ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ

30.03.09	N 11/1-10.9/2813-ЕП

 

Начальникам регiональних митниць, митниць (крiм Регiональної iнформацiйної митницi)

Про функцiонування систем вiдеоспостереження на МЛС та СТЗ

Iз змiнами i доповненнями, внесеними
листами Державної митної служби України
вiд 14 квiтня 2009 року N 11/1-10.9/3481-ЕП,
вiд 14 травня 2009 року N 11/1-10.9/4574-ЕП,
вiд 9 лютого 2010 року N 11/1-10.09/1190-ЕП

     З метою сприяння суб'єктам зовнiшньоекономiчної дiяльностi пiд час здiйснення ними господарської дiяльностi, пов'язаної зi зберiганням товарiв на складах (митних лiцензiйних i тимчасового зберiгання) закритого типу, та пiдвищення рiвня контролю пiд час розмiщення товарiв на склади вiдкритого типу, а також пiд час їх випуску з таких складiв, прошу забезпечити:

     1. Установлення митницею додаткових вимог щодо обладнання складiв вiдкритого типу системами вiдеоспостереження (далi - СВС).*

     Такi СВС повиннi вiдповiдати рекомендацiям, наданим Держмитслужбою.

     2. Надання права власникам складiв закритого типу, якi обладнанi СВС, здiйснювати за вiдсутностi посадової особи митницi:

     - розвантаження транспортних засобiв та розмiщення товарiв на склад;

     - пiдготовку товарiв (перемiщення, навантаження на транспортнi засоби) передуючу їх випуску зi складу.

     Зняття митного забезпечення iз транспортного засобу, складу, накладення митного забезпечення на транспортний засiб, склад здiйснюється безпосередньо посадовою особою митницi в установленому законодавством порядку.

______________
     * - Митниця має право встановлювати додатковi конкретнi вимоги до обладнання митного лiцензiйного складу для забезпечення надiйностi зберiгання товарiв (пункт 2.7 Положення про вiдкриття та експлуатацiю митних лiцензiйних складiв, затвердженого наказом Державної митної служби України вiд 31.12.96 N 592).

     Митна служба встановлює вимоги стосовно доцiльностi, структури, та органiзацiї роботи тимчасових складiв, а також умови для зберiгання товарiв, ведення складського облiку та звiтностi, та для здiйснення митного контролю (роздiл 2 Спецiального додатка А до Мiжнародної конвенцiї про спрощення i гармонiзацiю митних процедур).

     Власник складу тимчасового зберiгання зобов'язаний облаштувати склад i створити всi необхiднi умови для забезпечення митного контролю (стаття 104 Митного кодексу України).

     Митний орган має право не дозволяти розмiщення товарiв i транспортних засобiв на складi тимчасового зберiгання, якщо власник складу не забезпечує належних умов для дiяльностi на його територiї посадових осiб митного органу з метою проведення митного контролю за такими товарами i транспортними засобами (стаття 105 Митного кодексу України).

     3. Залучення до перiодичних контрольних заходiв щодо вiдповiдностi вимогам законодавства складiв, якi не обладнанi СВС, представникiв державних податкових адмiнiстрацiй, санiтарно-епiдемiологiчних служб, служб ветеринарного контролю й iнших державних контролюючих органiв.

     4. Доведення вимог цього листа до вiдома заiнтересованих суб'єктiв господарювання, у тому числi шляхом розмiщення його на iнформацiйних стендах та/або проведення роз'яснювальної роботи.

     Листи Держмитслужби:

     вiд 19.03.08 N 11/5-9/3119-ЕП "Про рекомендованi технiчнi характеристики засобiв вiдеоспостереження, розмiщених на МЛС i СТЗ";

     вiд 30.07.08 N 11/6-9/8442-ЕП "Про доведення iнформацiї";

     вiд 16.02.09 N 11/1-12/1253-ЕП "Про особливостi застосування вимог листiв Держмитслужби вiд 05.02.08 N 11/1-9/1190-ЕП i вiд 07.04.08 N 11/1-9/3881-ЕП" вiдкликати.

     Пункт 2 листа Держмитслужби вiд 16.07.08 N 11/1-9/7882-ЕП "Про забезпечення виконання вимог законодавства України" вважати таким, що втратив чиннiсть.

     Додатки:

     1. Рекомендацiї щодо облаштування складiв СВС та використання iнформацiї, отриманої за допомогою СВС, на 1 арк.;

     2. Рекомендованi технiчнi характеристики СВС на 1 арк.

Голова Служби

А.В.Макаренко

 

Додаток 1

Рекомендацiї щодо облаштування митних лiцензiйних складiв i складiв тимчасового зберiгання (далi - склади) системами вiдеоспостереження (далi - СВС) та використання iнформацiї, отриманої за допомогою СВС

     1. Схема розмiщення вiдеокамер затверджується начальником митницi.

     2. Кiлькiсть вiдеокамер є достатньою для захоплення (перекриття) всiх ворiт або дверних отворiв складу, через якi здiйснюється розмiщення або випуск товарiв.

(пункт 2 додатка 1 у редакцiї листа Державної митної служби України вiд 14.04.2009р. N 11/1-10.9/3481-ЕП)

     3. Мiсце розмiщення вiдеокамер визначається з урахуванням:

     - особливостей конструкцiї складських примiщень, iнших споруд, майданчикiв, призначених для зберiгання товарiв;

     - необхiдностi фiксацiї виключно проведення операцiй з розмiщення товарiв на склади, а також пiд час їх випуску з цих складiв та мiсць накладення митного забезпечення на склади.

     У разi проведення з товарами, що зберiгаються на складах, операцiй, передбачених статтями 63 i 109 Митного кодексу України, постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 12.12.02 N 1867 "Деякi питання застосування режиму митного складу" вiдеозйомка не здiйснюється.

     4. При виходi з ладу СВС, якими обладнанi склади вiдкритого типу, цi склади вважаються такими, що не вiдповiдають вимогам положень щодо їх функцiонування, та вживаються заходи з призупинення розмiщення i випуску товарiв на таких складах на час усунення недолiкiв.

     За письмовим зверненням власника складу вiдкритого або закритого типу до пiдроздiлу митного оформлення, iз зазначенням об'єктивних причин неможливостi функцiонування СВС, дозволяється розмiщення або випуск товарiв лише у присутностi посадової особи митницi.

(абзац другий пункту 4 у редакцiї листiв Державної митної служби України вiд 14.05.2009р. N 11/1-10.9/4574-ЕП, вiд 09.02.2010р. N 11/1-10.09/1190-ЕП)

     5. Вiдеоiнформацiя, отримана пiд час функцiонування СВС, зберiгається у власника складу протягом року з дати проведення операцiї та подається на оптичних носiх (DVD-R / DVD+R) на вимогу митницi.

     6. Порядок отримання митницею вiдеоiнформацiї встановлюється митницею самостiйно.

     Вiдеозаписи зберiгаються митницею доки не мине потреба, але не бiльше року з дати проведення вiдповiдної операцiї. Пiсля закiнчення строку зберiгання оптичнi носiї передаються власнику складу для проведення утилiзацiї.

     7. Вiдеоiнформацiя може використовуватися будь-якими пiдроздiлами митницi, у тому числi при пiдготовцi до проведення перевiрок дiяльностi як складу, так i посадових осiб митницi.

 

Додаток 2

Рекомендованi технiчнi характеристики систем вiдеоспостереження (далi - СВС)

     1. Вiдеозаписувальнi пристрої повиннi бути виключно стацiонарними з можливiстю вiдеозапису чiткого зображення за будь-яких погодних умов, часу доби та освiтлення (при температурi вiд -30 С° до +40 С°).

     2. СВС повиннi бути постiйно включенi та автоматично проводити вiдеозйомку: на мiсцях зняття митного забезпечення, вивантаження товару та ворiт складу. Вiдеоспостереження та запис включаються детектором руху.

     3. СВС повиннi бути iнтегрованi в процес роботи складу та технологiчно обслуговуватися для забезпечення збереження запису.

     4. Кожен кадр повинен мати час та дату.

     5. Формат кадру 704 х 576 пiкселiв.

(пункт 5 у редакцiї листа Державної митної служби України вiд 14.05.2009р. N 11/1-10.9/4574-ЕП)

     6. Архiвацiя СВС має здiйснюватися зi швидкiстю не менше нiж 1 кадр/сек. на канал.

     7. Для забезпечення поточного запису та збереження архiву, приблизний об'єм пам'ятi становить 0,5 - 1,5 ТБ.

(пункт 7 у редакцiї листа Державної митної служби України вiд 14.05.2009р. N 11/1-10.9/4574-ЕП)

     8. СВС повиннi мати можливiсть архiвацiї вибраного промiжку часу на зовнiшнi носiї (USB - flash, USB - DVD-R, USB - HDD, USB - Blu-ray) або за допомогою локальної мережi.

     9. СВС повиннi бути захищенi вiд зовнiшнiх електромагнiтних випромiнювачiв та грозових розрядiв.