ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ

08.11.2010 р.	N 11/7-10.10/13719-ЕП

 

Начальникам регiональних митниць, митниць

Щодо застосування тимчасової декларацiї

     У зв'язку iз запитами митних органiв та суб'єктiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi щодо застосування тимчасової декларацiї, згiдно з положеннями статтi 82 Митного кодексу України (далi - Кодекс), Порядку застосування тимчасової та неповної декларацiй вiдповiдно до митного режиму iмпорту (при випуску у вiльний обiг), затвердженого наказом Держмитслужби вiд 30.12.2003 N 932, зареєстрованого в Мiнiстерствi юстицiї України 17.01.2004 за N 66/8665 (далi - Порядок N 932), та на пiдставi статтi 187 Кодексу повiдомляємо.

     1. Стосовно декларування товарiв за тимчасовою декларацiєю

     Вiдповiдно до пункту 2.1 Порядку N 932 декларування товарiв iз застосуванням тимчасової декларацiї (далi - ТД) можливе виключно за бажанням декларанта, якщо:

     а) товари перемiщуються трубопровiдним транспортом або лiнiями електропередачi;

     б) цiна товару у контрактi визначається за формулою;

     в) виникають спiрнi питання при:

     визначеннi країни походження товарiв;

     класифiкацiї товарiв згiдно з УКТЗЕД.

     Згiдно з пунктом 2.3 Порядку N 932 застосування ТД для декларування товарiв, що перемiщуються трубопровiдним транспортом або лiнiями електропередачi, не потребує попереднього дозволу митного органу на випуск товарiв у вiльний обiг за ТД та здiйснюється в порядку, визначеному Кабiнетом Мiнiстрiв України для вiдповiдного виду товару.

     Водночас, до митних органiв та суб'єктiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi систематично доводиться iнформацiя про перелiки товарiв, що пiдлягають обов'язковiй лабораторнiй перевiрцi вiдповiдно до положень наказу Держмитслужби вiд 17.08.2004 N 602 "Про проведення обов'язкової лабораторної перевiрки товарiв".

     Стандартним правилом 3.42 Загального додатка до Мiжнародної конвенцiї про спрощення та гармонiзацiю митних процедур (далi - Стандартне правило 3.42 Конвенцiї) визначено, що у випадках, коли митна служба приймає рiшення про необхiднiсть лабораторного аналiзу зразкiв/проб товарiв, представлення докладної технiчної документацiї або експертного висновку, вона випускає товари до одержання результатiв вiдповiдних дослiджень за умови, що представленi всi необхiднi гарантiї та такi товари не пiдпадають пiд дiю будь-яких заборон чи обмежень.

     Таким чином, ТД може бути застосована без попереднього подання вантажної митної декларацiї, але з дозволу митного органу, передбаченого пунктом 1.6 Порядку N 932, для декларування:

     - товарiв, що пiдлягають обов'язковiй лабораторнiй перевiрцi вiдповiдно до положень наказу Держмитслужби вiд 17.08.2004 N 602 "Про проведення обов'язкової лабораторної перевiрки товарiв";

     - наступних, ввезених на одних i тих же умовах та пiдставах, партiй одного й того ж товару, якщо на момент декларування таких партiй митним органом не завершено проведення дослiджень (аналiзу, експертизи) товару, ввезеного у попереднiй партiї;

     - товарiв, необхiднiсть обов'язкової лабораторної перевiрки яких пiд час здiйснення митних процедур передбачена окремими нормативно-правовими актами;

     - товарiв, якi декларант не має можливостi класифiкувати у вiдповiднiй товарнiй пiдкатегорiї за УКТЗЕД через специфiчнiсть їх характеристик, якi є визначальними для класифiкацiї цих товарiв згiдно з УКТЗЕД та можуть бути з'ясованi (пiдтвердженi) за результатами дослiдження (аналiзу, експертизи).

     У зазначених вище випадках вiдбiр проб i зразкiв товарiв для проведення дослiдження (аналiзу, експертизи) здiйснюється пiд час митного оформлення товарiв за ТД. Митне оформлення товарiв, проби i зразки яких бралися (надавалися) для проведення дослiджень (аналiзу, експертизи), завершується згiдно з положеннями пункту 15 Порядку взяття (надання) проб i зразкiв товарiв, проведення дослiджень (аналiзу, експертизи) з метою їх митного оформлення, а також розпорядження зразками, затвердженого постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 12.12.2002 N 1862 (зi змiнами) та Стандартного правила 3.42 Конвенцiї.

     Результати дослiджень (аналiзу, експертизи) та прийняте рiшення про визначення коду товару згiдно з УКТЗЕД враховуються при здiйсненнi оформлення вантажної митної декларацiї, заповненої у звичайному порядку, що подається митному органу пiсля випуску товарiв у вiльний обiг за ТД.

     2. Стосовно застосування ТД при наявностi в партiї товарiв, зазначених у частинi п'ятiй пункту 1 цього листа

     При декларуваннi за однiєю ВМД декiлькох товарних пiдкатегорiй, якщо частиною партiї товарiв є товари, зазначенi в абзацi п'ятому пункту 1 цього листа, декларантом за бажанням, вiдповiдно до пiдпункту 9.2 пункту 9 роздiлу I Iнструкцiї про порядок заповнення вантажної митної декларацiї, затвердженої наказом Держмитслужби вiд 09.07.97 N 307 (зi змiнами i доповненнями) можуть надаватись до оформлення окремi декларацiї на товари, що входять до однiєї партiї:

     ТД - на товари, зазначенi в абзацi п'ятому цього пункту;

     ВМД, заповнена у звичайному порядку - на iншу частину партiї товарiв.

     3. Стосовно застосування ТД при виникненнi спiрного питання щодо класифiкацiї частини партiї товарiв, задекларованих за ВМД

     У разi, коли при декларуваннi за однiєю ВМД декiлькох товарних пiдкатегорiй, виникає спiрне питання щодо класифiкацiї одного чи декiлькох товарiв, i митним органом приймається рiшення про можливiсть застосування ТД, у такiй ТД повиннi бути задекларованi всi товари, заявленi у ВМД.

     4. Стосовно коду товару згiдно з УКТЗЕД, що випускається у вiльний обiг за ТД

     У разi виникнення спiрного питання щодо класифiкацiї товарiв згiдно з УКТЗЕД при оформленнi ВМД (далi - ВМД-1) та надання митним органом дозволу на митне оформлення товарiв iз застосуванням ТД, у графi 33 ТД зазначається код товару згiдно з УКТЗЕД, заявлений у ВМД-1.

     У разi недотримання умов Стандартного правила 3.42 Конвенцiї, митним органом надається вiдмова у застосуваннi ТД вiдповiдно до пункту 3.4 Порядку N 932.

     У графi 33 ВМД, заповненої у звичайному порядку, що подається митному органу пiсля випуску товарiв у вiльний обiг за ТД (далi - ВМД-2) зазначається код товару згiдно з УКТЗЕД, визначений або пiдтверджений вiддiлом контролю митної вартостi та номенклатури регiональної митницi, митницi, вiдповiдно до положень Порядку роботи вiддiлу номенклатури та класифiкацiї товарiв регiональної митницi, митницi, вiддiлу контролю митної вартостi та номенклатури регiональної митницi, митницi при вирiшеннi питань класифiкацiї товарiв, що перемiщуються через митний кордон України, затвердженого наказом Держмитслужби вiд 07.08.2007 N 667, зареєстрованого в Мiнiстерствi юстицiї України 21.08.2007 за N 968/14235.

     5. Стосовно митного оформлення товарiв за ТД у разi виникнення потреби в уточненнi заявленої митної вартостi товарiв або в разi незгоди декларанта з митною вартiстю, визначеною митним органом

     Статтями 82, 264 Кодексу, Порядком N 932 та Порядком випуску товарiв у вiльний обiг пiд гарантiйнi зобов'язання при ввезеннi їх на митну територiю України, затвердженим наказом Держмитслужби вiд 17.03.2008 N 230 (далi- Порядок N 230), реалiзовується право декларанта отримати товар у вiльний обiг у разi виникнення спiрних питань по класифiкацiї товарiв згiдно з УКТЗЕД або незгоди декларанта з визначеною митним органом митною вартiстю товарiв.

     Вiдповiдно до пункту 4.1 Порядку N 932, митне оформлення товарiв iз застосуванням ТД проводиться вiдповiдно до Порядку здiйснення митного контролю й митного оформлення товарiв iз застосуванням вантажної митної декларацiї, затвердженого наказом Держмитслужби вiд 20.04.2005 N 314, зареєстрованого в Мiнiстерствi юстицiї України 27.04.2005 за N 439/10719 (далi - Порядок N 314).

     Згiдно з пунктом 21 роздiлу 3 Порядку N 314 митним органом здiйснюється перевiрка правильностi визначення митної вартостi, за результатом якої митним органом може бути прийнято рiшення про визначення митної вартостi товарiв вiдповiдно до Порядку роботи посадових осiб митного органу при здiйсненнi контролю за правильнiстю визначення митної вартостi товарiв, якi перемiщуються через митний кордон України, затвердженого наказом Держмитслужби України вiд 24.06.2009 N 602, зареєстрованого в Мiнiстерствi юстицiї України 21.07.2009 за N 669/16685.

     Оскiльки згiдно зi статтею 82 Кодексу випуск товарiв у вiльний обiг при виникненнi спiрних питань класифiкацiї товарiв згiдно з УКТЗЕД можливий лише за умови застосування ТД, а випуск у вiльний обiг товарiв вiдповiдно до положень Порядку N 230 здiйснюється виключно на пiдставi ВМД, заповненої у звичайному порядку, застосування положень Порядку N 230 при оформленнi товарiв за ТД не узгоджується з вимогами Кодексу.

     Якщо при митному оформленнi товарiв за ТД митним органом за результатом перевiрки правильностi визначення митної вартостi прийнято рiшення про визначення митної вартостi, вiдмiнної вiд заявленої у ТД, то на ТД оформлюється Картка вiдмови в прийняттi митної декларацiї, митному оформленнi чи пропуску товарiв i транспортних засобiв через митний кордон України (далi - Картка вiдмови). У разi отримання Картки вiдмови декларант має право на подання ТД за митною вартiстю, визначеною митним органом.

     6. Стосовно дотримання строкiв подання митному органу ВМД-2 пiсля випуску товарiв у вiльний обiг за ТД

     Частиною першою статтi 82 Кодексу передбачено подання ВМД-2 не пiзнiше нiж через 30 днiв з дня випуску товарiв у вiльний обiг за ТД.

     Якщо на день закiнчення строку, передбаченого статтею 82 Кодексу, код товару митним органом не визначено, декларант повинен подати ВМД-2 iз зазначенням коду товару згiдно з УКТЗЕД, зазначеним у ТД. Пiсля прийняття такої декларацiї для митного оформлення у встановленому порядку оформлюється Картка вiдмови iз зазначенням причини вiдмови - проведення митним органом перевiрки правильностi класифiкацiї та кодування товарiв згiдно зi статтею 313 Кодексу.

     Пiсля отримання рiшення про визначення коду товару декларантом подається ВМД, заповнена у звичайному порядку.

     7. Стосовно завершення митних процедур за ВМД, пiсля подання якої для оформлення виникло спiрне питання класифiкацiї та застосована ТД

     У разi випуску товарiв у вiльний обiг за ТД ВМД-1 залишається на контролi у пiдроздiлi митного оформлення до завершення оформлення ВМД-2.

     В разi пiдтвердження коду товару, заявленого декларантом у ВМД-1, ця декларацiя знiмається з контролю на пiдставi оформленої в установленому порядку Картки вiдмови iз зазначенням причини вiдмови - випуск товарiв у вiльний обiг вiдповiдно до статтi 82 Кодексу за вiдповiдною ТД та ВМД-2 (iз зазначенням реквiзитiв цих декларацiй).

     В разi визначення митним органом коду товару згiдно з УКТЗЕД, вiдмiнного вiд заявленого декларантом у ВМД-1, за вiдсутностi пiдстав для складання протоколу про порушення митних правил, вiдповiдно до абзацу другого цього пункту оформлюється Картка вiдмови.

     8. Стосовно можливостi розмiщення товарiв, при митному оформленнi яких виникло спiрне питання класифiкацiї, на складi тимчасового зберiгання

     У разi, коли при митному оформленнi товарiв виникає спiрне питання класифiкацiї i митний орган приймає рiшення про необхiднiсть проведення лабораторного дослiдження (аналiзу, експертизи) проб i зразкiв товарiв, представлення додаткової документальної iнформацiї про характеристики товарiв, вiдповiдно до положень статтi 99 Кодексу такi товари до завершення митного оформлення з дозволу вiдповiдного митного органу можуть розмiщуватися на складi тимчасового зберiгання, що знаходиться у зонi дiяльностi вiдповiдного пiдроздiлу митного оформлення.

     9. Стосовно спецiальних санкцiй, застосованих до суб'єкта ЗЕД та/або iноземного суб'єкта господарської дiяльностi пiсля оформлення ТД

     Згiдно з пунктом 13 роздiлу 3 роздiлу Порядку N 314, митними органами здiйснюється перевiрка наявностi дiючих (не скасованих) спецiальних санкцiй, застосованих до українського суб'єкта ЗЕД та/або iноземного суб'єкта господарської дiяльностi згiдно зi статтею 37 Закону України "Про зовнiшньоекономiчну дiяльнiсть", як одна iз митних процедур пiд час здiйснення митного оформлення товарiв iз застосуванням ТД.

     Пунктом 1.8 Положення про порядок застосування до суб'єктiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi України та iноземних суб'єктiв господарської спецiальних санкцiй, передбачених статтею 37 Закону України "Про зовнiшньоекономiчну дiяльнiсть", затвердженого наказом Мiнiстерства економiки України вiд 17.04.2000 N 52 визначено, що окремою зовнiшньоекономiчною операцiєю є комплекс дiй українського суб'єкта зовнiшньоекономiчної дiяльностi та iноземного суб'єкта господарської дiяльностi, що пiдпадає пiд визначення одного iз видiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi, передбачених статтею 4 Закону України "Про зовнiшньоекономiчну дiяльнiсть", та включає в себе закiнчену разову передачу товару (виконання робiт, надання послуг) та закiнченi розрахунки (грошовi, товарнi та iнших формах) за цю разову конкретну передачу товару (виконання робiт, надання послуг).

     Приймаючи до уваги, що при митному оформленнi товарiв iз застосуванням ТД дотримуються всi умови перемiщення товарiв у режимi iмпорту, визначенi статтею 189 Кодексу, дiя спецiальних санкцiй, застосованих до українського суб'єкта ЗЕД та/або iноземного суб'єкта господарської дiяльностi пiсля випуску товарiв у вiльний обiг за ТД, не поширюється на оформлення ВМД-2.

     Держмитслужба вiдкликає лист вiд 19.03.09 N 11/5-10.10/2428-ЕП.

Заступник Голови Служби

С.М.Сьомка