ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ

НАКАЗ
Київ

27.02.10	N 179

Про затвердження Положення про Харкiвську обласну митницю

     На виконання наказу Держмитслужби України вiд 25.02.2010 N 163 "Про створення митного органу та митних постiв" та керуючись частиною 2 статтi 15 Митного кодексу України, наказую:

     Затвердити Положення про Харкiвську обласну митницю, що додається.

     Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

Голова Служби

А.В.Макаренко

 

ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Державної митної служби України 27.02.2010 N 179

ПОЛОЖЕННЯ
ПРО ХАРКIВСЬКУ ОБЛАСНУ МИТНИЦЮ

1. Загальнi положення

     1.1. Харкiвська обласна митниця (далi - митниця) є спецiально уповноваженим органом виконавчої влади в галузi митної справи, який на територiї закрiпленого за ним регiону здiйснює в межах своєї компетенцiї митну справу та забезпечує комплексний контроль за додержанням законодавства України з питань митної справи.

     1.2. Митниця у своїй дiяльностi керується Конституцiєю України, Митним кодексом України, iншими законами України, мiжнародними договорами України, укладеними в установленому законом порядку, актами Верховної Ради України, Президента України, Кабiнету Мiнiстрiв України, наказами та розпорядженнями Державної митної служби України, а також цим Положенням.

     1.3. Митниця пiдпорядковується Державнiй митнiй службi України.

     1.4. Положення про структурнi пiдроздiли митницi, а також посадовi iнструкцiї їх працiвникiв затверджуються начальником митницi на пiдставi типових положень та iнструкцiй, розроблених Державною митною службою України, якщо iнше непередбачено нормативно-правовими актами Державної митної служби України.

     1.5. Створення, реорганiзацiя та лiквiдацiя митницi здiйснюються згiдно з законодавством.

     1.6. Структура, гранична чисельнiсть, штатний розпис та кошторис митницi затверджуються Головою Державної митної служби України.

     1.7. Мiсце розташування митницi - м. Харкiв.

     1.8. Зоною дiяльностi митницi є мiсто Харкiв та Харкiвська область.

     1.9. Митниця є юридичною особою, має самостiйний баланс, печатку iз зображенням Державного Герба України й своїм найменуванням та iншi печатки, штампи, бланки, вiдповiднi рахунки в територiальному вiддiленнi Державного казначейства України та банку.

2. Основнi завдання митницi

     2.1. Безпосереднє здiйснення митної справи, контроль за додержанням юридичними та фiзичними особами законодавства України з питань митної справи.

     2.2. Захист економiчних iнтересiв України.

     2.3. Забезпечення виконання зобов'язань, передбачених мiжнародними договорами України з питань митної справи, укладеними в установленому законодавством України порядку.

     2.4. Застосування вiдповiдно до закону заходiв тарифного й нетарифного регулювання при перемiщеннi товарiв, предметiв i транспортних засобiв через митний кордон України.

     2.5. Здiйснення митного контролю та митного оформлення товарiв, предметiв i транспортних засобiв, що перемiщуються через митний кордон України, удосконалення форм i методiв здiйснення митного контролю й митного оформлення.

     2.6. Здiйснення спiльно з iншими уповноваженими органами державної влади заходiв щодо захисту iнтересiв споживачiв товарiв, забезпечення додержання учасниками зовнiшньоекономiчних зв'язкiв державних iнтересiв на зовнiшньому ринку.

     2.7. Створення в зонi своєї дiяльностi сприятливих умов для прискорення товарообiгу та збiльшення обсягiв пасажиропотоку через митний кордон України.

     2.8. Боротьба з контрабандою та порушеннями митних правил.

     2.9. Розвиток мiжнародного спiвробiтництва в галузi митної справи.

     2.10. Ведення митної статистики.

     2.11. Здiйснення верифiкацiї (пiдтвердження достовiрностi) сертифiкатiв про походження товару з України.

     2.12. Контроль за дотриманням правил перемiщення валютних цiнностей через митний кордон України.

     2.13. Контроль за рацiональним використанням матерiальних i фiнансових ресурсiв вiдповiдно до нормативiв та кошторисiв, збереженням державної власностi.

     2.14. Своєчасне й повне перерахування податкiв, зборiв та обов'язкових платежiв, справляння яких вiдповiдно до законодавства України покладено на митнi органи, на рахунки вiдповiдних бюджетiв згiдно з чинним порядком розрахункiв з урахуванням положень Закону України про Державний бюджет України на вiдповiдний рiк. Виконання прогнозних показникiв надходжень до Державного бюджету України.

     2.15. Сприяння захисту прав iнтелектуальної власностi в процесi зовнiшньоекономiчної дiяльностi.

3. Основнi повноваження митницi

     Митниця вiдповiдно до покладених на неї завдань:

     3.1. Здiйснює в зонi своєї дiяльностi митний контроль та митне оформлення товарiв, предметiв i транспортних засобiв юридичних та фiзичних осiб вiдповiдно до встановлених законом митних режимiв. У межах компетенцiї, визначеної Держмитслужбою України, приймає рiшення щодо продовження строку тимчасового ввезення (вивезення) товарiв i транспортних засобiв, тимчасово ввезених на митну територiю України (тимчасово вивезених з митної територiї України) пiд зобов'язання про зворотне вивезення (ввезення).

     3.2. Видає в межах своїх повноважень накази. Подає на державну реєстрацiю до вiдповiдного управлiння юстицiї нормативно-правовi акти, що мають мiжвiдомчий характер або зачiпають права, свободи й законнi iнтереси громадян i суб'єктiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi.

     3.3. Стягує податки, збори й обов'язковi платежi, справляння яких вiдповiдно до законодавства України покладено на митнi органи, i своєчасно перераховує отриманi кошти до Державного бюджету України.

     3.4. Розробляє та реалiзує плани заходiв щодо запобiгання контрабандi й порушенням митних правил; порушує справи про порушення митних правил, здiйснює провадження в них; порушує кримiнальнi справи про контрабанду та проводить дiзнання в них.

     Вживає спiльно з органами державної влади заходи, спрямованi на вiдвернення незаконного вивезення за кордон предметiв, що становлять нацiональне, iсторичне чи культурне надбання держави.

     Проводить силами пiдроздiлiв Служби митної варти та органiзацiї боротьби з порушенням митного законодавства (у тому числi спiльно з правоохоронними та iншими органами державної влади поза зоною митного контролю) оперативнi заходи щодо виявлення, попередження та припинення контрабанди, порушень митних правил.

     Забезпечує контроль за проходженням, охороною й супроводженням пiдакцизних товарiв, у тому числi тих, що перемiщуються через територiю України транзитом. Здiйснює охорону територiй, будiвель, споруд i примiщень митних органiв, забезпечує охорону зон митного контролю вiд будь-яких протиправних посягань.

     3.5. Здiйснює контроль за доставленням товарiв, предметiв i транспортних засобiв, що перебувають пiд митним контролем, у митницi призначення. У разi недоставки товарiв, предметiв i транспортних засобiв у митницю призначення вживає спiльно з правоохоронними органами заходiв для їх розшуку та притягнення до вiдповiдальностi винних осiб вiдповiдно до законодавства України.

     3.6. Веде облiк суб'єктiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi, розташованих у зонi її дiяльностi. Контролює дотримання юридичними особами та громадянами встановленого законодавством України порядку перемiщення товарiв, предметiв i транспортних засобiв через митний кордон України. Регулярно iнформує Державну митну службу України про зовнiшньоекономiчнi операцiї суб'єктiв господарювання, розташованих у зонi її дiяльностi.

     3.7. Здiйснює контроль за перемiщенням валютних цiнностей через митний кордон України, а також контроль за дотриманням строкiв ввезення в Україну товарiв при проведеннi бартерних (товарообмiнних) зовнiшньоекономiчних операцiй та порядком здiйснення операцiй з давальницькою сировиною в зовнiшньоекономiчних вiдносинах.

     Здiйснює контроль за перемiщенням товарiв, що мiстять об'єкти права iнтелектуальної власностi, внесенi до реєстру Державної митної служби України.

     3.8. У межах своєї компетенцiї представляє iнтереси держави в судах пiд час розгляду справ за позовами, заявами, скаргами юридичних осiб та громадян.

     3.9. Забезпечує виконання норм законодавства України з питань митної справи й нормативно-правових актiв Державної митної служби України, узагальнює практику їх застосування в зонi своєї дiяльностi, розробляє та вносить на розгляд Державної митної служби України пропозицiї щодо їх удосконалення.

     3.10. Безоплатно iнформує заiнтересованих осiб за їх зверненнями про нормативно-правовi акти України з питань митної справи, надає їм довiдки щодо основних положень цих актiв.

     Надає заiнтересованим особам, у тому числi на платнiй основi, консультацiї з питань митної справи, а також тексти опублiкованих нормативно-правових актiв з цих питань.

     3.11. Органiзовує зберiгання прийнятих митницею на зберiгання товарiв, що перебувають пiд митним контролем i за якими власник не звернувся до закiнчення передбачених законодавством України строкiв зберiгання; товарiв i транспортних засобiв, вилучених по справах про порушення митних правил, у тому числi майна, щодо якого судом винесено рiшення про конфiскацiю - до передачi такого майна органам державної виконавчої служби згiдно iз законодавством; товарiв, вiд яких власник вiдмовився на користь держави; товарiв, власник яких невiдомий, а також розпорядження ними.

     3.12. Контролює дiяльнiсть розташованих у зонi її дiяльностi митних брокерiв, митних перевiзникiв, складiв тимчасового зберiгання, митних лiцензiйних складiв, магазинiв безмитної торгiвлi; у передбачених законодавством України випадках видає та скасовує вiдповiднi дозвiльнi документи або направляє до Державної митної служби України пропозицiї щодо їх видачi або скасування.

     3.13. За дорученням Держмитслужби України здiйснює роботу зi збирання, аналiзу та перевiрки даних торгово-промислових палат i виробникiв товарiв, потрiбних для перевiрки сертифiкатiв про походження товару з України.

     3.14. Веде роботу з перевiрки правильностi визначення країни походження товарiв для цiлей митного контролю й митного оформлення.

     3.15. У зонi своєї дiяльностi використовує для оформлення результатiв митного контролю митнi забезпечення: одноразовi номернi запiрно-пломбувальнi пристрої, печатки, штампи, голографiчнi захиснi елементи та iншi засоби iдентифiкацiї, передбаченi Митним кодексом України.

     3.16. Вимагає вiд юридичних та фiзичних осiб подання вiдповiдних дозволiв державних органiв, а також iнших документiв, необхiдних для цiлей митного контролю та митного оформлення товарiв, предметiв i транспортних засобiв.

     3.17. Здiйснює перевiрку вiдомостей, заявлених юридичними й фiзичними особами пiд час декларування товарiв, предметiв i транспортних засобiв.

     3.18. Використовує в процесi здiйснення митного контролю технiчнi й спецiальнi засоби, безпечнi для життя та здоров'я людини, тварин i рослин. Забезпечує експлуатацiю цих засобiв вiдповiдно до вимог технiчної документацiї, а також їх збереження, обслуговування, ремонт i списання.

     3.19. Збирає, обробляє та подає Державнiй митнiй службi України данi митної статистики зовнiшньої торгiвлi, спецiальної митної статистики.

     3.20. Веде роботу зi збирання, аналiзу, систематизацiї цiнової iнформацiї та з формування бази даних про цiни на товари для використання її при визначеннi митної вартостi й митнiй оцiнцi iдентичних i аналогiчних товарiв, що перемiщуються через митний кордон України.

     3.21. Забезпечує ефективне застосування передбачених Митним кодексом України методiв визначення митної вартостi товарiв, що перемiщуються через митний кордон України, з метою забезпечення справляння в повному обсязi податкiв i зборiв, справляння яких вiднесено, вiдповiдно до законодавства України, до компетенцiї митних органiв.

     3.22. Веде роботу з класифiкацiї та кодування товарiв у митних цiлях вiдповiдно до Української класифiкацiї товарiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi.

     3.23. За погодженням з Регiональною iнформацiйною митницею Державної митної служби України здiйснює впровадження й експлуатацiю автоматизованих програм, програмного забезпечення.

     Забезпечує використання програмно-апаратних засобiв захисту iнформацiї, митного контролю, а також зв'язку, цiлодобове функцiонування електронної пошти й транспортної мережi супутникового зв'язку.

     3.24. Забезпечує в зонi своєї дiяльностi ритмiчну та безперебiйну роботу пунктiв пропуску через державний кордон України.

     3.25. На пiдставi типових технологiчних схем, затверджених Кабiнетом Мiнiстрiв України, в установленому Митним кодексом України порядку впроваджує технологiчнi схеми митного контролю й митного оформлення товарiв, предметiв i транспортних засобiв, що перемiщуються через митний кордон України, у розташованих в зонi її дiяльностi пунктах пропуску через державний кордон України для автомобiльного, залiзничного та повiтряного сполучення з урахуванням мiсцевих особливостей їх функцiонування.

     3.26. Забезпечує розвиток митної iнфраструктури в зонi своєї дiяльностi. Здiйснює капiтальне будiвництво й капiтальний ремонт примiщень. Забезпечує утримання у вiдповiдному станi територiй, споруд i облаштування пунктiв пропуску.

     3.27. У порядку й обсязi, визначених Митним кодексом України, iншими актами законодавства України, взаємодiє з правоохоронними органами, iншими органами державної влади, що здiйснюють контроль за перемiщенням товарiв, предметiв i транспортних засобiв через митний кордон України, органами мiсцевого самоврядування. У межах повноважень наданих Державною митною службою України взаємодiє з iншими митними органами та митними органами сумiжних держав. Взаємодiє з громадськiстю та засобами масової iнформацiї.

     3.28. У порядку, установленому законодавством України, взаємодiє з органами державного нагляду за станом охорони працi. Забезпечує подання Державнiй митнiй службi України в установленi ними строки звiтiв з питань охорони працi та надзвичайних ситуацiй.

     3.29. Веде згiдно iз законодавством бухгалтерський облiк i фiнансово-господарську дiяльнiсть. Забезпечує рацiональне використання матерiальних i фiнансових ресурсiв вiдповiдно до нормативiв та кошторисiв, збереження державної власностi. Подає до Державної митної служби України, iнших уповноважених органiв державної влади фiнансовi й статистичнi звiти у порядку та строки, визначенi законодавством. Бере участь у проведеннi ревiзiй фiнансово-господарської та перевiрок оперативно-службової дiяльностi митних органiв, спецiалiзованих митних установ i органiзацiй згiдно з планами Державної митної служби України.

     3.30. Щоденно подає до Державної митної служби України iнформацiю про оперативну обстановку в пунктах пропуску через державний кордон України. У межах своєї компетенцiї вживає заходiв для нормалiзацiї оперативної обстановки в разi її ускладнення.

     3.31. Веде складське господарство вiдповiдно до умов i порядку зберiгання, передбачених законодавством.

     Залучає в установленому законодавством України порядку кошти вiтчизняних i зарубiжних iнвесторiв, а також субвенцiї для будiвництва та облаштування об'єктiв митної iнфраструктури в зонi своєї дiяльностi.

     3.32. У порядку встановленому законодавством України укладає господарськi договори та iншi угоди, необхiднi для забезпечення дiяльностi митницi.

     3.33. Веде вiйськовий облiк вiйськовозобов'язаних працiвникiв митницi та їх бронювання на перiод мобiлiзацiї та воєнного часу.

     3.34. Надає дозвiл на ввезення й переробку на митнiй територiї України товарiв, що походять з iнших країн, i на вивезення товарiв для переробки за межами митної територiї України.

     3.35. Виконує рiшення колегiї та завдання Державної митної служби України. Розробляє плани роботи митницi.

     3.36. Здiйснює заходи щодо виявлення, попередження й припинення корупцiї та iнших протиправних дiй з боку працiвникiв митницi.

     3.37. Розглядає в установленому порядку звернення, заяви та скарги юридичних осiб i громадян з питань своєї дiяльностi, вживає заходiв для усунення причин, що призвели до порушення законних прав та iнтересiв цих суб'єктiв.

     3.38. Для забезпечення здiйснення митного контролю за товарами, предметами i транспортними засобами, що перемiщуються через митний кордон України, проведення заходiв, пов'язаних з виявленням, попередженням i припиненням контрабанди та порушень митних правил, створює зони митного контролю в пунктах пропуску на митному кордонi України, в аеропорту, на залiзничнiй станцiї, на територiях пiдприємств, а також в iнших мiсцях.

     3.39. Розробляє пропозицiї щодо удосконалення законодавства з питань митної справи i в установленому порядку подає їх до Держмитслужби України.

     Бере участь в опрацюваннi проектiв законодавчих та iнших нормативно-правових актiв.

     3.40.Здiйснює iншi повноваження, що випливають з покладених на митницю завдань, у тому числi й тi, якi делегованi їй Державною митною службою України.

4. Керiвництво митницею

     4.1. Керiвництво митницею здiйснює начальник, що призначається на посаду та звiльняється з посади наказом Державної митної служби України.

     Накази митницi, доручення її начальника є обов'язковими для виконання всiма працiвниками митницi.

     4.2. Начальник митницi має заступникiв за напрямами дiяльностi. Заступники призначаються Головою Державної митної служби України за поданням начальника митницi. Кiлькiсть заступникiв та їх повноваження визначаються Державною митною службою України.

     4.3. Начальник митницi є розпорядником фiнансових та матерiальних ресурсiв митницi.

     4.4. Начальник митницi при виконаннi покладених на митницю завдань представляє iнтереси митницi в iнших органах виконавчої влади, органах мiсцевого самоврядування, в установах i органiзацiях, укладає господарськi та iншi угоди з питань, що належать до його компетенцiї.

     4.5. Начальник митницi вiдповiдає за:

     якiсне, повне та своєчасне виконання покладених на митницю завдань;

     стан боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил у межах визначеної зони дiяльностi;

     розбудову та розвиток митної iнфраструктури в зонi дiяльностi митницi;

     дотримання фiнансової та штатно-кошторисної дисциплiни, органiзацiю бухгалтерського облiку в митницi; забезпечення вiдображення всiх господарських операцiй у первинних документах; збереження оброблених документiв, реєстрiв i звiтiв протягом строкiв, установлених законодавством України;

     повне та своєчасне справляння податкiв та зборiв у зонi дiяльностi митницi;

     добiр i розстановку кадрiв; виховну роботу з кадрами; професiйну пiдготовку особового складу митницi;

     органiзацiю в митницi роботи з охорони працi; створення безпечних умов працi, дотримання вимог законодавчих та iнших нормативних актiв з охорони працi.

     4.6. Начальник митницi вiдповiдно до покладених на нього обов'язкiв:

     забезпечує дотримання працiвниками митницi вимог законодавства України;

     органiзовує в зонi дiяльностi митницi взаємодiю з органами виконавчої влади та органами мiсцевого самоврядування;

     здiйснює експертизу проектiв наказiв, що подаються йому на пiдпис; видає розпорядження; контролює виконання працiвниками митницi наказiв митницi та своїх розпоряджень, якiсть i своєчаснiсть виконання ними доручень керiвництва Державної митної служби України; пiдписує фiнансовi й iншi службовi документи;

     затверджує наказами положення про митнi пости, iншi структурнi пiдроздiли митницi, а також затверджує посадовi iнструкцiї працiвникiв митницi;

     веде роботу з добору й розстановки кадрiв; вносить подання та порушує клопотання щодо призначення на посади, звiльнення з посад працiвникiв, посади яких вiднесено до номенклатури посад Голови Державної митної служби України;

     забезпечує своєчасне направлення працiвникiв митницi до закладiв освiти для їх пiдготовки, перепiдготовки та пiдвищення квалiфiкацiї; органiзовує навчання працiвникiв без вiдриву вiд служби; забезпечує працевлаштування випускникiв вищих навчальних закладiв, що навчалися за направленнями митницi за державним замовленням, а також проходження студентами виробничої практики на робочих мiсцях;

     органiзовує та веде виховну й профiлактично-попереджувальну роботу серед особового складу митницi; у порядку, установленому законодавством України, застосовує заохочення, дисциплiнарнi стягнення та заходи дисциплiнарного впливу до працiвникiв митницi згiдно з номенклатурою посад, а також порушує клопотання про застосування заохочень, дисциплiнарних стягнень та заходiв дисциплiнарного впливу до працiвникiв, посади яких вiднесено до номенклатури посад Голови Державної митної служби України; приймає рiшення про проведення в митницi службових розслiдувань у порядку, установленому законодавством України;

     органiзовує проведення атестацiї посадових осiб митницi згiдно з номенклатурою посад;

     у разi потреби здiйснює за погодженням з Державною митною службою України оперативний перерозподiл штатної чисельностi пiдроздiлiв митницi;

     органiзовує постачання особовому складу речового й iншого матерiального забезпечення, контролює дотримання особовим складом правил носiння форменого одягу;

     забезпечує зберiгання й застосування посадовими особами митницi вогнепальної зброї, боєприпасiв, спецiальних засобiв i вiйськово-технiчного майна в порядку, установленому законодавством України; органiзовує проведення розслiдування випадкiв їх неправомiрного застосування або втрати;

     забезпечує належнi умови працi працiвникiв митницi;

     здiйснює заходи щодо виявлення, попередження та припинення корупцiї, iнших протиправних дiй з боку працiвникiв митницi;

     спiльно з правоохоронними органами органiзовує здiйснення спецiальних заходiв щодо забезпечення захисту працiвникiв митницi, членiв їх сiмей;

     здiйснює захист державної таємницi пiд час проведення всiх видiв таємних робiт з використанням документiв та виробiв, що мiстять державну таємницю; контролює виконання працiвниками митницi вимог Закону України "Про державну таємницю" та iнших нормативних актiв з питань охорони державної таємницi;

     здiйснює контроль за виконанням вимог нормативно-правових актiв з питань збереження природних ресурсiв та навколишнього середовища в зонi дiяльностi митницi; вживає заходiв захисту працiвникiв, майна, будiвель, споруд митницi вiд можливих наслiдкiв надзвичайних ситуацiй, а також своєчасної лiквiдацiї цих наслiдкiв;

     розглядає скарги, заяви та клопотання юридичних i фiзичних осiб, вживає заходiв до усунення причин, що призвели до порушення законних прав та iнтересiв суб'єктiв пiдприємницької дiяльностi й громадян; проводить особистий прийом громадян;

     здiйснює органiзацiйне керiвництво службою митної варти та органiзацiї боротьби з порушеннями митного законодавства митницi з питань порядку проходження служби, дотримання правил внутрiшнього трудового розпорядку.

     Здiйснює iншi повноваження вiдповiдно до законодавства України.

     За невиконання завдань, покладених на митницю, i своїх обов'язкiв начальник митницi несе вiдповiдальнiсть згiдно iз законодавством України.

Голова Державної митної служби України

А.В.Макаренко