ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ

НАКАЗ
Київ

27.05.10	N 528

Про затвердження Примiрного положення про вiддiл адмiнiстрування митних платежiв регiональної митницi, митницi

     На виконання наказу Державної митної служби України вiд 29.04.10 N 424 "Про затвердження Примiрної структури регiональної митницi, митницi та Вимог до штатної структури регiональної митницi, митницi" та з метою вдосконалення роботи митних органiв з органiзацiї справляння митних платежiв, наказую:

     1. Створити з дати затвердження Структури регiональної митницi, митницi вiддiли адмiнiстрування митних платежiв регiональної митницi, митницi.

     2. Затвердити Примiрне положення про вiддiл адмiнiстрування митних платежiв регiональної митницi, митницi (далi - Положення), що додається.

     3. Начальникам регiональних митниць, митниць:

     3.1. Створити вiдповiднi умови для забезпечення працiвниками митного органу визначених у цьому Положеннi завдань i функцiй.

     3.2. У мiсячний термiн забезпечити розробку та затвердження положення про вiддiл адмiнiстрування митних платежiв регiональної митницi, митницi вiдповiдно до затвердженного цим наказом Положення.

     4. Визнати таким, що втратив чиннiсть, наказ Державної митної служби України вiд 03.06.09 N 525 "Про затвердження Примiрного положення про вiддiл митних платежiв регiональної митницi, митницi ".

     5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Державної митної служби України Дороховського О.М.

Голова Служби

I.Г.Калєтнiк

 

ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Державної митної служби України 27.05.10 N 528

Примiрне положення
про вiддiл адмiнiстрування митних платежiв регiональної митницi, митницi

1. ЗАГАЛЬНI ПОЛОЖЕННЯ

     1. Це Положення визначає правовий статус вiддiлу адмiнiстрування митних платежiв регiональної митницi, митницi (далi - Положення).

     2. Вiддiл адмiнiстрування митних платежiв (далi - Вiддiл) - це структурний пiдроздiл регiональної митницi, митницi (далi - митного органу), дiяльнiсть якого пов'язана з виконанням основних завдань, покладених на митнi органи в частинi забезпечення контролю за своєчаснiстю, достовiрнiстю та правильнiстю нарахування митних та iнших платежiв, вiдповiдно до законодавства з питань оподаткування, погашенням податкових зобов'язань i податкового боргу за цими платежами, а також контролю за надходженням передоплати (доплати) на вiдповiднi рахунки митного органу вiд суб'єктiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi (далi - суб'єкти ЗЕД), митних брокерiв, декларантiв, фiзичних осiб i своєчаснiстю розрахункiв з держбюджетом за митними платежами;

     3. Термiни, що вживаються у Положеннi визначенi:

     Митним кодексом України;

     Бюджетним кодексом України;

     Законом України вiд 3 квiтня 1997 року N 168/97-ВР "Про податок на додану вартiсть";

     Законом України вiд 21 грудня 2000 року N 2181-III "Про порядок погашення зобов'язань платникiв податкiв перед бюджетами та державними цiльовими фондами";

     постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 9 червня 1997 р. N 574 "Про затвердження Положення про вантажну митну декларацiю";

     постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 25 грудня 2002 року N 1948 "Деякi питання здiйснення митного контролю товарiв та iнших предметiв, що перемiщуються (пересилаються) через митний кордон у мiжнародних поштових та експрес-вiдправленнях";

     наказом Державної митної служби України вiд 4 сiчня 2005 року N 1 "Про затвердження Порядку застосування унiфiкованої митної квитанцiї МД-1";

     Порядком розрахунково-касового обслуговування через органи Державного казначейства України митних та iнших платежiв, якi вносяться до/або пiд час митного оформлення, затвердженим спiльним наказом Мiнiстерства фiнансiв України та Державної митної служби України вiд 24.01.2006 N 25/44, зареєстрованим в Мiнiстерствi юстицiї України 25.01.2006 за N 64/11938;

     наказом Державної митної служби України вiд 20 липня 2007 року N 615 "Про затвердження Порядку ведення митними органами оперативного облiку коштiв, що облiковуються на вiдповiдних рахунках митних органiв як передоплата (доплата), i сум митних та iнших платежiв, якi сплачуються платниками податкiв пiд час митного оформлення товарiв".

     4. Вiддiл безпосередньо пiдпорядковується першому заступнику начальника митного органу.

     5. Посадовi особи Вiддiлу при виконаннi покладених на них службових обов'язкiв взаємодiють з iншими пiдроздiлами митного органу в порядку, що визначається Держмитслужбою та начальником митного органу.

     6. Посадовi особи Вiддiлу у своїй дiяльностi керуються Конституцiєю, законами України, Митним кодексом України, актами Президента України й Кабiнету Мiнiстрiв України, наказами Держмитслужби та цим Положенням.

     7. Повноваження посадових осiб Вiддiлу визначаються їх посадовими iнструкцiями, якi затверджуються начальником митного органу.

     8. Посадовi особи Вiддiлу, якi виконують обов'язки Вiддiлу в пiдроздiлi митного оформлення митного органу (далi - ПМО), i посадовi особи ПМО, уповноваженi на виконання функцiй Вiддiлу, пiдпорядковуються:

     з питань, що стосуються виконання завдань та функцiй Вiддiлу, - керiвництву Вiддiлу;

     з органiзацiйних питань - керiвництву ПМО.

     9. Посадовi особи ПМО, уповноваженi Вiддiлом на виконання його функцiй, проходять стажування у Вiддiлi, згiдно з наказом керiвника митного органу.

     10. Здiйснення контролю за визначенням країни походження товарiв при їх митному оформленнi, виконання iнших завдань та функцiй, пов'язаних з визначенням країни походження товарiв, вiднесено у митному органi до компетенцiї:

     посадових осiб сектору походження товарiв Вiддiлу;

     посадових осiб Вiддiлу, якi виконують обов'язки Вiддiлу в iнших пiдроздiлах митного органу;

     iнших посадових осiб митного органу, до службових обов'язкiв яких вiднесено контроль за визначенням країни походження товарiв. Цi посадовi особи призначаються у тих структурних пiдроздiлах митного органу, у яких з будь - яких причин не передбачена присутнiсть представника Вiддiлу.

     Зазначенi посадовi особи митного органу попередньо проходять стажування у Вiддiлi, пiсля цього отримують допуск до необхiдних баз даних та iнформацiї, що використовуються для виконання покладених на Вiддiл функцiй щодо визначення країни походження товарiв, згiдно з наказом керiвника митного органу.

     11. Положення про Вiддiл та змiни до нього затверджуються наказом митного органу.

2. КЕРIВНИЦТВО ТА СТРУКТУРА ВIДДIЛУ

     1. Структура Вiддiлу та змiни до неї затверджуються митним органом.

     2. Вiддiл очолює начальник, який призначається на посаду та звiльняється з посади, в установленому Держмитслужбою порядку, вiдповiдно до законодавства України.

     3. Начальник Вiддiлу зобов'язаний координувати та контролювати оперативну дiяльнiсть посадових осiб Вiддiлу, якi виконюють обов'язки Вiддiлу в ПМО, та посадових осiб ПМО, уповноважених Вiддiлом на виконання функцiй, вiднесених до компетенцiї Вiддiлу, шляхом:

     3.1 методичного забезпечення за напрямами роботи Вiддiлу;

     3.2 здiйснення перiодичних перевiрок i контролю за роботою посадових осiб у частинi виконання вимог нормативно - правових актiв, вiдповiдно до напрямiв роботи Вiддiлу.

     4. Начальник Вiддiлу може мати заступника, службовi обов'язки якого визначає начальник Вiддiлу та затверджує начальник митного органу.

     5. Посадовi особи Вiддiлу призначаються на посади та звiльняються з посад, у встановленому Держмитслужбою порядку, вiдповiдно до законодавства України.

     6. Структура й штатний розпис вiддiлу формуються з урахуванням обсягiв робiт i в межах установленої чисельностi й фонду заробiтної плати митного органу.

     7. Вiддiл митного органу в залежностi вiд його штатної чисельностi може складатися з таких секторiв:

     сектору оформлення;

     сектору оперативного облiку та звiтностi;

     сектору контролю та аналiзу;

     сектору походження товарiв;

     сектору апеляцiй.

     Кiлькiсть секторiв Вiддiлу може створюватися залежно вiд обсягiв роботи митного органу.

     8. Кожен iз секторiв очолює начальник сектору.

     9. З метою оптимiзацiї роботи Вiддiлу допускається об'єднання секторiв за умови виконання завдань та функцiй, установлених цим Положенням.

     10. Перерозподiл функцiй Вiддiлу повинен вiдображатися у посадових iнструкцiях працiвникiв об'єднаних секторiв, затверджених начальником митного органу.

3. ОСНОВНI ЗАВДАННЯ ВIДДIЛУ

     Основними завданнями Вiддiлу є:

     1. Забезпечення реалiзацiї митним органом економiчної полiтики держави в частинi оподаткування зовнiшньоекономiчних операцiй.

     2. Захист економiчних iнтересiв України та забезпечення виконання митним органом дохiдної частини Державного бюджету України.

     3. Органiзацiя роботи з контролю за додержанням платниками податкiв положень податкового законодавства України у сферi зовнiшньоекономiчної дiяльностi та правильнiстю нарахування митних та iнших платежiв.

     4. Контроль за правильнiстю нарахування та своєчаснiстю сплати митних та iнших платежiв за ВМД чи iншим документом, що використовується як митна декларацiя, вiдповiдно до вимог законодавства (у тому числi у разi невиконання перевiзниками зобов'язань щодо обов'язкової доставки товарiв до митниць призначення при застосуваннi механiзму фiнансових гарантiй), унiфiкованими митними квитанцiями МД-1 (далi - квитанцiї МД-1), оглядовими розписами М-15 та митними декларацiями М-16.

     5. Контроль за правильнiстю визначення країни походження товарiв.

     6. Органiзацiя заходiв, пов'язаних з контролем за своєчасною сплатою митних та iнших платежiв, у т. ч. при виявлених порушеннях правильностi їх нарахування в ходi будь-яких перевiрок.

     7. Здiйснення органiзацiйних та контрольних заходiв щодо погашення платниками податкiв податкових боргiв за митними та iншими платежами, в установленому законодавством порядку.

     8. Розгляд скарг платникiв податкiв при проведеннi процедури апеляцiйного узгодження податкових зобов'язань, нарахованих митним органом.

     9. Органiзацiя заходiв, пов'язаних з поверненням платникам податкiв коштiв, що облiковуються на вiдповiдних рахунках митного органу як передоплата, i митних та iнших платежiв, помилково та/або надмiрно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здiйснюється митними органами.

     10. Ведення оперативного облiку коштiв передоплати (доплати), сум нарахованих та сплачених митних та iнших платежiв, сум визначених податкових зобов'язань платникiв податкiв та сум погашених податкових боргiв.

     11. Пiдготовка для подання керiвництвом митного органу до Держмитслужби пропозицiй щодо вдосконалення законодавства з питань оподаткування зовнiшньоекономiчної дiяльностi та порядку органiзацiї нарахування та справляння митних та iнших платежiв.

     12. Контроль дiяльностi ПМО з питань, що належать до компетенцiї Вiддiлу.

     13. Iнформування та надання податкових роз'яснень платникам податкiв з питань справляння митних платежiв у встановленому порядку.

4. ФУНКЦIЇ ВIДДIЛУ

     Вiддiл, згiдно з покладеними на нього завданнями, виконує регулятивну, контрольну, органiзацiйну, координацiйну та аналiтичну функцiї.

     За дорученням Держмитслужби Вiддiл бере участь у розробцi проектiв законодавчих i нормативно-правових актiв i в реалiзацiї заходiв, що готуються пiдроздiлами Держмитслужби.

     Вiдповiдно завдань, передбачених цим Положенням, на Вiддiл покладено наступнi функцiї:

     1. Функцiї сектору оформлення Вiддiлу

     Забезпечення повноти справляння митних та iнших платежiв за ВМД чи iншим документом, що використовується як митна декларацiя, вiдповiдно до законодавства, зокрема:

     здiйснення контролю за правильнiстю даних, зазначених у 23, 34, 36, 44 (у частинi, що стосується компетенцiї Вiддiлу), 47, B, C графах ВМД. З метою здiйснення такого контролю Вiддiл використовує iнформацiю, зазначену в наступних графах ВМД: 12, 15а, 22, 24, 31, 33, 37, 41, 42, 45, 48;

     перевiрка правильностi застосування офiцiйного курсу iноземної валюти до нацiональної валюти України;

     перевiрка правильностi застосування пiльг зi сплати митних та iнших платежiв вiдповiдно, до вимог чинного законодавства в порядку, визначеному нормативними документами Держмитслужби;

     перевiрка правильностi застосування вексельної форми розрахунку;

     здiйснення перевiрки правильностi визначення країни походження товарiв, митне оформлення яких здiйснюється iз застосуванням ВМД чи iншого документа, що використовується як митна декларацiя, вiдповiдно до вимог законодавства;

     здiйснення перевiрки правильностi нарахування та своєчасностi сплати митних платежiв за ВМД чи iншим документом, що використовується для сплати митних платежiв, вiдповiдно до вимог законодавства.

     2. Функцiї сектору оперативного облiку та звiтностi Вiддiлу

     2.1 Здiйснення облiку сум:

     коштiв передоплати (доплати), якi надходять на вiдповiднi рахунки митного органу, на пiдставi виписок органу Державного казначейства України та/або прибуткових касових документiв банку з вiдповiдного рахунку;

     за податковими векселями, якi наданi суб'єктами ЗЕД у рахунок оплати податку на додану вартiсть;

     за простими векселями;

     митних та iнших платежiв, звiльнення вiд сплати яких передбачено чинним законодавством;

     коштiв, що облiковуються на вiдповiдних рахунках митного органу як передоплата та повертаються ним на вимогу платника податкiв;

     митних та iнших платежiв, помилково та/або надмiрно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здiйснюється митними органами, якi пiдлягають поверненню;

     податкових зобов'язань та податкових боргiв платникiв податкiв;

     погашених податкових зобов'язань та податкових боргiв.

     2.2 Щоденно, згiдно з окремим наказом митного органу, подання до Служби фiнансiв, бухгалтерського облiку та звiтностi зведеної в реєстри iнформацiї про належнi до перерахування в держбюджет митнi та iншi платежi, нарахованi за оформленими в повному обсязi ВМД, квитанцiями МД-1, оглядовими розписами М-15 та митними декларацiями М-16;

     2.3 Здiйснення звiрення зi Службою фiнансiв, бухгалтерського облiку та звiтностi сум митних та iнших платежiв, справлених у торговому та неторговому обiгу, якi пiдлягали перерахуванню та фактично перерахованi до Держбюджету України. Результати звiрки оформлюються вiдповiдним актом;

     2.4 Здiйснення звiрення з вiддiлом iнформацiйної роботи та митної статистики митного органу сум митних та iнших платежiв, що були нарахованi за ВМД i фактично списанi з особових рахункiв платникiв податкiв;

     2.5 Забезпечення контролю за повнотою та достовiрнiстю iнформацiї щодо митних та iнших платежiв, яка направляється до Держмитслужби;

     2.6 Пiдготовка та складення звiтiв про митнi та iншi платежi, сплаченi в зонi дiяльностi митного органу за формами та в термiни в порядку, що визначається Держмитслужбою;

     2.7 Проведення станом на 1 сiчня щорiчної iнвентаризацiї залишкiв коштiв передоплати за кожним платником податкiв;

     2.8 Здiйснення контролю за строком перебування коштiв суб'єктiв ЗЕД на вiдповiдному рахунку митного органу;

     2.9 Проведення щомiсячної звiрки з податковими органами даних щодо податкових векселiв наданих до митного оформлення.

     3. Функцiї сектору контролю та аналiзу Вiддiлу

     3.1 Контроль дiяльностi посадових осiб ПМО митного органу щодо додержання ними вимог законодавства пiд час справляння митних та iнших платежiв за ВМД чи iншим документом, що використовується як митна декларацiя вiдповiдно до законодавства, у випадках, коли до митного оформлення посадовi особи Вiддiлу не залучаються;

     3.2 Здiйснення контролю за правильнiстю нарахування та повнотою справляння митних та iнших платежiв за ВМД, квитанцiями МД-1, оглядовими розписами М-15 та митними декларацiями М-16;

     3.3 Здiйснення аналiзу стану справляння митних та iнших платежiв за ВМД, квитанцiями МД-1, оглядовими розписами М-15 та митними квитанцiями М-16 з метою виявлення резервiв;

     3.4 Контроль та здiйснення заходiв щодо своєчасної сплати митних та iнших платежiв, у тому числi складання податкових повiдомлень при виявленнi порушень правильностi їх нарахування в ходi будь-яких перевiрок, здiйснення розрахунку сум податкiв i зборiв, на якi при ввезеннi товарiв в Україну на пiдставi книжки (карнета) А.Т.А. надавалось умовне повне звiльнення вiд оподаткування;

     3.5 Надсилання до податкових органiв за мiсцем реєстрацiї платникiв податкiв подання про здiйснення заходiв з погашення податкового боргу через несплату платниками податкiв у встановленi строки узгоджених сум податкових зобов'язань;

     3.6 Здiйснення заходiв, пов'язаних з поверненням платникам податкiв коштiв, що облiковуються на вiдповiдних рахунках митного органу як передоплата, i митних та iнших платежiв, помилково та/або надмiрно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здiйснюється митними органами;

     3.7 Iнформування та надання податкових роз'яснень платникам податкiв з питань справляння митних платежiв у порядку, визначеному Держмитслужбою;

     3.8 Участь у спiльних з iншими структурними пiдроздiлами перевiрках роботи ПМО;

     3.9 Розроблення методичних матерiалiв для вдосконалення органiзацiї справляння митних платежiв та надання методичної допомоги уповноваженим посадовим особам ПМО;

     3.10 Проведення роботи з прогнозування показникiв надходжень митних та iнших платежiв до держбюджету;

     3.11 Здiйснення аналiзу наслiдкiв змiн у ставках податкiв i за потреби пiдготовка пропозицiй щодо їх оптимiзацiї.

     4. Функцiї сектору походження товарiв Вiддiлу та посадових осiб, вiдповiдальних за визначення країни походження товарiв

     4.1 Здiйснення перевiрки правильностi визначення країни походження товарiв;

     4.2 Прийняття попереднiх рiшень та рiшень про визначення країни походження товару в порядку, встановленому наказом Держмитслужби;

     4.3 Формування бази даних про прийнятi попереднi рiшення та рiшення з питань визначення країни походження товару;

     4.4 Здiйснення перевiрки сертифiкатiв про походження товарiв, що ввозяться на митну територiю України на умовах угод про вiльну торгiвлю, укладених Україною, та в режимi найбiльшого сприяння;

     4.5 Здiйснення верифiкацiї (установлення достовiрностi) сертифiкатiв про походження товарiв з України;

     4.6 Здiйснення пiдготовки аналiтичної та звiтної iнформацiї про результати перевiрки визначення країни походження товару в порядку, за формами та в термiн, що визначаються Держмитслужбою;

     4.7 Контроль стану дотримання пiдроздiлами митного органу порядку визначення країни походження товарiв i надання методичної й практичної допомоги структурним пiдроздiлам у цьому напрямi;

     4.8 Участь у пiдготовцi пропозицiй з удосконалення законодавчих i нормативно-правових актiв з питань визначення країни походження товару та верифiкацiї (установлення достовiрностi) сертифiкатiв про походження товару;

     4.9 Пiдготовка запитiв до сектору походження товарiв Вiддiлу в разi неможливостi самостiйно прийняти рiшення з визначення країни походження товарiв у порядку, встановленому наказом Держмитслужби (за винятком посадових осiб сектору походження товарiв Вiддiлу).

     5. Функцiї сектору апеляцiй Вiддiлу

     5.1 Розгляд скарг платникiв податкiв при проведеннi процедури апеляцiйного узгодження податкових зобов'язань, нарахованих митним органом;

     5.2 Пiдготовка рiшень за скаргами платникiв податкiв при проведеннi процедури апеляцiйного узгодження податкових зобов'язань, нарахованих митним органом;

     5.3 Iнформування Держмитслужби про стан розгляду апеляцiйних справ;

     5.4 Здiйснення аналiзу ситуацiї з питань, якi порушуються при розглядi скарг платникiв податкiв, та надання пропозицiй щодо пiдвищення ефективностi роботи в зазначеному напрямi;

     5.5 Пiдготовка пояснень та додаткових матерiалiв, необхiдних для розгляду скарг платникiв податкiв Держмитслужбою.

5. ПРАВА ВIДДIЛУ

     Вiддiл має право:

     2. Надавати доручення посадовим особам ПМО митного органу, уповноваженим Вiддiлом на виконання функцiй, вiднесених до компетенцiї Вiддiлу, щодо вжиття заходiв чи здiйснення дiй, спрямованих на виконання завдань, поставлених перед Вiддiлом, i вимагати звiтiв про їх виконання.

     3. Отримувати в установленому порядку вiд структурних пiдроздiлiв митного органу, iнших митних органiв iнформацiю й матерiали, необхiднi для виконання покладених на Вiддiл завдань.

     4. Залучати (за згодою керiвництва митницi та керiвникiв структурних пiдроздiлiв митного органу) посадових осiб iнших пiдроздiлiв для вирiшення завдань, поставлених перед Вiддiлом, митним органом.

     5. Брати участь у встановленому Держмитслужбою порядку в перевiрках дiяльностi митних органiв (їх пiдроздiлiв), здiйснювати цiльовi та тематичнi перевiрки їх дiяльностi та подавати методичну допомогу.

     6. Вимагати вiд суб'єктiв ЗЕД, митних брокерiв (декларантiв) подання до Вiддiлу необхiдних для митного оформлення документiв, виконання чинного законодавства щодо сплати митних платежiв.

     7. Готувати в установленому порядку запити та отримувати вiд установ, пiдприємств, органiзацiй необхiднi матерiали та iнформацiю з питань, якi належать до компетенцiї Вiддiлу.

     8. Готувати в установленому порядку звернення до Держмитслужби.

     9. Користуватися в установленому порядку ЄАIС Держмитслужби, створювати та використовувати iнформацiйнi бази даних митницi.

     10. Уносити на розгляд керiвництва митного органу, Департаменту адмiнiстрування митних платежiв, Управлiння митно-тарифного регулювання пропозицiї щодо:

     призначення, перемiщення, звiльнення, пiдвищення квалiфiкацiї посадових осiб Вiддiлу, а також щодо їх заохочення або накладання на них стягнень;

     удосконалення нормативно-правових актiв з питань митної справи, структури та штатної чисельностi пiдроздiлiв митних органiв, запровадження мiжнародного досвiду в роботi митних органiв, удосконалення плану дiяльностi Держмитслужби;

     необхiдностi роз'яснення положень окремих нормативно-правових актiв Держмитслужби.

     11. Проводити наради, семiнари з посадовими особами Вiддiлу, суб'єктами ЗЕД.

     12. За дорученням Держмитслужби представляти iнтереси Держмитслужби в державних та iнших органах, мiжнародних установах, органiзацiях i митних службах iноземних країн.

     13. Виходити з пропозицiями до керiвництва митного органу, Департаменту адмiнiстрування митних платежiв, Управлiння митно-тарифного регулювання, направленими на збiльшення надходжень до Держбюджету, захист економiчних iнтересiв України, удосконалення чинних законодавчих i нормативно-правових актiв.

6. ВIДПОВIДАЛЬНIСТЬ

     Працiвники Вiддiлу несуть вiдповiдальнiсть за невиконання або неналежне виконання завдань та функцiй, покладених на Вiддiл, вiдповiдно до Законiв України "Про державну службу", "Про боротьбу з корупцiєю", Дисциплiнарного статуту митної служби України, iнших законодавчих актiв.

Директор Департаменту адмiнiстрування митних платежiв

М.А.Сухiна