МIНIСТЕРСТВО ВНУТРIШНIХ СПРАВ УКРАЇНИ
МIНIСТЕРСТВО ДОХОДIВ I ЗБОРIВ УКРАЇНИ

НАКАЗ
м. Київ

03.10.2013	N 947/525

Про затвердження Iнструкцiї про порядок дiй органiв (пiдроздiлiв) охорони державного кордону пiд час виявлення ознак порушень митних правил, а також виявлення майна, яке не має власника або власник якого невiдомий, та порядок подальшої взаємодiї органiв (пiдроздiлiв) охорони державного кордону з органами доходiв i зборiв

Зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 29 жовтня 2013 р. за N 1826/24358

Iз змiнами i доповненнями, внесеними
наказом Мiнiстерства внутрiшнiх справ України, Мiнiстерства фiнансiв України
вiд 17 вересня 2015 року N 1139/789

     Вiдповiдно до статтi 558 Митного кодексу України, пiдпункту 19¹.1.23 пункту 19¹.1 статтi 19¹ роздiлу I Податкового кодексу України, пункту 20 статтi 19, пункту 33 частини першої статтi 20 Закону України "Про Державну прикордонну службу України" та з метою врегулювання порядку взаємодiї органiв (пiдроздiлiв) охорони державного кордону пiд час здiйснення оперативно-службової дiяльностi з органами доходiв i зборiв наказуємо:

     1. Затвердити Iнструкцiю про порядок дiй органiв (пiдроздiлiв) охорони державного кордону пiд час виявлення ознак порушень митних правил, а також виявлення майна, яке не має власника або власник якого невiдомий, та порядок подальшої взаємодiї органiв (пiдроздiлiв) охорони державного кордону з органами доходiв i зборiв, що додається.

     2. Визнати таким, що втратив чиннiсть, наказ Державної митної служби України i Адмiнiстрацiї Державної прикордонної служби України вiд 01 червня 2005 року N 461/439 "Про затвердження Порядку дiй у разi виявлення органами (пiдроздiлами) Державної прикордонної служби України порушень законодавства й порушень справ, провадження в яких вiднесено до компетенцiї митних органiв", зареєстрований у Мiнiстерствi юстицiї України 24 червня 2005 року за N 683/10963.

     3. Управлiнню взаємодiї з центральними органами виконавчої влади та органами вiйськового управлiння (Черкасський Р. А.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацiю до Мiнiстерства юстицiї України в установленому порядку.

     4. Цей наказ набирає чинностi з дня його офiцiйного опублiкування.

     5. Контроль за виконанням цього наказу залишаємо за собою.

Мiнiстр внутрiшнiх справ України	В. Ю. Захарченко
Мiнiстр доходiв i зборiв України	О. В. Клименко
ПОГОДЖЕНО:
Голова Державної прикордонної служби України генерал армiї України	М. М. Литвин

 

	ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Мiнiстерства внутрiшнiх справ України, Мiнiстерства доходiв i зборiв України 03.10.2013 N 947/525
	Зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 29 жовтня 2013 р. за N 1826/24358

Iнструкцiя
про порядок дiй органiв (пiдроздiлiв) охорони державного кордону пiд час виявлення ознак порушень митних правил, а також виявлення майна, яке не має власника або власник якого невiдомий, та порядок подальшої взаємодiї органiв (пiдроздiлiв) охорони державного кордону з органами доходiв i зборiв

I. Загальнi положення

     1.1. Цю Iнструкцiю розроблено вiдповiдно до вимог Конституцiї України, Митного кодексу України, Податкового кодексу України, Кодексу України про адмiнiстративнi правопорушення та Закону України "Про Державну прикордонну службу України", з метою органiзацiї взаємодiї органiв (пiдроздiлiв) охорони державного кордону Державної прикордонної служби України з митницями у разi виявлення ознак порушень митних правил, а також з державними податковими iнспекцiями (далi - податкова iнспекцiя) у разi виявлення майна, яке не має власника або власник якого невiдомий.

(пункт 1.1 iз змiнами, внесеними згiдно з наказом Мiнiстерства внутрiшнiх справ України, Мiнiстерства фiнансiв України вiд 17.09.2015р. N 1139/789)

     1.2. У цiй Iнструкцiї термiни вживаються у таких значеннях:

     адмiнiстративно-оперативна група - прикордонний наряд, призначений для оперативного реагування на виявленi службовими особами органiв (пiдроздiлiв) охорони державного кордону адмiнiстративнi правопорушення;

     вiддiл прикордонної служби - пiдроздiл органу охорони державного кордону Державної прикордонної служби України, який виконує завдання з охорони державного кордону України;

     предмети правопорушення - товари та транспортнi засоби комерцiйного призначення, що перемiщуються через митний кордон України особою або групою осiб, у дiях яких вбачаються ознаки порушення митних правил.

II. Дiї службових осiб органiв (пiдроздiлiв) охорони державного кордону пiд час виявлення ознак правопорушень, протидiю яким вiднесено до компетенцiї митницi

     2.1. Службова особа органу (пiдроздiлу) охорони державного кордону в разi виявлення пiд час здiйснення оперативно-службової дiяльностi з охорони державного кордону поза пунктом пропуску через державний кордон України осiб, у дiях яких вбачаються ознаки порушення митних правил:

     вживає заходiв щодо припинення правопорушення;

     негайно (за першої можливостi) iнформує центр управлiння службою вiддiлу прикордонної служби про затримання осiб i предметiв правопорушення iз зазначенням дати, часу та обставин правопорушення;

     складає акт про виявлення (додаток 1);

     забезпечує збереження предметiв правопорушення, їх тари й упаковки, наявних слiдiв на них та вживає заходiв щодо унеможливлення доступу до предметiв правопорушення стороннiх осiб, непорушення їх розташування, уникає залишення вiдбиткiв пальцiв рук на виявлених товарах та iнших предметах, що мають вiдношення до цього правопорушення;

     передає предмети правопорушення, наявнi супровiднi, технiчнi, реєстрацiйнi документи до них, ключi запалювання транспортного засобу та акт про виявлення (з вiдмiткою про передавання) адмiнiстративно-оперативнiй групi;

     у разi виявлення в дiях осiб правопорушень, протидiю яким вiднесено до компетенцiї Державної прикордонної служби України, складає стосовно таких осiб протоколи про адмiнiстративне затримання вiдповiдно до статей 260 - 263 Кодексу України про адмiнiстративнi правопорушення;

     передає документи, а також затриманих осiб адмiнiстративно-оперативнiй групi.

     2.2. Адмiнiстративно-оперативна група пiсля негайного прибуття на мiсце виявлення правопорушення, але не пiзнiше нiж через три години з моменту виявлення:

     приймає вiд службових осiб органу (пiдроздiлу) охорони державного кордону, якi виявили правопорушення, предмети правопорушення, наявнi супровiднi, технiчнi, реєстрацiйнi документи до них, ключi запалювання транспортного засобу, акт про виявлення (з вiдмiткою про приймання), а також затриманих осiб та протоколи про їх адмiнiстративне затримання;

     перевiряє отриманi документи на вiдповiднiсть встановленим законодавством вимогам та проводить додатковi заходи щодо опитування правопорушникiв та можливих свiдкiв правопорушення (за необхiдностi);

     за участi службової особи органу (пiдроздiлу) охорони державного кордону, яка виявила правопорушення, складає схему мiсця виявлення правопорушення (iз вiдображенням мiсця виявлення; вiдстанi вiд мiсця виявлення до державного кордону України та найближчих населених пунктiв або дорiг; розташування особового складу прикордонного наряду; попереджувальних знакiв (щитiв), а у разi незаконного перетинання (спроби) державного кордону України - мiсця перетинання);

     у разi виявлення в дiях осiб правопорушень, протидiю яким вiднесено до компетенцiї Державної прикордонної служби України, здiйснює оформлення справ про адмiнiстративнi правопорушення вiдповiдно до Iнструкцiї з оформлення посадовими особами Державної прикордонної служби України матерiалiв справ про адмiнiстративнi правопорушення, затвердженої наказом Мiнiстерства внутрiшнiх справ України вiд 18 вересня 2013 року N 898, зареєстрованої в Мiнiстерствi юстицiї України 09 жовтня 2013 року за N 1729/24261;

     у разi затримання правопорушника на строк до трьох дiб здiйснює його доставляння до мiсця тимчасового тримання органу (пiдроздiлу) охорони державного кордону;

     передає предмети правопорушення та наявнi супровiднi, технiчнi, реєстрацiйнi документи до них, ключi запалювання транспортного засобу, що вилучаються посадовою особою митницi;

     направляє акт про виявлення та отриману вiд посадової особи митницi копiю процесуального документа про вилучення предметiв правопорушення до iнформацiйно-аналiтичного пiдроздiлу органу охорони державного кордону для формування звiтностi, зберiгання та взаємозвiрок.

     2.3. У разi неможливостi прибуття на мiсце виявлення правопорушення адмiнiстративно-оперативної групи виконання дiй, визначених абзацами четвертим - восьмим пункту 2.2 цього роздiлу, покладається на службових осiб органу (пiдроздiлу) охорони державного кордону, визначених в абзацi першому пункту 2.1 цього роздiлу.

     2.4. Центр управлiння службою вiддiлу прикордонної служби:

     негайно доповiдає начальнику вiддiлу прикордонної служби та iнформує, але не пiзнiше нiж через 30 хвилин з моменту виявлення, про час та обставини виявлення ознак порушень митних правил найближчу митницю, у зонi дiяльностi якої виявлено правопорушення, а також центр управлiння службою органу охорони державного кордону;

     направляє на мiсце виявлення предметiв правопорушення адмiнiстративно-оперативну групу та здiйснює реєстрацiю отриманої iнформацiї;

     уточнює iнформацiю щодо дати та часу можливого прибуття представника митницi на мiсце виявлення предметiв правопорушення;

     здiйснює взаємообмiн iнформацiєю про хiд виконання завдань та змiни в обстановцi зi старшим адмiнiстративно-оперативної групи та центром управлiння служби органу охорони державного кордону.

     2.5. Начальник вiддiлу прикордонної служби органiзовує та забезпечує:

     прибуття до мiсця виявлення правопорушення адмiнiстративно-оперативної групи;

     доставлення затриманих осiб до мiсць тимчасового тримання органу (пiдроздiлу) охорони державного кордону;

     передавання (надсилання), не пiзнiше доби пiсля виявлення предметiв правопорушення, копiї матерiалiв, що стосуються правопорушення (протоколiв про адмiнiстративне правопорушення, про адмiнiстративне затримання, актiв про виявлення, рапортiв, схем мiсця виявлення правопорушення), у митницю, у зонi дiяльностi якої виявлено правопорушення.

     2.6. У разi виявлення службовою особою органу (пiдроздiлу) охорони державного кордону осiб, у дiях яких вбачаються ознаки порушення митних правил, у пунктi пропуску через державний кордон України така службова особа здiйснює заходи, викладенi в абзацах другому - п'ятому пункту 2.1 цього роздiлу.

     Службова особа органу (пiдроздiлу) охорони державного кордону продовжує подальше несення служби в пунктi пропуску через державний кордон України пiсля прибуття на мiсце виявлення правопорушення старшого змiни прикордонних нарядiв.

III. Дiї посадових осiб митницi щодо процесуального оформлення порушення митних правил, виявленого органами (пiдроздiлами) охорони державного кордону

     Посадова особа митницi, уповноважена на проведення процесуальних дiй та визначена керiвництвом митницi, пiсля отримання iнформацiї про виявлення службовими особами органу (пiдроздiлу) охорони державного кордону ознак порушення митних правил:

     прибуває на мiсце виявлення правопорушення не пiзнiше нiж через три години з моменту отримання iнформацiї про виявлення правопорушення, якщо воно виявлено поза межами пункту пропуску через державний кордон України, а в межах пункту пропуску - негайно;

     вилучає предмети правопорушення, наявнi супровiднi, технiчнi, реєстрацiйнi документи до них, ключi запалювання транспортного засобу, про що складає вiдповiдний процесуальний документ, копiю якого передає службовiй особi адмiнiстративно-оперативної групи, а також проводить iншi необхiднi процесуальнi дiї;

     одержує письмовi пояснення вiд службових осiб органу (пiдроздiлу) охорони державного кордону, якi виявили ознаки порушення митних правил, iнших учасникiв або свiдкiв правопорушення.

IV. Дiї службових осiб органiв (пiдроздiлiв) охорони державного кордону пiд час виявлення майна, яке не має власника або власник якого невiдомий

     4.1. Службова особа органу (пiдроздiлу) охорони державного кордону в разi виявлення пiд час оперативно-службової дiяльностi на державному кордонi майна, яке не має власника або власник якого невiдомий (далi - майно):

     вживає заходiв щодо збереження майна;

     негайно iнформує центр управлiння службою вiддiлу прикордонної служби iз зазначенням часу та обставин виявлення майна;

     складає акт про виявлення, з детальним описом майна, який чiтко його iдентифiкує та забезпечує подальше його збереження до прибуття адмiнiстративно-оперативної групи;

     передає майно та акт про виявлення (з вiдмiткою про передавання) адмiнiстративно-оперативнiй групi.

     4.2. Центр управлiння службою вiддiлу прикордонної служби негайно, але не пiзнiше нiж через 30 хвилин з моменту отримання повiдомлення про виявлення майна, про час та обставини його виявлення доповiдає начальнику вiддiлу прикордонної служби та iнформує найближчу податкову iнспекцiю, у зонi дiяльностi якої його виявлено, а також центр управлiння службою органу охорони державного кордону.

     4.3. Начальник вiддiлу прикордонної служби органiзовує та забезпечує:

     прибуття до мiсця виявлення майна адмiнiстративно-оперативної групи;

     транспортування та зберiгання майна.

     4.4. Адмiнiстративно-оперативна група пiсля прибуття до мiсця виявлення майна:

     приймає вiд службової особи органу (пiдроздiлу) охорони державного кордону майно та акт про виявлення (з вiдмiткою про приймання);

     здiйснює доставлення майна до вiддiлу прикордонної служби, на дiлянцi якого воно було виявлено;

     передає майно представнику податкової iнспекцiї пiсля його прибуття до вiддiлу прикордонної служби, про що складає акт приймання-передавання (додаток 2);

     направляє другий примiрник акта приймання-передавання та акт про виявлення до iнформацiйно-аналiтичного пiдроздiлу органу охорони державного кордону для формування звiтностi, зберiгання та проведення взаємозвiрок.

V. Дiї посадових осiб податкової iнспекцiї в разi отримання вiд органiв охорони державного кордону iнформацiї про виявлене майно

     5.1. Керiвник (заступник) податкової iнспекцiї не пiзнiше наступного дня пiсля отримання вiд центру управлiння службою вiддiлу прикордонної служби повiдомлення про виявлення майна забезпечує:

     постановку майна на облiк та з урахуванням специфiки майна приймає рiшення щодо його передачi на зберiгання;

     органiзацiю подальшої роботи щодо поводження з майном вiдповiдно до чинного законодавства.

     5.2. Посадова особа податкової iнспекцiї, яка отримала доручення про постановку майна на облiк:

     у день отримання доручення, але не пiзнiше наступного робочого дня пiсля отримання вiд центру управлiння службою вiддiлу прикордонної служби повiдомлення про виявлення майна, прибуває до вiдповiдного вiддiлу прикордонної служби;

     приймає виявлене майно, про що складається акт приймання-передавання.

VI. Органiзацiя облiку та взаємозвiрки результатiв взаємодiї

     6.1. Начальники органiв охорони державного кордону, митниць та податкових iнспекцiй органiзовують:

     участь представника органу (пiдроздiлу) охорони державного кордону в складаннi акта опису i попередньої оцiнки податковою iнспекцiєю майна;

     занесення iнформацiї щодо виявлення та передавання предметiв порушення митних правил та майна до вiдповiдних баз даних;

     здiйснення щомiсячних взаємозвiрок щодо приймання-передавання виявлених предметiв правопорушення або майна iз оформленням вiдповiдних актiв.

     6.2. Взаємозвiрки здiйснюються щомiсяця до 15 числа мiсяця, наступного за звiтним. Результати взаємозвiрок оформляються вiдповiдними актами.

     Акти взаємозвiрок зберiгаються в органах охорони державного кордону, митницях та податкових iнспекцiях упродовж одного року пiсля їх пiдписання.

Начальник Управлiння взаємодiї з центральними органами виконавчої влади та органами вiйськового управлiння МВС України	Р. А. Черкасський
Перший заступник Мiнiстра доходiв i зборiв України	С. Д. Дериволков

 

Додаток 1 до Iнструкцiї про порядок дiй органiв (пiдроздiлiв) охорони державного кордону пiд час виявлення ознак порушень митних правил, а також виявлення майна, яке не має власника або власник якого невiдомий, та порядок подальшої взаємодiї органiв (пiдроздiлiв) охорони державного кордону з органами доходiв i зборiв (пункт 2.1)

Акт
про виявлення

"___" _____________20__ р.

мiсто (село) _______________

Я,
	(посада, звання, прiзвище, iм'я, по батьковi старшого прикордонного наряду)

,

сьогоднi о "____" год. "____" хв., перебуваючи в прикордонному нарядi

у складi

на напрямку

-

на територiї

сiльської (селищної) ради

району

областi (

метрiв до державного кордону України,

метрiв до/вiд населеного пункту

),

виявив		, а саме:
	(предмети правопорушення / майно, яке не має власника або власник якого невiдомий)
(зазначити перелiк майна, його iндивiдуальнi ознаки)

(посада, звання, прiзвище, iнiцiали та пiдпис службової особи,	(посада, звання, прiзвище, iнiцiали та пiдпис службової особи
яка виявила предмети / майно)	адмiнiстративно-оперативної групи)

 

Додаток 2 до Iнструкцiї про порядок дiй органiв (пiдроздiлiв) охорони державного кордону пiд час виявлення ознак порушень митних правил, а також виявлення майна, яке не має власника або власник якого невiдомий, та порядок подальшої взаємодiї органiв (пiдроздiлiв) охорони державного кордону з органами доходiв i зборiв (пункт 4.4)

Акт
приймання-передавання

"___" _____________20__ р.

мiсто (село) _______________

Я,
	(посада, звання, прiзвище, iм'я, по батьковi представника органу (пiдроздiлу) охорони державного кордону)

,

сьогоднi о ___ год. ___ хв. передав, а

(посада, звання, прiзвище, iм'я, по батьковi представника державної податкової iнспекцiї)

прийняв таке майно:

(зазначити перелiк майна, його iндивiдуальнi ознаки)

(посада, прiзвище, iнiцiали та пiдпис представника	(посада, прiзвище, iнiцiали та пiдпис представника
органу (пiдроздiлу) охорони державного кордону)	державної податкової iнспекцiї)