МIНIСТЕРСТВО ЮСТИЦIЇ УКРАЇНИ

НАКАЗ
м. Київ

15.05.2013	N 884/5

Про внесення змiн до Порядку скасування рiшення про державну реєстрацiю нормативно-правових актiв, занесених до державного реєстру

Зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 15 травня 2013 р. за N 741/23273

     Вiдповiдно до пункту 17 Положення про державну реєстрацiю нормативно-правових актiв мiнiстерств, iнших органiв виконавчої влади, затвердженого постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 28 грудня 1992 року N 731, та враховуючи вимоги Типової iнструкцiї з дiловодства у центральних органах виконавчої влади, Радi мiнiстрiв Автономної Республiки Крим, мiсцевих органах виконавчої влади, затвердженої постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 30 листопада 2011 року N 1242, наказую:

     1. Внести змiни до Порядку скасування рiшення про державну реєстрацiю нормативно-правових актiв, занесених до державного реєстру, затвердженого наказом Мiнiстерства юстицiї України вiд 31 липня 2000 року N 32/5, зареєстрованого в Мiнiстерствi юстицiї України 31 липня 2000 року за N 458/4679 (iз змiнами), виклавши його у новiй редакцiї, що додається.

     2. Департаменту реєстрацiї та систематизацiї нормативних актiв, правоосвiтньої дiяльностi (Железняк Н. А.) забезпечити державну реєстрацiю цього наказу в установленому законодавством порядку.

     3. Цей наказ набирає чинностi з дня його офiцiйного опублiкування.

     4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Мiнiстра юстицiї України Ємельянову I. I.

Мiнiстр

О. Лавринович

 

	ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Мiнiстерства юстицiї України 31.07.2000 N 32/5 (у редакцiї наказу Мiнiстерства юстицiї України вiд 15.05.2013 N 884/5)
	Зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 15 травня 2013 р. за N 741/23273

Порядок
скасування рiшення про державну реєстрацiю нормативно-правових актiв, занесених до державного реєстру

     1. Цей Порядок розроблено вiдповiдно до пункту 17 Положення про державну реєстрацiю нормативно-правових актiв мiнiстерств, iнших органiв виконавчої влади, затвердженого постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 28 грудня 1992 року N 731 (далi - Положення).

     2. Цей Порядок визначає процедуру скасування рiшення про державну реєстрацiю нормативно-правових актiв, занесених до державного реєстру нормативно-правових актiв мiнiстерств та iнших органiв виконавчої влади (далi - скасування рiшення про державну реєстрацiю), дату виключення з державного реєстру нормативно-правових актiв мiнiстерств та iнших органiв виконавчої влади (далi - державний реєстр) нормативно-правового акта, рiшення про державну реєстрацiю якого скасовано, опублiкування рiшення про скасування державної реєстрацiї, оскарження скасування рiшення про державну реєстрацiю.

     3. Скасування рiшення про державну реєстрацiю застосовується до нормативно-правових актiв, якi пройшли державну реєстрацiю в Мiнiстерствi юстицiї України або його територiальних органах i є чинними на дату скасування рiшення про державну реєстрацiю, а також зареєстрованих нормативно-правових актiв, визнаних судом незаконними або такими, що не вiдповiдають правовому акту вищої юридичної сили, та нечинними.

     4. Пiдставами для скасування рiшення про державну реєстрацiю нормативно-правового акта є:

     4.1. Виявлення обставин, що не були вiдомi органу державної реєстрацiї пiд час реєстрацiї нормативно-правового акта.

     4.2. Набрання законної сили судовим рiшенням про визнання нормативно-правового акта незаконним чи таким, що не вiдповiдає нормативно-правовому акту вищої юридичної сили повнiстю або в окремiй його частинi.

     4.3. Одержання повiдомлення вiд спецiально уповноваженого органу виконавчої влади з питань реалiзацiї державної регуляторної полiтики про виявлення будь-якої обставини, визначеної у частинi першiй статтi 25 Закону України "Про засади державної регуляторної полiтики у сферi господарської дiяльностi", або про припинення дiї регуляторного нормативно-правового акта або окремих його положень вiдповiдно до статтi 28 цього Закону.

     4.4. Одержання висновку Секретарiату Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини Мiнiстерства юстицiї України, Головного управлiння юстицiї Мiнiстерства юстицiї України в Автономнiй Республiцi Крим, головних управлiнь юстицiї в областях, мiстах Києвi та Севастополi, районних, районних у мiстах Києвi та Севастополi, мiжрайонних/мiськрайонних (у разi утворення) управлiнь юстицiї про невiдповiднiсть нормативно-правового акта Конвенцiї про захист прав людини i основоположних свобод 1950 року i протоколам до неї та практицi Європейського суду з прав людини.

     4.5. Виявлення порушень або недотримання вимоги пункту 16 Положення органом, що видав нормативно-правовий акт.

     4.6. Iншi обставини, що виникли пiсля державної реєстрацiї нормативно-правового акта.

     5. Скасування рiшення про державну реєстрацiю нормативно-правового акта здiйснює орган державної реєстрацiї, який здiйснив державну реєстрацiю цього акта.

     У разi надходження до Мiнiстерства юстицiї України скарги на нормативно-правовий акт, зареєстрований територiальним органом Мiнiстерства юстицiї України, або в разi виявлення Мiнiстерством юстицiї України пiд час перевiрки зареєстрованого територiальним органом Мiнiстерства юстицiї України нормативно-правового акта, що суперечить чинному законодавству, Мiнiстерство юстицiї України має право скасувати рiшення про державну реєстрацiю такого акта за встановленою цим Порядком процедурою.

     Скасування рiшення про державну реєстрацiю нормативно-правового акта здiйснюється незалежно вiд часу його державної реєстрацiї.

     6. Перегляд зареєстрованого нормативно-правового акта з метою скасування рiшення про його державну реєстрацiю здiйснюється органом державної реєстрацiї у разi надходження пропозицiй вiд органiв виконавчої влади, iнших юридичних осiб, громадян та з власної iнiцiативи.

     При надходженнi пропозицiй орган державної реєстрацiї їх аналiзує, здiйснює перегляд нормативно-правового акта, щодо якого надiйшла пропозицiя, на вiдповiднiсть чинному законодавству станом на дату перегляду та приймає вiдповiдне рiшення залежно вiд результатiв перегляду.

     Зазначена вимога не поширюється на випадки одержання повiдомлення вiд спецiально уповноваженого органу виконавчої влади з питань реалiзацiї державної регуляторної полiтики про виявлення будь-якої обставини, визначеної у частинi першiй статтi 25 Закону України "Про засади державної регуляторної полiтики у сферi господарської дiяльностi", або про припинення дiї регуляторного нормативно-правового акта або окремих його положень вiдповiдно до статтi 28 цього Закону.

     7. У разi виникнення обставин, зазначених у пiдпунктах 4.1, 4.4, 4.5 пункту 4 цього Порядку, орган державної реєстрацiї попередньо письмово iнформує орган, що видав нормативно-правовий акт, про такi обставини та необхiднiсть у 5-денний строк внести до нього змiни або визнати його таким, що втратив чиннiсть, i вiдповiдний нормативно-правовий акт у цей самий строк подати на державну реєстрацiю в установленому законодавством порядку.

     У разi виникнення обставин, зазначених у пiдпунктi 4.2 пункту 4 цього Порядку, орган державної реєстрацiї попередньо письмово iнформує орган, що видав нормативно-правовий акт, про необхiднiсть у 5-денний строк внести до нього змiни або скасувати його i вiдповiдний нормативно-правовий акт у цей самий строк подати на державну реєстрацiю в установленому законодавством порядку.

     Якщо пiд час перегляду виявлено, що зареєстрований нормативно-правовий акт видано суб'єктом нормотворення з порушенням законодавства, зокрема з перевищенням компетенцiї, рiшення про державну реєстрацiю такого акта може бути скасовано органом державної реєстрацiї без дотримання процедури, передбаченої абзацом першим цього пункту.

     8. При невиконаннi органом, що видав нормативно-правовий акт, вимог органу державної реєстрацiї, зазначених в абзацах першому та другому пункту 7 цього Порядку, орган державної реєстрацiї скасовує рiшення про державну реєстрацiю цього нормативно-правового акта.

     9. Скасування рiшення про державну реєстрацiю нормативно-правового акта оформлюється наказом органу державної реєстрацiї. У преамбулi наказу вказується пiдпункт пункту 17 Положення, який став пiдставою для скасування рiшення про державну реєстрацiю, у розпорядчiй частинi наказу викладається рiшення органу державної реєстрацiї. Наказ про скасування рiшення про державну реєстрацiю нормативно-правового акта готується на кожний нормативно-правовий акт окремо.

     До наказу додається висновок про скасування рiшення про державну реєстрацiю нормативно-правового акта (далi - Висновок) (додаток 1) з викладенням пiдстав скасування, який пiдписується виконавцем та начальником вiдповiдного вiддiлу (згiдно з розподiлом обов'язкiв в Управлiннi державної реєстрацiї нормативно-правових актiв), редактором, погоджується начальником цього Управлiння i затверджується директором Департаменту реєстрацiї та систематизацiї нормативних актiв, правоосвiтньої дiяльностi Мiнiстерства юстицiї України або виконавцем та вiдповiдними уповноваженими посадовими особами територiального органу Мiнiстерства юстицiї України згiдно з розподiлом обов'язкiв.

     У разi скасування рiшення про державну реєстрацiю нормативно-правового акта та розпорядчого документа, яким вiн затверджений, у Висновку зазначаються реквiзити нормативно-правового акта та розпорядчого документа, рiшення про державну реєстрацiю яких скасовується.

     10. Висновок облiковується органом державної реєстрацiї у журналi облiку скасування рiшень про державну реєстрацiю нормативно-правових актiв (додаток 2) за датою пiдписання наказу про скасування рiшення про державну реєстрацiю нормативно-правового акта, вiдповiдно до чого йому присвоюється номер, що складається з двох частин: число перед дробом - це порядковий номер, що починається з 1 сiчня кожного року; пiсля дробу - це номер, що означає загальну кiлькiсть нормативно-правових актiв, рiшення про державну реєстрацiю яких скасовано протягом усього перiоду дiяльностi.

     11. На копiї нормативно-правового акта, яка зберiгається у органi державної реєстрацiї, ставиться штамп з написом про скасування рiшення про державну реєстрацiю за встановленим зразком (додаток 3).

     Штамп наноситься штемпельною фарбою червоного кольору.

     12. Повiдомлення про скасування рiшення про державну реєстрацiю нормативно-правового акта разом з копiєю наказу про скасування рiшення про державну реєстрацiю нормативно-правового акта наступного робочого дня надсилається органу, що видав цей нормативно-правовий акт.

     13. Мiнiстерство, iнший центральний орган виконавчої влади, а також iнший орган, акти якого вiдповiдно до законодавства пiдлягають державнiй реєстрацiї, що видав нормативно-правовий акт, або їх правонаступники чи iнший суб'єкт, до якого перейшли нормотворчi повноваження з вiдповiдних питань, має право протягом десяти календарних днiв пiсля отримання повiдомлення про скасування рiшення про його державну реєстрацiю звернутися до Мiнiстра юстицiї України iз заявою про перегляд такого рiшення з поданням додаткових матерiалiв, що обґрунтовують потребу в переглядi. Зазначена заява розглядається протягом десяти робочих днiв.

     Рiшення Головного управлiння юстицiї Мiнiстерства юстицiї України в Автономнiй Республiцi Крим, головних управлiнь юстицiї в областях, мiстах Києвi та Севастополi, районних, районних у мiстах Києвi та Севастополi i мiжрайонних/мiськрайонних органiв Мiнiстерства юстицiї України може бути оскаржено до Мiнiстерства юстицiї України з дотриманням зазначеного десятиденного строку.

     Крiм того, рiшення про скасування державної реєстрацiї нормативно-правового акта може бути оскаржено до суду.

     14. Нормативно-правовий акт, рiшення про державну реєстрацiю якого скасовано, виключається з державного реєстру через 15 днiв пiсля пiдписання наказу про скасування рiшення про державну реєстрацiю нормативно-правового акта, а в разi звернення до Мiнiстра юстицiї України iз заявою про його перегляд або оскарження рiшення про скасування державної реєстрацiї до Мiнiстерства юстицiї України - з дня пiдтвердження прийнятого рiшення Мiнiстром юстицiї України або отримання вiдповiдного висновку Мiнiстерства юстицiї України.

     Про виключення нормативно-правового акта з державного реєстру наступного робочого дня повiдомляється органу, що його видав, та особi, яка внесла пропозицiю щодо скасування рiшення про державну реєстрацiю.

     15. Якщо за результатами розгляду заяви (скарги) рiшення про скасування державної реєстрацiї нормативно-правового акта Мiнiстром юстицiї України (Мiнiстерством юстицiї України) буде визнано неправомiрним або до виключення нормативно-правового акта з державного реєстру виникнуть новi обставини, якi унеможливлять iснування пiдстави для скасування рiшення про державну реєстрацiю нормативно-правового акта, скасування рiшення про державну реєстрацiю анулюється. Анулювання оформлюється наказом органу державної реєстрацiї. У преамбулi наказу вказується пiдстава для анулювання скасування рiшення про державну реєстрацiю, у розпорядчiй частинi наказу викладається рiшення органу державної реєстрацiї. Наказ про анулювання скасування рiшення про державну реєстрацiю нормативно-правового акта готується щодо кожного нормативно-правового акта окремо.

     До наказу додається висновок про анулювання скасування рiшення про державну реєстрацiю нормативно-правового акта (додаток 4) з викладенням пiдстав анулювання, який пiдписується виконавцем та начальником вiдповiдного вiддiлу (згiдно з розподiлом обов'язкiв в Управлiннi державної реєстрацiї нормативно-правових актiв), редактором, погоджується начальником цього Управлiння i затверджується директором Департаменту реєстрацiї та систематизацiї нормативних актiв, правоосвiтньої дiяльностi Мiнiстерства юстицiї України або виконавцем та вiдповiдними уповноваженими посадовими особами територiального органу Мiнiстерства юстицiї України згiдно з розподiлом обов'язкiв.

     На копiї нормативно-правового акта, яка зберiгається в органi державної реєстрацiї, ставиться штамп з написом про анулювання скасування рiшення про державну реєстрацiю нормативно-правового акта (додаток 5).

     Штамп наноситься штемпельною фарбою червоного кольору.

     У журналi облiку скасування рiшень про державну реєстрацiю нормативно-правових актiв (графа "Примiтка") робиться вiдповiдна вiдмiтка з одночасним присвоєнням висновку про анулювання скасування рiшення про державну реєстрацiю нормативно-правового акта порядкового номера за датою пiдписання наказу про анулювання скасування рiшення про державну реєстрацiю нормативно-правового акта.

     Про анулювання скасування рiшення про державну реєстрацiю нормативно-правового акта орган державної реєстрацiї наступного робочого дня письмово повiдомляє орган, що видав нормативно-правовий акт, та особу, яка внесла пропозицiю щодо скасування рiшення про державну реєстрацiю.

     16. Нормативно-правовий акт, рiшення про державну реєстрацiю якого скасовано, не є чинним з дня його виключення з державного реєстру, крiм випадкiв визнання нормативно-правових актiв нечинними судом.

     17. Пiсля виключення нормативно-правового акта з державного реєстру наказ Мiнiстерства юстицiї України про скасування рiшення про державну реєстрацiю нормативно-правового акта опублiковується в "Офiцiйному вiснику України", а наказ територiального органу Мiнiстерства юстицiї України оприлюднюється в мiсцевих засобах масової iнформацiї.

     У супровiдному листi, з яким наказ про скасування рiшення про державну реєстрацiю нормативно-правового акта передається для опублiкування, указується дата виключення нормативно-правового акта з державного реєстру. Зазначена iнформацiя разом з наказом про скасування рiшення про державну реєстрацiю нормативно-правового акта оприлюднюється в "Офiцiйному вiснику України".

     18. Якщо рiшення про скасування державної реєстрацiї нормативно-правового акта буде визнано неправомiрним судом, орган державної реєстрацiї виконує таке судове рiшення вiдповiдно до статтi 257 Кодексу адмiнiстративного судочинства України.

     19. Нормативно-правовий акт, виключений з державного реєстру, пiдлягає скасуванню органом, що його видав, протягом 5 днiв з дня отримання повiдомлення про виключення з державного реєстру.

     Копiя вiдповiдного розпорядчого документа направляється до органу державної реєстрацiї протягом 2 днiв з дня скасування нормативно-правового акта. Такий розпорядчий документ не повинен мiстити правових норм.

     20. Територiальнi органи Мiнiстерства юстицiї України зобов'язанi повiдомляти Мiнiстерство юстицiї про скасування рiшення про державну реєстрацiю нормативно-правових актiв та виключення їх з державного реєстру протягом 3 днiв з дня виключення (з наданням копiй наказу та висновку).

Директор Департаменту реєстрацiї та систематизацiї нормативних актiв, правоосвiтньої дiяльностi

Н. А. Железняк

 

Додаток 1 до Порядку скасування рiшення про державну реєстрацiю нормативно-правових актiв, занесених до державного реєстру (пункт 9)

МIНIСТЕРСТВО ЮСТИЦIЇ УКРАЇНИ*

ПОГОДЖУЮ Начальник Управлiння*		ЗАТВЕРДЖУЮ Директор Департаменту*
(пiдпис, iнiцiали, прiзвище)		(пiдпис, iнiцiали, прiзвище)
"____" ___________ 20__ року		"____" ___________ 20__ року

ВИСНОВОК N ___
про скасування рiшення про державну реєстрацiю нормативно-правового акта*

(найменування мiнiстерства, iншого органу, який прийняв нормативно-правовий акт)

(вид, дата, номер та заголовок нормативно-правового акта)

(дата i номер державної реєстрацiї)

(правовi пiдстави скасування рiшення про державну реєстрацiю)

Зворотний бiк

Висновок:

(рекомендоване рiшення органу державної реєстрацiї про скасування рiшення про державну реєстрацiю нормативно-правового акта та його обґрунтування)

Заступник начальника Управлiння (начальник вiддiлу / заступник начальника вiддiлу)*	_____________________ (пiдпис, iнiцiали, прiзвище)
Головний (провiдний) спецiалiст Управлiння*	_____________________ (пiдпис, iнiцiали, прiзвище)
Редактор	_____________________ (пiдпис, iнiцiали, прiзвище)

Виключено з Державного реєстру нормативно-правових актiв
	(дата)

____________
* Оформлюється та пiдписується виконавцем та вiдповiдними уповноваженими посадовими особами територiального органу Мiнiстерства юстицiї України згiдно з розподiлом обов'язкiв.

 

Додаток 2 до Порядку скасування рiшення про державну реєстрацiю нормативно-правових актiв, занесених до державного реєстру (пункт 10)

ЖУРНАЛ
облiку скасування рiшень про державну реєстрацiю нормативно-правових актiв

N з/п

Дата надходження звернення та орган, що звернувся з пропозицiєю про скасування рiшення про державну реєстрацiю нормативно-правового акта, чи дата початку розгляду з власної iнiцiативи

Назва, дата, номер та орган, який видав нормативно-правовий акт, реєстрацiя якого скасована

Дата й номер державної реєстрацiї нормативно-правового акта, що скасований

Дата й номер висновку та ким скасовано рiшення про державну реєстрацiю

Примiтки

 

Додаток 3 до Порядку скасування рiшення про державну реєстрацiю нормативно-правових актiв, занесених до державного реєстру (пункт 11)

Напис про скасування рiшення про державну реєстрацiю нормативно-правового акта

_____________________________ (орган державної реєстрацiї) Рiшення про державну реєстрацiю СКАСОВАНО "___" ____________ 20__ року за N ____ Керiвник _________________________ (пiдпис)

 

Додаток 4 до Порядку скасування рiшення про державну реєстрацiю нормативно-правових актiв, занесених до державного реєстру (пункт 15)

МIНIСТЕРСТВО ЮСТИЦIЇ УКРАЇНИ*

ПОГОДЖУЮ Начальник Управлiння*		ЗАТВЕРДЖУЮ Директор Департаменту*
(пiдпис, iнiцiали, прiзвище)		(пiдпис, iнiцiали, прiзвище)
"____" ___________ 20__ року		"____" ___________ 20__ року

ВИСНОВОК N ___
про анулювання скасування рiшення про державну реєстрацiю нормативно-правового акта*

(найменування мiнiстерства, iншого органу, який прийняв нормативно-правовий акт)

(вид, дата, номер та заголовок нормативно-правового акта)

(дата i номер державної реєстрацiї)

(дата i номер висновку про скасування рiшення про державну реєстрацiю)

(пiдстави анулювання скасування рiшення про державну реєстрацiю)

Зворотний бiк

Висновок:

(рекомендоване рiшення органу державної реєстрацiї про анулювання скасування рiшення про державну реєстрацiю нормативно-правового акта та його обґрунтування)

Заступник начальника Управлiння (начальник вiддiлу / заступник начальника вiддiлу)*	_____________________ (пiдпис, iнiцiали, прiзвище)
Головний (провiдний) спецiалiст Управлiння*	_____________________ (пiдпис, iнiцiали, прiзвище)
Редактор	_____________________ (пiдпис, iнiцiали, прiзвище)

____________
* Оформлюється та пiдписується виконавцем та вiдповiдними уповноваженими посадовими особами територiального органу Мiнiстерства юстицiї України згiдно з розподiлом обов'язкiв.

 

Додаток 5 до Порядку скасування рiшення про державну реєстрацiю нормативно-правових актiв, занесених до державного реєстру (пункт 15)

Напис про анулювання скасування рiшення про державну реєстрацiю нормативно-правового акта

_____________________________ (орган державної реєстрацiї) Скасування рiшення про державну реєстрацiю АНУЛЬОВАНО "___" ____________ 20__ року за N ____ Керiвник _________________________ (пiдпис)