiєю України.

3. Основнi функцiї Вiддiлу

     3.1. Вiддiл вiдповiдно до покладених на нього завдань:

     3.1.1. Здiйснює оперативний контроль за перемiщенням митною територiєю України товарiв, що перебувають пiд митним контролем.

     3.1.2. Здiйснює приймання, перевiрку, обробку й оформлення документiв контролю за доставкою товарiв, а також транспортних засобiв особистого користування.

     3.1.3. У випадках, передбачених Митною конвенцiєю про мiжнародне перевезення вантажiв iз застосуванням книжки мiжнародного дорожнього перевезення (далi - Конвенцiя МДП) 1975 року, видає Свiдоцтва про допущення до перевезень товарiв пiд митними печатками й пломбами на умовах Конвенцiї МДП.

     3.1.4. Взаємодiє зi структурними пiдроздiлами регiональної митницi (митницi), Вiддiлами iнших митниць та державними органами з питань здiйснення контролю за перемiщенням товарiв митною територiєю України.

     3.1.5. Проводить перевiрку дiяльностi структурних пiдроздiлiв регiональної митницi (митницi), якi здiйснюють митне оформлення (для Вiддiлiв регiональних митниць, яким пiдпорядкованi iншi митницi, також i цих митниць), за напрямами, вiднесеними до компетенцiї Вiддiлу.

     3.1.6. Здiйснює перевiрку фактiв недоставки товарiв у митницi призначення. У визначених випадках складає протоколи про порушення митних правил i в установленому порядку передає матерiали до пiдроздiлу по боротьбi з контрабандою та порушеннями митних правил регiональної митницi (митницi).

     3.1.7. Забезпечує контроль за дiяльнiстю перевiзникiв, якi здiйснюють перевезення товарiв пiд митним контролем, у тому числi за здiйсненням посередницької дiяльностi митних перевiзникiв. Веде облiк перевiзникiв, що порушили зобов'язання про доставку товарiв, готує та направляє вiдповiднi орiєнтування до iнших митниць.

     3.1.8. Органiзовує та контролює дiяльнiсть мiсць прибуття автотранспорту на вiдповiднiсть нормам митного законодавства.

     3.1.9. Здiйснює збiр, систематизацiю, узагальнення й аналiз iнформацiї з питань, що належать до компетенцiї Вiддiлу, з метою пiдготовки iнформацiйних, довiдкових та iнших матерiалiв для керiвництва регiональної митницi (митницi) та Управлiння.

     3.1.10. За результатами митних розслiдувань випадкiв недоставки товарiв готує матерiали для виставлення фiнансових претензiй до Асоцiацiї мiжнародних автомобiльних перевiзникiв України щодо сплати податкiв та зборiв (обов'язкових платежiв) до Держбюджету України, а також пропозицiї щодо застосування спецiальних санкцiй, передбачених Конвенцiєю МДП i законодавством України, до суб'єктiв пiдприємницької дiяльностi та громадян, якi надають послуги з мiжнародних перевезень вантажiв i пасажирiв.

     3.1.11. Подає практичну допомогу структурним пiдроздiлам регiональної митницi (митницi) з питань, визначених цим Примiрним положенням.

     3.1.12. Здiйснює оформлення документiв контролю за доставкою товарiв, за винятком випадкiв, коли документ контролю за доставкою товарiв одночасно є документом, на пiдставi якого товари декларуються в обраний митний режим. З використанням електронно-обчислювальної технiки здiйснює обробку та облiк документiв контролю за доставкою товарiв.

     3.1.13. Вживає заходiв, спрямованих на вдосконалення системи контролю за доставкою товарiв, розробляє технологiчнi схеми й уносить на розгляд начальника регiональної митницi (митницi) пропозицiї з питань, що належать до компетенцiї Вiддiлу.

     3.1.14. Проводить перевiрку фактичного вивезення товарiв за межi митної територiї України та в установленому порядку надає на звернення суб'єктiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi пiдтвердження фактичного вивезення товарiв.

     3.1.15. Вирiшує, за дорученням керiвництва регiональної митницi (митницi) та Управлiння, питання оперативного характеру в межах компетенцiї Вiддiлу.

     3.1.16. Аналiзує та узагальнює позитивний досвiд iнших митниць в органiзацiї контролю за перемiщенням товарiв i застосуваннi механiзму гарантування доставки товарiв у митницi призначення.

     3.1.17. Здiйснює iнформацiйно-консультативну роботу в межах своєї компетенцiї.

     3.1.18. Веде журнали, передбаченi номенклатурою справ.

4. Керiвництво та структура Вiддiлу

     4.1. Вiддiл очолює начальник, якого призначає в установленому порядку та звiльняє з посади начальник регiональної митницi (митницi) за погодженням з Управлiнням.

     4.2. Начальник Вiддiлу може мати заступника, функцiональнi обов'язки якого визначаються начальником Вiддiлу та затверджуються начальником регiональної митницi (митницi).

     4.3. У разi вiдсутностi начальника Вiддiлу його обов'язки виконує заступник начальника Вiддiлу або iнша посадова особа Вiддiлу, уповноважена начальником регiональної митницi (митницi).

     4.4. Права, обов'язки та вiдповiдальнiсть начальника Вiддiлу визначаються цим Примiрним положенням.

     4.5. Особовий склад Вiддiлу комплектується працiвниками, якi мають вищу освiту за освiтньо-квалiфiкацiйним рiвнем магiстра, спецiалiста й досвiд роботи в структурних пiдроздiлах регiональної митницi (митницi). Права, обов'язки та вiдповiдальнiсть працiвникiв Вiддiлу визначаються посадовими iнструкцiями, що затверджуються начальником регiональної митницi (митницi).

     4.6. Для вiдображення та закрiплення результатiв митного контролю й митного оформлення посадовi особи Вiддiлу використовують митнi забезпечення типу 1, 2, 3, 4.

     4.7. У своїй структурi Вiддiл має аналiтичний та оперативнi сектори.

5. Обов'язки начальника Вiддiлу

     5.1. Начальник Вiддiлу:

     5.1.1. Здiйснює безпосереднє керiвництво роботою Вiддiлу, розробляє й здiйснює заходи щодо полiпшення органiзацiї та пiдвищення ефективностi роботи Вiддiлу.

     5.1.2. Забезпечує виконання покладених на Вiддiл завдань, доручень начальника регiональної митницi (митницi) та керiвництва Управлiння.

     5.1.3. Визначає оптимальну схему роботи Вiддiлу, напрямки та обсяги роботи посадових осiб Вiддiлу.

     5.1.4. Формує плани роботи Вiддiлу, органiзовує й контролює процес їх виконання, координує роботу з формування та пiдготовки кадрового резерву Вiддiлу.

     5.1.5. Забезпечує додержання посадовими особами Вiддiлу правил внутрiшнього трудового розпорядку регiональної митницi (митницi).

     Контролює стан трудової та виконавської дисциплiни пiдпорядкованих посадових осiб.

     5.1.6. Органiзовує та контролює вивчення особовим складом Вiддiлу положень нормативно-правової бази, уживає вiдповiдних заходiв щодо пiдвищення його освiтньо-квалiфiкацiйного рiвня, професiйних умiнь, знань, навичок.

     5.1.7. Здiйснює перiодичну перевiрку професiйного рiвня знань посадових осiб Вiддiлу.

     5.1.8. Забезпечує взаємодiю Вiддiлу з iншими структурними пiдроздiлами регiональної митницi (митницi).

     5.1.9. Контролює виконання посадовими особами Вiддiлу вимог нормативно-правових актiв України з питань охорони державної таємницi.

6. Права начальника Вiддiлу

     6.1. Начальник Вiддiлу має право:

     6.1.1. Пiдписувати листи Вiддiлу в рамках листування мiж Вiддiлами митниць та з Управлiнням, вiзувати документи та iншi матерiали в межах компетенцiї Вiддiлу.

     6.1.2. Розглядати повiдомлення, що надходять на адресу Вiддiлу (у тому числi електронними засобами зв'язку), звернення суб'єктiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi стосовно потреби продовження строкiв доставки товарiв, змiни митницi на кордонi, тощо та приймати вiдповiднi рiшення.

     6.1.3. Розглядати питання щодо проведення процедури скасування iнформацiї з контролю за доставкою товарiв, модифiкацiї й анулювання документiв контролю за доставкою в ЄАIС, в установленому порядку приймати вiдповiднi рiшення.

     6.1.4. За погодженням з начальником регiональної митницi (митницi) встановлювати органiзацiйнi принципи та схеми роботи Вiддiлу.

     6.1.5. Запитувати й одержувати в установленому порядку вiд структурних пiдроздiлiв регiональної митницi (митницi), Вiддiлiв iнших митниць, фiзичних та юридичних осiб необхiдну iнформацiю, документи й довiдковi матерiали для виконання завдань, покладених на Вiддiл.

     6.1.6. Надавати вiдповiдно до своєї компетенцiї та поставлених завдань вiдомостi, пропозицiї структурним пiдроздiлам регiональної митницi (митницi), Вiддiлам iнших митниць та керiвництву регiональної митницi (митницi) i Управлiння.

     6.1.7. За розпорядженням керiвництва Держмитслужби, Управлiння, начальника регiональної митницi (митницi) брати участь у проведеннi перевiрок iнших митниць, роботi комiсiй, робочих груп, делегацiй, семiнарiв з питань, що належать до компетенцiї Вiддiлу.

     6.1.8. Доповiдати начальнику регiональної митницi (митницi) про виявленi факти порушень законодавства, вчинених юридичними чи фiзичними особами, посадовими особами митних органiв, та вносити пропозицiї щодо застосування до них санкцiй, передбачених статтею 37 Закону України "Про зовнiшньоекономiчну дiяльнiсть" i статтею 38 Конвенцiї МДП.

     6.1.9. Доповiдати начальнику регiональної митницi (митницi) про стан контролю за перемiщенням товарiв у митницi (начальники Вiддiлiв регiональних митниць, яким пiдпорядкованi iншi митницi, також i в цих митницях).

     6.1.10. Давати розпорядження та доручення посадовим особам Вiддiлу для виконання поставлених перед Вiддiлом завдань.

     6.1.11. Контролювати та вимагати вiд посадових осiб Вiддiлу додержання положень чинного законодавства, виконання посадових iнструкцiй, своєчасного та якiсного виконання наданих розпоряджень, доручень i поставлених завдань.

     6.1.12. Вносити пропозицiї керiвництву регiональної митницi (митницi) стосовно призначення на посади та звiльнення посадових осiб Вiддiлу, зарахування їх до кадрового резерву, а також застосування до них заходiв заохочення й накладення стягнень.

     6.1.13. Здiйснювати попереджувально-профiлактичну роботу, спрямовану на вiдвернення й усунення причин i умов, що сприяють учиненню посадовими особами Вiддiлу протиправних дiй, пов'язаних зi здiйсненням ними службової дiяльностi.

7. Вiдповiдальнiсть

     7.1. Начальник та посадовi особи Вiддiлу несуть персональну вiдповiдальнiсть за:

     7.1.1. Наслiдки своїх розпоряджень, доручень, рiшень, самостiйно прийнятих пiд час виконання службових обов'язкiв, а також за бездiяльнiсть.

     7.1.2. Невиконання своїх службових обов'язкiв та недотримання посадових iнструкцiй.

     7.1.3. Неякiсне та несвоєчасне виконання покладених на Вiддiл завдань i функцiй, а також окремих доручень керiвництва регiональної митницi (митницi) й Управлiння.

     7.1.4. Неправильне застосування положень нормативно-правових актiв, що регламентують порядок митного оформлення та контролю за доставкою товарiв, перемiщуваних митною територiєю України, i механiзм гарантування доставки товарiв у митницi призначення.

     7.2. Начальник Вiддiлу вiдповiдає за:

     7.2.1 Стан попереджувально-профiлактичної роботи у Вiддiлi.

     7.2.2. Належну органiзацiю дiяльностi Вiддiлу, дотримання пiдпорядкованими посадовими особами законностi у їх службовiй дiяльностi.

     7.2.3. Рiвень трудової та виконавської дисциплiни у Вiддiлi.

     7.2.4 Стан професiйної пiдготовки та виховної роботи з посадовими особами Вiддiлу.

     7.3. Посадовi особи Вiддiлу, що мають допуск до роботи з таємними вiдомостями та безпосередньо працюють з документами, якi мають гриф "таємно" i "цiлком таємно", несуть особисту вiдповiдальнiсть за недотримання вимог нормативно-правових актiв України з питань охорони державної таємницi.

Начальник Управлiння контролю за перемiщенням вантажiв

В.Луговець