ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ

НАКАЗ
Київ

24.03.11	N 247

Про проведення пiлотного проекту з електронного декларування товарiв

     На виконання доручення Прем'єр-мiнiстра України Азарова М.Я. щодо запровадження митними органами та iншими органами державної влади комплексної системи електронного документообiгу вiд 25.12.2010 N 65649/4/1-10, вiдповiдно до Положення про Державну митну службу України, затвердженого постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 18.07.2007 N 940 (зi змiнами), наказую:

     1. З метою напрацювання досвiду митного контролю та оформлення товарiв iз застосуванням електронних вантажних митних декларацiй для подальшого впровадження електронного декларування товарiв провести, починаючи з 05.04.2011, пiлотний проект з декларування, митного контролю та оформлення товарiв iз застосуванням електронних вантажних митних декларацiй (далi - пiлотний проект).

     2. За результатами розгляду звернень пiдприємств щодо готовностi до подання електронних вантажних митних декларацiй (далi - ЕВМД) залучити до проведення пiлотного проекту такi пiдприємства, включенi до реєстру пiдприємств, до товарiв яких може застосовуватися процедура електронного декларування:

     2.1. ПАТ "Київський картонно-паперовий комбiнат" (код за ЄДРПОУ 05509659);

     2.2. ВАТ "Миронiвський хлiбопродукт" (код за ЄДРПОУ 25412361);

     2.3. ВАТ "Миронiвський завод по виготовленню круп i комбiкормiв" (код за ЄДРПОУ 00951770);

     2.4. ДП "Авто Iнтернешнл" (код за ЄДРПОУ 20051198);

     2.5. АТ "ПЛАСКЕ" (код за ЄДРПОУ 30202681).

     3. Пiд час проведення пiлотного проекту функцiї з митного контролю та оформлення товарiв за ЕВМД покласти на такi пiдроздiли митного оформлення (далi - ПМО):

     вiддiл митного оформлення N 4 Київської обласної митницi - щодо ЕВМД у митному режимi iмпорту, якi подаватимуться цьому пiдроздiлу ПАТ "Київський картонно-паперовий комбiнат", ВАТ "Миронiвський хлiбопродукт", ВАТ "Миронiвський завод по виготовленню круп i комбiкормiв";

     сектор митного оформлення N 3 вiддiлу митного оформлення N 1 Київської обласної митницi - щодо ЕВМД у митному режимi митного складу, якi подаватимуться цьому пiдроздiлу ДП "Авто Iнтернешнл" (в частинi митного контролю та оформлення товарiв, вiднесених до компетенцiї Київської обласної митницi);

     митний пост "Правобережний" Київської регiональної митницi - щодо ЕВМД у митному режимi митного складу, якi подаватимуться цьому пiдроздiлу ДП "Авто Iнтернешнл" (в частинi митного контролю та оформлення товарiв, вiднесених до компетенцiї Київської регiональної митницi);

     вiддiл митного оформлення N 5 митного поста "Одеса - порт" Пiвденної митницi - щодо ЕВМД у митному режимi транзиту, якi подаватимуться цьому пiдроздiлу АТ "ПЛАСКЕ" (в частинi митного контролю та оформлення товару "нафта сира" за кодом за УКТЗЕД 2709009000, який ввозиться на митну територiю України водними транспортними засобами з подальшим вивезенням за межi митної територiї України залiзничним транспортом).

     4. Установити, що пiд час проведення пiлотного проекту процедури контролю за перемiщенням товарiв, що ввозяться на митну територiю України, здiйснюються згiдно з Положенням про порядок здiйснення контролю за доставкою вантажiв у митницi призначення, затвердженим наказом Держмитслужби України вiд 08.12.98 N 771, зареєстрованим у Мiн'юстi 22.01.99 за N 42/3335, зi змiнами (далi - Положення 771), Положенням про порядок контролю за ввезенням на митну територiю України окремих видiв товарiв, затвердженим наказом Держмитслужби України вiд 28.02.2003 N 129, зареєстрованим у Мiн'юстi 03.06.2003 за N 424/7745, зi змiнами (далi - Положення 129), наказом Держмитслужби України вiд 21.11.2005 N 1136 "Про мiсця прибуття автотранспорту", зареєстрованим у Мiн'юстi 09.12.2005 за N 1474/11754 (зi змiнами), з урахуванням таких особливостей:

     4.1. Товари, що перемiщуються через митний кордон України пiдприємствами, зазначеними в пiдпунктах 2.1 - 2.4 цього наказу, та ввозяться на митну територiю України автомобiльним транспортом, доставляються за адресами:

     м. Обухiв Київської обл., вул. Київська, 130 - для ПАТ "Київський картонно-паперовий комбiнат";

     м. Миронiвка Київської обл., вул. Елеваторна, 1 - для ВАТ "Миронiвський хлiбопродукт" i ВАТ "Миронiвський завод по виготовленню круп i комбiкормiв";

     м. Київ, вул. Полярна, 20 - для ДП "Авто Iнтернешнл" (в частинi митного контролю та оформлення товарiв, вiднесених до компетенцiї Київської обласної митницi);

     м. Київ, пр. Московський, 22А - для ДП "Авто Iнтернешнл" (в частинi митного контролю та оформлення товарiв, вiднесених до компетенцiї Київської регiональної митницi).

     4.2. Для наведення в документах контролю за перемiщенням товарiв, що ввозяться на митну територiю України пiдприємствами, зазначеними в пiдпунктах 2.1 - 2.4 цього наказу, вiдомостей про мiсця прибуття автотранспорту використовуються вiдомостi про мiсця прибуття автотранспорту за мiсцем розташування вiдповiдних ПМО.

     4.3. Пiсля надходження товарiв, що ввозяться на митну територiю України пiдприємствами, зазначеними в пiдпунктах 2.1 - 2.3 цього наказу, автомобiльним транспортом, у мiсця, визначенi пунктом 4.1 цього наказу, або у мiсця, визначенi для доставки товарiв залiзничним транспортом:

     уповноваженими посадовими особами пiдприємств створюються електроннi копiї товарно-транспортних та iнших товаросупровiдних документiв (шляхом сканування вiдповiдних документiв на паперових носiях) для подальшого передання митному органу разом з ЕВМД;

     документи контролю за перемiщенням товарiв, необхiднi для пiдтвердження факту доставлення товарiв до митного органу призначення, а також, у разi потреби - письмова заява про необхiднiсть розмiщення товарiв на склад тимчасового зберiгання доставляються до ПМО;

     вiдмiтки на документах контролю за перемiщенням товарiв та в ЄАIС Держмитслужби, що пiдтверджують надходження товарiв до митного органу призначення, проставляються посадовими особами ПМО пiсля перевiрки наданих документiв;

     начальником ПМО в установленому порядку приймається рiшення про розмiщення товарiв на склад тимчасового зберiгання (у разi подання пiдприємством вiдповiдної заяви);

     вiдмiтки на документах контролю за перемiщенням товарiв (залiзничних накладних, книжцi МДП - за наявностi) та в ЄАIС Держмитслужби України про завершення митного оформлення товарiв проставляються посадовими особами ПМО пiсля оформлення ЕВМД.

     4.4. Пiсля надходження товарiв, що ввозяться на митну територiю України ДП "Авто Iнтернешнл", у мiсця, визначенi пунктом 4.1 цього наказу:

     уповноваженими посадовими особами пiдприємства створюються електроннi копiї товарно-транспортних та iнших товаросупровiдних документiв (шляхом сканування вiдповiдних документiв на паперових носiях), якi в установленому порядку надсилаються вiдповiдному ПМО разом iз ЕВМД;

     вiдмiтки в ЄАIС Держмитслужби України, що пiдтверджують надходження товарiв до митного органу призначення, проставляються посадовими особами ПМО пiсля присвоєння ЕВМД реєстрацiйного номера;

     вiдмiтки в ЄАIС Держмитслужби України про завершення митного оформлення товарiв проставляються посадовими особами ПМО пiсля оформлення ЕВМД;

     розмiщення товарiв на митний лiцензiйний склад здiйснюється пiдприємством пiсля отримання iнформацiї про завершення митного оформлення товарiв за ЕВМД у виглядi електронного повiдомлення, засвiдченого електронним цифровим пiдписом посадової особи митного органу;

     документи контролю за перемiщенням товарiв (книжки МДП - за наявностi) доставляються уповноваженими посадовими особами пiдприємства до вiдповiдних ПМО для проставлення вiдмiток про завершення митного оформлення товарiв пiсля розмiщення товарiв на митний лiцензiйний склад.

     4.5. При декларуваннi АТ "ПЛАСКЕ" за ЕВМД у митному режимi транзиту товару "нафта сира":

     уповноваженими посадовими особами пiдприємства шляхом сканування вiдповiдних документiв на паперових носiях створюються електроннi копiї товарно-транспортних та iнших товаросупровiдних документiв, якi в установленому порядку надсилаються вiдповiдному ПМО разом iз ЕВМД. При цьому до графи 4 залiзничних накладних УМВС має бути внесено запис "Електронне декларування";

     пiсля завершення митного оформлення екранна форма оформленої ЕВМД посадовими особами ПМО не роздруковується та декларанту не видається;

     оформлена ЕВМД ставиться митницею вiдправлення на контроль у системi контролю за перемiщенням товарiв ЄАIС Держмитслужби у порядку, встановленому для електронних копiй ВМД;

     залiзничнi накладнi УМВС доставляються уповноваженою посадовою особою пiдприємства до ПМО для проставлення на цих накладних посадовими особами ПМО в установленому порядку вiдмiток, необхiдних для прийняття товарiв до перевезення залiзницею;

     посадовою особою ПМО вчиняється запис "Електронна ВМД N ____ " у графi 26 залiзничних накладних УМВС i вказується номер вiдповiдної оформленої митним органом ЕВМД, а також в установленому порядку проставляються необхiднi для прийняття товарiв до перевезення залiзницею вiдмiтки на товарно-транспортних документах;

     товаросупровiднi документи та залiзничнi накладнi з вищевказаними вiдмiтками передаються уповноваженою посадовою особою пiдприємства на станцiю вiдправлення та є пiдставою для прийняття товарiв (вантажiв) до перевезення;

     пiсля надходження товарiв до митницi призначення, посадовою особою цiєї митницi у системi контролю за перемiщенням товарiв ЄАIС Держмитслужби здiйснюється перевiрка вiдповiдної iнформацiї за номерами ЕВМД, вказаними у графi 26 залiзничних накладних УМВС та, за вiдсутностi зауважень, виконуються процедури пропуску товару через державний кордон України.

     5. Установити, що пiд час проведення пiлотного проекту вiдомостi про дотримання вимог законодавства щодо оплати послуг за органiзацiю збирання, заготiвлi та утилiзацiї використаних тари i пакувальних матерiалiв та здiйснення видiв контролю, зазначених у частинi першiй статтi 27 Митного кодексу України, проходження яких засвiдчується вiдбитками штампiв посадових осiб органiв державної влади, що проводять такi види контролю, вносяться декларантом до графи 44 ЕВМД за вiдповiдними кодами з дiапазону "5501 - 5510" згiдно з Класифiкатором документiв, затвердженим наказом Держмитслужби України вiд 15.02.2011 N 107 (зi змiнами).

     6. Установити, що пiд час проведення пiлотного проекту митнi процедури за ЕВМД здiйснюються згiдно з Порядком здiйснення митного контролю й митного оформлення товарiв iз застосуванням вантажної митної декларацiї, затвердженим наказом Держмитслужби України вiд 20.04.2005 N 314, зареєстрованим у Мiн'юстi 27.04.2005 за N 439/10719, зi змiнами (далi - Порядок 314) та Порядком здiйснення митного контролю та митного оформлення товарiв, якi декларуються з поданням вантажної митної декларацiї та документiв контролю за перемiщенням товарiв (попереднього повiдомлення та попередньої митної декларацiї) в електронному виглядi, затвердженим наказом Держмитслужби України вiд 26.09.2007 N 800, зареєстрованим в Мiн'юстi 11.10.2007 за N 1166/14433, зi змiнами (далi - Порядок 800), з урахуванням таких особливостей:

     використання для цiлей митного контролю та оформлення товарiв iз застосуванням ЕВМД документiв довгострокової дiї здiйснюється вiдповiдно до пункту 2.4 Порядку 314;

     здiйснення митних процедур за ЕВМД покладається на посадових осiб митного органу, якi отримали ключi електронного цифрового пiдпису;

     розподiл ЕВМД мiж посадовими особами ПМО здiйснюється автоматизованою системою митного оформлення "Iнспектор 2006";

     отримання ЕВМД посадовою особою ПМО здiйснюється за допомогою функцiї "Обробити повiдомлення" в режимi "Ввiд з файлу" автоматизованої системи митного оформлення "Iнспектор 2006";

     процедури митного контролю та оформлення товарiв за ЕВМД здiйснюються посадовими особами митних органiв у першочерговому порядку;

     пiд час митного контролю та оформлення товарiв за ЕВМД посадовими особами митних органiв з урахуванням митного режиму виконується необхiдний обсяг митних процедур, передбачених пiдпунктами 1, 2, 4, 6, 7, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 25, 26, 30, 31, 32 пункту 3 Порядку 314;

     у разi необхiдностi здiйснення запиту до iнших пiдроздiлiв митного органу митнi процедури здiйснюються вiдповiдно до пiдпункту 29 пункту 3 Порядку 314, запит надсилається в електроннiй формi;

     у разi необхiдностi надання декларантом додаткових документiв, потрiбних для перевiрки правильностi класифiкацiї та кодування товарiв, правильностi визначення країни походження товарiв, правильностi визначення митної вартостi товарiв та правомiрностi застосування пiльг в оподаткуваннi iнформацiя про необхiднiсть подання таких документiв направляється декларанту електронним повiдомленням, засвiдченим електронним цифровим пiдписом посадової особи митного органу, яка здiйснює вiдповiдну митну процедуру. Запитуванi документи надаються декларантом у формi документа на паперовому носiї;

     у разi необхiдностi проведення митного огляду митнi процедури здiйснюються вiдповiдно до положень пiдпунктiв 28-29 пункту 3 Порядку 314, iнформацiя про необхiднiсть пред'явлення товарiв i транспортних засобiв для митного огляду направляється декларанту електронним повiдомленням, засвiдченим електронним цифровим пiдписом посадової особи митного органу, яка здiйснює вiдповiдну митну процедуру. За заявою декларанта митний огляд може бути проведений за мiсцем доставлення товарiв з нарахуванням у встановленому порядку плати за проведення митного оформлення товарiв i транспортних засобiв поза мiсцем розташування митного органу;

     пiдтвердження факту виконання митних процедур, встановлених пiдпунктами 7, 16, 19, 21, 26, 27, 32 пункту 3 та пунктом 4 Порядку 314 пiд час митного контролю та оформлення за ЕВМД здiйснюється шляхом внесення посадовою особою митного органу, яка здiйснила таку митну процедуру, вiдповiдної вiдмiтки до графи E/J ЕВМД за допомогою автоматизованої системи митного оформлення "Iнспектор 2006";

     вiдмiтки згiдно з пунктом 4 наказу Держмитслужби України вiд 13.10.2010 N 1205 про затримки митного оформлення вносяться до автоматизованої системи митного оформлення "Iнспектор 2006" посадовою особою митного органу, яка безпосередньо здiйснює митний контроль та митне оформлення за вiдповiдною ЕВМД;

     контроль за дотриманням вимог законодавства щодо оплати послуг за органiзацiю збирання, заготiвлi та утилiзацiї використаних тари i пакувальних матерiалiв та здiйсненням видiв контролю, зазначених у частинi першiй статтi 27 Митного кодексу України, проходження яких засвiдчується вiдбитками штампiв посадових осiб органiв державної влади, що проводять такi види контролю, здiйснюється шляхом перевiрки наявностi вiдомостей у графi 44 ЕВМД за вiдповiдними кодами з дiапазону "5501 - 5510" згiдно з Класифiкатором документiв, затвердженим наказом Держмитслужби України вiд 15.02.2011 N 107 (зi змiнами);

     передання оформленої ЕВМД до ЄАIС Держмитслужби України здiйснюється у строк, установлений для передання електронних копiй оформлених ВМД на паперовому носiї.

     7. Пiд час здiйснення митних процедур за ЕВМД посадовою особою митного органу за допомогою автоматизованої системи митного оформлення "Iнспектор 2006" надається iнформацiя декларанту про:

     отримання митним органом ЕВМД у складi електронного повiдомлення, засвiдченого електронним цифровим пiдписом декларанта;

     позитивний результат проведення форматно-логiчного контролю правильностi заповнення граф ЕВМД та занесення її до ЄАIС Держмитслужби України для подальшої обробки;

     прийняття ЕВМД митним органом для оформлення;

     реєстрацiйний номер, присвоєний ЕВМД;

     вiдмову в прийняттi ЕВМД до оформлення;

     необхiднiсть надання декларантом додаткових документiв;

     необхiднiсть пред'явлення товарiв i транспортних засобiв для митного огляду;

     вiдмову в митному оформленнi товарiв, задекларованих за ЕВМД;

     завершення митного оформлення товарiв за ЕВМД. Оформлена ЕВМД направляється декларанту.

     8. Надати право уповноваженим посадовим особам пiдприємств, зазначених у пiдпунктах 2.1 - 2.4 цього наказу, вiдкривати сейф-пакети у разi їх використання митницями вiдправлення для захисту, зберiгання i транспортування товарно-транспортних та iнших товаросупровiдних документiв на товари, що ввозяться на митну територiю України пiд час проведення пiлотного проекту.

     9. Київськiй регiональнiй (Романенко Г.В.), Київськiй обласнiй (Григор'єв В.А.), Пiвденнiй (Бойченко Т.Ю.) митницям забезпечити:

     належне оснащення ПМО, залучених до реалiзацiї пiлотного проекту згiдно з цим наказом, комп'ютерною технiкою та засобами зв'язку;

     отримання посадовими особами митного органу, якi згiдно з цим наказом будуть виконувати функцiї з митного контролю та оформлення товарiв за ЕВМД, ключiв електронного цифрового пiдпису вiдповiдно до Тимчасового порядку генерацiї, розповсюдження та застосування ключiв електронного цифрового пiдпису в ЄАIС Держмитслужби України, доведеного до митних органiв листом Держмитслужби України вiд 30.04.2010 N 11/5-10.31/4091-ЕП;

     надання посадовим особам ПМО, на якi згiдно з цим наказом покладено функцiї з митного контролю та оформлення товарiв за ЕВМД, повноважень на виконання функцiй щодо перевiрки класифiкацiї та кодування товару, перевiрки країни походження товарiв, захисту прав iнтелектуальної власностi, перевiрки правильностi визначення митної вартостi товару, нарахування та стягнення митних платежiв та статистичного контролю та, за необхiдностi, проведення їх вiдповiдного навчання;

     надання посадовим особам митного органу прав доступу до програмно-iнформацiйних комплексiв та баз даних ЄАIС Держмитслужби України з метою мiнiмiзацiї кiлькостi посадових осiб, що здiйснюють митний контроль та оформлення товарiв за однiєю ЕВМД;

     виконання митних процедур, передбачених пунктами 3 та 4 Порядку 314, з урахуванням особливостей, визначених цим наказом, за мiсцем розташування вiдповiдних ПМО (крiм митного огляду, який у разi необхiдностi може бути проведений за мiсцем доставлення товарiв). Внесення у разi потреби необхiдних змiн до вiдповiдних технологiчних схем митного контролю та оформлення товарiв i транспортних засобiв, що перемiщуються через митний кордон України;

     ведення посадовими особами митних органiв, якими виконуються митнi процедури за ЕВМД, протоколiв за формою, що визначається Держмитслужбою України, для фiксування проблемних питань, що виникають пiд час проведення пiлотного проекту;

     взаємодiю з пiдприємствами, зазначеними в пунктi 2 цього наказу, з питань забезпечення виконання вимог цього наказу.

     10. Київськiй обласнiй митницi (Григор'єв В.А.) органiзувати взаємодiю з вiдповiдним постом екологiчного контролю Державної екологiчної iнспекцiї у Київськiй областi Мiнiстерства екологiї та природних ресурсiв України з питання забезпечення пiд час проведення пiлотного проекту контролю за дотриманням вимог законодавства про оплату послуг за органiзацiю збирання, заготiвлi та утилiзацiї використаних тари i пакувальних матерiалiв при ввезеннi на митну територiю України товарiв пiдприємств, указаних у пiдпунктах 2.1 - 2.3 цього наказу.

     11. Департаменту митних режимiв та органiзацiї митного оформлення (Муратов I.М.) пiд час проведення пiлотного проекту забезпечити:

     оперативне надання митним органам роз'яснень щодо порядку виконання процедур митного контролю й оформлення товарiв i вiдображення фактiв виконання митних процедур при здiйсненнi митного контролю й оформлення товарiв за ЕВМД, iз залученням, у разi необхiдностi, профiльних структурних пiдроздiлiв Держмитслужби та вiдповiдних митних органiв;

     розробку, у разi потреби, пропозицiй щодо внесення змiн до цього наказу.

     12. Департаменту митних iнформацiйних технологiй та статистики (Пашко П.В.):

     забезпечити технiчну пiдтримку проведення пiлотного проекту;

     видати ключi електронного цифрового пiдпису посадовим особам митних органiв, якi згiдно з цим наказом будуть виконувати функцiї з митного контролю та оформлення товарiв за ЕВМД, та провести вiдповiдне навчання цих посадових осiб;

     забезпечити надання методичної допомоги митним органам з використання програмно-iнформацiйних комплексiв ЄАIС Держмитслужби України;

     опрацювати питання передання декларантом та подальшої обробки митним органом засвiдчених електронним цифровим пiдписом декларанта електронних повiдомлень iз додатковими документами, необхiднiсть надання яких виникає пiд час митного контролю й оформлення товарiв за ЕВМД, а також заявами про необхiднiсть розмiщення товарiв на склад тимчасового зберiгання чи про проведення митного оформлення товарiв i транспортних засобiв поза мiсцем розташування митного органу або поза робочим часом, установленим для митного органу;

     опрацювати питання використання електронних повiдомлень, засвiдчених електронним цифровим пiдписом декларанта, якими пiдтверджується прибуття вантажу на територiю пiдприємства, для внесення вiдмiток про надходження товарiв до митного органу призначення в ЄАIС Держмитслужби України;

     протягом трьох робочих днiв з дати пiдписання цього наказу узгодити з розробниками програмного забезпечення для декларантiв формати додаткових повiдомлень, необхiдних для реалiзацiї цього наказу.

     13. Керiвникам структурних пiдроздiлiв Держмитслужби України та вiдповiдних митних органiв пiд час проведення пiлотного проекту забезпечити оперативну взаємодiю з Департаментом митних режимiв та органiзацiї митного оформлення та Департаментом митних iнформацiйних технологiй та статистики.

     14. Київськiй регiональнiй (Романенко Г.В.), Київськiй обласнiй (Григор'єв В.А.), Пiвденнiй (Бойченко Т.Ю.) митницям у термiн до 4 травня 2011 року надати до Департаменту митних режимiв та органiзацiї митного оформлення та Департаменту митних iнформацiйних технологiй та статистики:

     iнформацiю щодо результатiв проведення пiлотного проекту;

     пропозицiї щодо необхiдностi внесення змiн до нормативно-правових актiв з питань здiйснення митного контролю й оформлення товарiв;

     пропозицiї щодо необхiдностi доопрацювання вiдповiдних програмно-iнформацiйних комплексiв ЄАIС Держмитслужби України.

     15. Департаменту митних режимiв та органiзацiї митного оформлення (Муратов I.М.), Департаменту митних iнформацiйних технологiй та статистики (Пашко П.В.) до 12 травня 2011 року узагальнити та проаналiзувати результати реалiзацiї пiлотного проекту та пiдготувати пропозицiї щодо:

     необхiдностi коригування особливостей здiйснення митних процедур, визначених цим наказом;

     необхiдностi внесення змiн до нормативно-правових актiв з питань здiйснення митного контролю й оформлення товарiв;

     необхiдностi доопрацювання вiдповiдних програмно-iнформацiйних комплексiв ЄАIС Держмитслужби України;

     продовження пiлотного проекту та залучення до його проведення iнших пiдприємств.

     16. Вiддiлу взаємодiї зi ЗМI та громадськiстю (Судак С.Д.) забезпечити оприлюднення iнформацiї про цей наказ на офiцiйному веб-сайтi Держмитслужби України в мережi Iнтернет.

     Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.

Голова Державної митної служби України

I.Г. Калєтнiк