ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ

НАКАЗ
Київ

01.04.09	N 291

Про затвердження Тимчасового порядку роботи посадових осiб митного органу при здiйсненнi контролю за правильнiстю визначення митної вартостi товарiв, якi перемiщуються через митний кордон України

     З метою створення основ одноманiтного пiдходу та дiєвого контролю за правильнiстю визначення митної вартостi товарiв, якi перемiщуються через митний кордон України вiдповiдно до вимог Митного кодексу України та постанови Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 09.04.08 N 339, наказую:

     1. Затвердити Тимчасовий порядок роботи посадових осiб митного органу при здiйсненнi контролю за правильнiстю визначення митної вартостi товарiв, якi перемiщуються через митний кордон України, що додається.

     2. Начальникам регiональних митниць, митниць забезпечити посадових осiб митного органу, якi уповноваженi на здiйснення контролю за правильнiстю визначення митної вартостi товарiв, доступом до мережi Iнтернет.

     3. Установити, що цей наказ набирає чинностi через 10 днiв пiсля його пiдписання.

     4. Контроль за виконанням наказу покласти на першого заступника Голови Служби Пiковського I.О.

Голова Служби

А.В.Макаренко

 

ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Державної митної служби України 01.04.09 N 291

Тимчасовий порядок
роботи посадових осiб митного органу при здiйсненнi контролю за правильнiстю визначення митної вартостi товарiв, якi перемiщуються через митний кордон України

I. Загальнi положення

     1.1. Цей Порядок розроблено на виконання Порядку здiйснення контролю за правильнiстю визначення митної вартостi товарiв, затвердженого постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 09.04.08 N 339 (далi - Порядок контролю), з метою визначення послiдовностi дiй посадових осiб митного органу, що здiйснюють контроль за правильнiстю визначення митної вартостi товарiв, якi перемiщуються через митний кордон України.

     1.2. Контроль за правильнiстю визначення митної вартостi товарiв здiйснюється вiдповiдно до вимог Митного кодексу України та Порядку контролю пiд час проведення i пiсля закiнчення процедур митного контролю та митного оформлення товарiв.

     1.3. Контроль за правильнiстю визначення митної вартостi товарiв пiд час проведення операцiй їх митного контролю i митного оформлення здiйснюється виключно пiсля перевiрки правильностi класифiкацiї товарiв за УКТЗЕД.

     1.4. Пiд час здiйснення контролю за правильнiстю визначення митної вартостi товарiв застосовуються форми митного контролю, передбаченi статтею 41 Митного кодексу України, у тому числi вiдповiдно до статей 60 i 69 цього Кодексу, пiсля закiнчення операцiй митного контролю, оформлення та пропуску через митний кордон України товарiв i транспортних засобiв.

     1.5. У разi необхiдностi пiдтвердження заявленої митної вартостi товарiв декларант зобов'язаний подати митному органу необхiднi для цього вiдомостi та забезпечити можливiсть їх перевiрки вiдповiдно до Порядку декларування митної вартостi товарiв, якi перемiщуються через митний кордон України, та подання вiдомостей для її пiдтвердження, затвердженого постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 20.12.06 N 1766 (далi - Порядок декларування).

     1.6. Вiдомостi, на пiдставi яких декларантом визначено та заявлено (задекларовано) митну вартiсть товарiв, повиннi базуватися на об'єктивних даних, що пiдлягають обчисленню та перевiрцi вiдповiдно до вимог Митного кодексу України.

II. Послiдовнiсть дiй посадових осiб при здiйсненнi контролю за правильнiстю визначення митної вартостi товарiв пiд час здiйснення процедур митного контролю та митного оформлення товарiв

     2.1. Контроль за правильнiстю визначення митної вартостi товарiв пiд час проведення митного контролю та митного оформлення товарiв здiйснюється шляхом:

     2.1.1. Перевiрки вiдомостей, що мiстяться у документах, поданих для пiдтвердження заявленої митної вартостi товарiв, а саме:

     декларацiї митної вартостi (далi - ДМВ), крiм випадкiв, коли подання ДМВ необов'язкове згiдно iз законодавством;

     вантажнiй митнiй декларацiї (далi - ВМД) у графах 12, 20, 22, 31 (в частинi зазначення характеристик товару, якi впливають виключно на рiвень його митної вартостi), 42, 43, 44 (в частинi документiв, якi подаються для пiдтвердження митної вартостi товару), 45, 46 (при експортi товарiв, виключно у разi нарахування податкiв);

     документах, поданих для здiйснення митного контролю та митного оформлення товарiв, для декларування яких не застосовується ВМД (митнiй декларацiї форми М16 (в частинi зазначення характеристик товару, якi впливають виключно на рiвень його митної вартостi), митнiй декларацiї, письмовому зверненнi пiдприємства тощо);

     документах, що пiдтверджують заявлену митну вартiсть, передбачених Порядком декларування.

     2.1.2. Перевiрки повноти та комплектностi поданих для пiдтвердження митної вартостi декларантом документiв, визначених Порядком декларування.

     2.1.3. Перевiрки дотримання вимог щодо оформлення документiв, передбачених пунктом 12 Порядку декларування.

     2.1.4. Контролю правильностi обрання декларантом методу визначення митної вартостi.

     2.1.5. Контролю наявностi обмежень щодо прав покупця (iмпортера) на використання оцiнюваних товарiв.

     2.1.6. Документального контролю наявностi умов або застережень, що унеможливлюють визначення митної вартостi товарiв за цiною договору щодо товарiв, якi iмпортуються.

     2.1.7. Документального контролю наявностi вiдносин пов'язаностi мiж продавцем та покупцем, якi вплинули на вартiсть оцiнюваних товарiв.

     2.1.8. Перевiрки правильностi урахування додаткових складових митної вартостi, якi згiдно зi статтею 267 Митного кодексу України повиннi враховуватися при визначеннi митної вартостi вiдповiдно до умов поставки, визначених договором (контрактом).

     2.1.9. Документального контролю наявностi роялтi та лiцензiйних платежiв (за договорами), якi покупець повинен сплачувати прямо чи опосередковано як умову продажу оцiнюваних товарiв.

     2.1.10. Порiвняння рiвня заявленої митної вартостi товарiв з рiвнем митної вартостi iдентичних або подiбних (аналогiчних) товарiв, митне оформлення яких вже здiйснено, вiдповiдно до бази даних Єдиної автоматизованої iнформацiйної системи Держмитслужби.

     2.1.11. Вивчення маршруту та особливостей транспортування товарiв.

     2.1.12. Порiвняння рiвня заявленої митної вартостi товарiв з наявною у митного органу iнформацiєю про рiвень цiн на такi товари та/або вартiсть прямих витрат на їх виробництво, у тому числi сировини, матерiалiв та/або комплектувальних виробiв, якi входять до складу товарiв.

     2.1.13. Вивчення характеристик товарiв, необхiдних для здiйснення контролю за правильнiстю визначення митної вартостi.

     2.1.14. Консультацiй з декларантом з метою обмiну iнформацiєю, що стосується певної зовнiшньоекономiчної операцiї та впливає на вартiсть товарiв.

     2.1.15. Застосування iнших, передбачених Митним кодексом України та законами з питань митної справи, форм контролю.

     2.2. З метою здiйснення контролю за правильнiстю визначення митної вартостi товарiв пiд час їх митного контролю та митного оформлення посадова особа, що здiйснює такий контроль, використовує iнформацiю, достовiрнiсть якої перевiряється iншими пiдроздiлами митного органу, у тому числi за графами ВМД.

     2.3. За пiдсумками здiйснення контролю за правильнiстю визначення митної вартостi товарiв шляхом виконання дiй вiдповiдно до пункту 2.1 цього Порядку посадова особа, що здiйснює такий контроль, має право упевнитися в достовiрностi або точностi будь-якої заяви, документа чи декларацiї, поданих для цiлей визначення митної вартостi.

     2.4. Для визначення необхiдних характеристик товарiв, якi впливають на рiвень їх митної вартостi, посадова особа, що здiйснює контроль за правильнiстю визначення митної вартостi товарiв, має право iнiцiювати проведення митного огляду шляхом внесення завдання для проведення митного огляду до роздiлу II Iнформацiйного аркуша митного контролю товарiв за ВМД (далi - Iнформацiйний аркуш), форма якого затверджена наказом Держмитслужби України "Про затвердження Порядку здiйснення митного контролю й митного оформлення товарiв iз застосуванням вантажної митної декларацiї" вiд 20.04.05 N 314, зареєстрованим у Мiнiстерствi юстицiї України 27.04.05 за N 439/10719 (зi змiнами) (далi - Порядок оформлення). При цьому у разi необхiдностi цiєю особою робиться вiдмiтка про залучення до митного огляду посадової особи, що здiйснює контроль за правильнiстю визначення митної вартостi. Результати перевiрки вiдображаються в Актi про проведення митного огляду товарiв, що перемiщуються за ВМД, форма якого встановлена Порядком оформлення (далi - Акт).

     2.5. За умови надання декларантом документiв, достатнiх для пiдтвердження заявленої митної вартостi, вiдсутностi неточностей, розбiжностей та сумнiвiв щодо їх достовiрностi, а також умов, що унеможливлюють використання обраного декларантом методу визначення митної вартостi, посадова особа, що здiйснює контроль за правильнiстю визначення митної вартостi, у графi "Для вiдмiток митницi" ДМВ (або у випадках, коли вона не подавалась, - у графi Е/J ВМД) робить запис "Митну вартiсть визнано". Зазначений запис засвiдчується пiдписом та вiдбитком особистої номерної печатки (у разi здiйснення контролю за правильнiстю визначення митної вартостi уповноваженою посадовою особою пiдроздiлу митного оформлення) або вiдповiдного штампа посадової особи вiддiлу контролю митної вартостi регiональної митницi, митницi (вiддiлу контролю митної вартостi та номенклатури митницi) (далi - Вiддiл) (у разi здiйснення контролю за правильнiстю визначення митної вартостi посадовою особою Вiддiлу).

     У випадках, коли для декларування товарiв подання ВМД непередбачено, зазначений запис та вiдмiтки проставляються в iншому документi, на пiдставi якого здiйснюється митний контроль та митне оформлення товарiв.

     2.6. У разi необхiдностi надання додаткових документiв посадова особа, що здiйснює контроль за правильнiстю визначення митної вартостi, у графi "Для вiдмiток митницi" ДМВ (або у випадках, коли вона не подавалась, - на зворотному боцi Iнформацiйного аркуша або на зворотi запиту, форма якого встановлена Порядком оформлення (далi - Запит)) робить запис про необхiднiсть подання додаткових документiв вiдповiдно до п.11 Порядку декларування, що пiдтверджують митну вартiсть товарiв, зi складанням перелiку, зазначає дату та прiзвище, i ставить свiй пiдпис.

     ДМВ (Iнформацiйний аркуш або Запит у разi, якщо подання ДМВ непередбачено) надається декларанту для ознайомлення з таким записом. Декларант пiсля ознайомлення зазначає дату, прiзвище та проставляє пiдпис.

     Якщо для декларування товарiв подання ВМД непередбачено, зазначений запис та вiдмiтки проставляються в iншому документi, на пiдставi якого здiйснюється митний контроль та митне оформлення товарiв.

     2.7. Якщо митна вартiсть не може бути визначена за методом 1 згiдно з положеннями статтi 267 Митного кодексу України, посадова особа, що здiйснює контроль за правильнiстю визначення митної вартостi, виконуються заходи, передбаченi абзацами третiм-сьомим статтi 266 Митного кодексу України.

     2.8. Митний орган визначає митну вартiсть товарiв на пiдставi наявних вiдомостей згiдно iз законодавством, з оформленням рiшення про визначення митної вартостi (далi - Рiшення) за формою та в порядку, установлених Держмитслужбою України, у випадках, якщо:

     митний орган дiйшов висновку, що визначена декларантом митна вартiсть нижча, нiж прямi витрати на виробництво цього товару, в тому числi сировини, матерiалiв та/або комплектуючих, якi входять до складу товару;

     декларантом не подано в установлений строк документи або якщо вiн вiдмовився вiд їх подання;

     у поданих декларантом документах наявнi неточностi (розбiжностi) та/або вiдсутнi необхiднi вiдомостi, та/або за пiдсумками здiйснення контролю шляхом виконання дiй вiдповiдно до пункту 2.1 цього Порядку виникають сумнiви щодо достовiрностi поданих документiв, а також наявнi умови, що унеможливлюють використання декларантом обраного методу визначення митної вартостi.

     2.9. Рiшення про визначення митної вартостi приймається:

     2.9.1. Уповноваженою посадовою особою пiдроздiлу митного оформлення митного органу - у разi неможливостi укомплектування вiддалених пiдроздiлiв митного оформлення митницi посадовою особою Вiддiлу, крiм випадкiв:

     наявностi вимоги Вiддiлу (за пiдсумками монiторингу прийнятих до митного оформлення ВМД, митне оформлення яких не завершено);

     направлення запиту до Вiддiлу;

     якщо товар включено до перелiку товарiв, якi в обов'язковому порядку контролюються Вiддiлом, на пiдставi наказу митного органу;

     спрацювання профiлiв ризику, якi мiстять вказiвку про необхiднiсть залучення до контролю за правильнiстю визначення митної вартостi товарiв посадової особи Вiддiлу;

     застосування митної вартостi товарiв, заявленої декларантом, пiсля випуску товарiв у вiльний обiг пiд гарантiйнi зобов'язання у порядку, встановленому наказом Держмитслужби вiд 17.03.08 N 230, зареєстрованим у Мiнiстерствi юстицiї України 27.03.08 за N 259/14950;

     спрацювання профiлю ризику, який мiстить вказiвку про необхiднiсть залучення до контролю за правильнiстю визначення митної вартостi начальника Вiддiлу - за погодженням iз заступником начальника митницi, який координує роботу Вiддiлу.

     Уповноважена посадова особа пiдроздiлу митного оформлення визначається згiдно з наказом митного органу, за письмовим погодженням з Департаментом митної вартостi.

     2.9.2. Посадовою особою Вiддiлу:

     за Запитом посадової особи пiдроздiлу митного оформлення митного органу. Запит формується iз зазначенням у графi "Iнше завдання" конкретних причин виникнення складних та спiрних питань правильностi визначення митної вартостi товарiв та передається до Вiддiлу разом iз завiреними вiдбитком штампа ПМК копiями документiв;

     якщо товар включено до перелiку товарiв, якi в обов'язковому порядку контролюються Вiддiлом, на пiдставi наказу митного органу;

     на його вимогу (за пiдсумками монiторингу прийнятих до митного оформлення ВМД, митне оформлення яких не завершено) у порядку, що установлюється митним органом;

     у разi спрацювання профiлiв ризику, якi мiстить вказiвку про необхiднiсть залучення до контролю за правильнiстю визначення митної вартостi посадової особи Вiддiлу;

     у разi випуску товарiв у вiльний обiг пiд гарантiйнi зобов'язання у порядку, установленому наказом Держмитслужби вiд 17.03.08 N 230, зареєстрованим у Мiнiстерствi юстицiї України 27.03.08 за N 259/14950.

     2.9.3. Начальником Вiддiлу (в разi його вiдсутностi, особою, яка його замiщує):

     у разi спрацювання профiлiв ризику, якi мiстять вказiвку про необхiднiсть залучення до контролю за правильнiстю визначення митної вартостi начальника Вiддiлу;

     у разi спрацювання профiлiв ризику, якi мiстять вказiвку про необхiднiсть залучення до контролю за правильнiстю визначення митної вартостi начальника Вiддiлу - за погодженням iз заступником начальника митницi, який координує роботу Вiддiлу;

     в iнших випадках на вимогу начальника Вiддiлу.

     2.10. За результатами виконання процедури контролю визначення митної вартостi у справах пiдроздiлу митного органу, що здiйснював контроль за правильнiсть визначення митної вартостi, залишаються:

     примiрник ДМВ (крiм випадкiв, коли подання ДМВ непередбачено законодавством);

     копiї документiв, наданих декларантом для пiдтвердження митної вартостi товарiв, якi не зазначено в графi 44 ВМД;

     Рiшення (у разi його оформлення);

     Запит;

     iншi документи (за потреби);

     копiя Акта (у разi його складання у випадках, передбачених Порядком оформлення).

     Якщо Рiшення приймається уповноваженою посадовою особою пiдроздiлу митного оформлення митного органу, то по закiнченнi оформлення зазначенi документи можуть зберiгатися разом з iншими документами, що були пiдставою для митного оформлення товарiв.

III. Послiдовнiсть дiй при здiйсненнi контролю правильностi визначення митної вартостi товарiв пiсля закiнчення операцiй їх митного контролю, оформлення та пропуску через митний кордон України пiд гарантiйнi зобов'язання

     3.1. У разi виникнення потреби в уточненнi заявленої декларантом митної вартостi товарiв або незгоди декларанта з митною вартiстю, визначеною митним органом, на пiдставi звернення декларанта товари, що декларуються, можуть випускатись у вiльний обiг пiд гарантiйнi зобов'язання у порядку, встановленому наказом Держмитслужби вiд 17.03.08 N 230 та зареєстрованим у Мiнiстерствi юстицiї України 27.03.08 за N 259/14950.

     3.2. Пiсля завершення процедур митного оформлення та пропуску товарiв через митний кордон України митний орган, у разi необхiдностi, письмово повiдомляє декларанта про термiни здiйснення контролю на пiдставi статтi 60 Митного кодексу України, постанови Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 23.12.04 N 1730 "Про затвердження Порядку проведення митними органами на пiдприємствах перевiрок системи звiтностi та облiку товарiв i транспортних засобiв, що перемiщуються через митний кордон України", iнших нормативно-правових актiв.

     3.3. Контроль за правильнiстю визначення митної вартостi товарiв пiсля закiнчення операцiй їх митного контролю, митного оформлення та пропуску через митний кордон України здiйснюється Вiддiлом шляхом виконання дiй, передбачених пунктом 4 Порядку контролю.

     3.4. Пiд час здiйснення контролю за правильнiстю визначення митної вартостi товарiв пiсля закiнчення операцiй їх митного контролю, митного оформлення та пропуску через митний кордон України митний орган може звернутися до декларанта з обґрунтованим запитом стосовно надання в письмовiй формi додаткової iнформацiї та уточнюючих вiдомостей для пiдтвердження заявленої митної вартостi таких товарiв. У запитi перелiчуються питання, на якi декларанту пропонується надати обґрунтовану вiдповiдь.

     3.5. Декларант повинен подати митному органу необхiднi вiдомостi для пiдтвердження заявленої ним митної вартостi та забезпечити можливiсть їх перевiрки.

     3.6. Посадова особа Вiддiлу перевiряє наданi декларантом вiдомостi вiдповiдно до пункту 2.1 цього Порядку, а в разi необхiдностi вживає додаткових форм контролю, передбачених законодавством. На пiдставi результатiв такої перевiрки, але не пiзнiше 10 днiв до завершення строку дiї гарантiйних зобов'язань митний орган приймає рiшення та повiдомляє декларанта про можливiсть/неможливiсть застосування митної вартостi, заявленої декларантом.

     3.7. За результатами контролю за правильнiстю визначення митної вартостi товарiв пiсля закiнчення операцiй їх митного контролю, митного оформлення та пропуску через митний кордон України пiд гарантiйнi зобов'язання митним органом приймається одне з таких рiшень:

     про застосування митної вартостi, заявленої декларантом, та скасування ранiше виданого митним органом Рiшення на пiдставi додатково отриманої iнформацiї вiд декларанта;

     про застосування митної вартостi товарiв, визначеної митним органом на пiдставi ранiше винесеного Рiшення.

     3.8. За результатами контролю за правильнiстю визначення митної вартостi товарiв iнформується пiдроздiл митних платежiв для донарахування вiдповiдних податкiв та зборiв (обов'язкових платежiв) або повернення суми надмiрно сплачених податкiв i зборiв.

IV. Взаємодiя Вiддiлу з iншими пiдроздiлами митного органу та структурними пiдроздiлами Держмитслужби

     4.1. Пiд час здiйснення контролю за правильнiстю визначення митної вартостi товарiв Вiддiл взаємодiє з:

     пiдроздiлом митного оформлення митницi;

     пiдроздiлом по боротьбi з порушеннями митного законодавства митницi;

     пiдроздiлом митних платежiв митницi;

     пiдроздiлом номенклатури та класифiкацiї митницi;

     пiдроздiлом органiзацiйно-контрольної роботи митницi;

     пiдроздiлом iнформацiйної роботи та митної статистики митницi;

     Департаментом митної вартостi;

     Центральним митним управлiнням лабораторних дослiджень та експертної роботи;

     Департаментом аналiтичної роботи, управлiння ризиками та аудиту.

     4.2. Пiд час здiйснення контролю за правильнiстю визначення митної вартостi пiсля закiнчення процедур митного контролю, митного оформлення та випуску товарiв у вiльний обiг Вiддiл має право звертатися до:

     пiдроздiлу митної варти та боротьби з митними правопорушеннями митницi щодо направлення запиту до митних органiв iноземних держав з метою перевiрки даних, поданих декларантом, для пiдтвердження заявленої митної вартостi товарiв пiд час митного оформлення цих товарiв;

     пiдроздiлу органiзацiйно-контрольної роботи митницi та Департаменту аналiтичної роботи, управлiння ризиками та аудиту щодо проведення камеральних перевiрок;

     пiдроздiлу митних платежiв митницi щодо розрахунку податкiв, якi пiдлягають сплатi/поверненню у зв'язку з винесенням рiшення про визначення митної вартостi товару;

     пiдроздiлу номенклатури та класифiкацiї товарiв митницi;

     пiдроздiлу iнформацiйної роботи та митної статистики митницi для отримання вiдповiдних аналiтичних матерiалiв щодо iмпортно-експортних операцiй;

     iнших митних органiв з метою отримання iнформацiї про складовi митної вартостi на iдентичнi та подiбнi товари.

V. Джерела iнформацiї, якi можуть використовувати посадовi особи митного органу пiд час здiйснення контролю за правильнiстю визначення митної вартостi товарiв та прийняття Рiшення

     Пiд час здiйснення контролю за правильнiстю визначення митної вартостi товарiв та прийняття Рiшення використовуються такi джерела iнформацiї:

     спецiалiзованi програмно-iнформацiйнi комплекси Єдиної автоматизованої системи Держмитслужби;

     спецiалiзованi видання, якi мiстять iнформацiю про цiни, сформованi на свiтовому ринку;

     iнформацiя, отримана вiд Держмитслужби, про цiни на товари та/або сировину, матерiали, комплектуючи, якi входять до складу товарiв;

     iнформацiя, отримана вiд митних органiв iноземних держав за результатами перевiрки автентичностi документiв, якi подавалися пiд час митного контролю та митного оформлення товару;

     iнформацiя, отримана вiд державних органiв, установ та органiзацiй на запити митних органiв та/або Держмитслужби;

     цiнова iнформацiя, отримана в рамках укладених мiж Держмитслужбою та асоцiацiями, спiлками та iншими об'єднаннями iмпортерiв, виробникiв договорiв;

     висновки про якiснi та вартiснi характеристики товарiв, пiдготовленi спецiалiзованими експертними органiзацiями, що мають вiдповiднi повноваження згiдно iз законодавством;

     документально пiдтверджена iнформацiя, отримана в результатi проведення консультацiй з декларантом.

VI. Прикiнцевi положення

     6.1. За результатами аналiзу роботи в напрямку контролю за правильнiстю визначення митної вартостi товарiв, Вiддiл визначає перелiк товарiв, митне оформлення яких здiйснюється з обов'язковим залученням посадових осiб Вiддiлу. Зазначений перелiк товарiв затверджується наказом митного органу.

     6.2. Не допускається для цiлей визначення митної вартостi товарiв використовувати iнформацiю про митну вартiсть iдентичних або подiбних (аналогiчних) товарiв, митне оформлення яких здiйснено за рiшеннями суду або за актом рекламацiї.

     6.3. Посадовi особи, що здiйснюють контроль за правильнiстю визначення митної вартостi товарiв, не мають права виносити попереднi рiшення про визначення митної вартостi товарiв, якi не заявленi до митного контролю та митного оформлення.

Директор Департаменту митної вартостi

В.П.Науменко