МIНIСТЕРСТВО ВНУТРIШНIХ СПРАВ УКРАЇНИ

НАКАЗ
м. Київ

04.08.2017	N 689

Про затвердження Iнструкцiї про порядок взаємодiї дiльничних iнспекторiв прикордонної служби Державної прикордонної служби України та дiльничних офiцерiв полiцiї Нацiональної полiцiї України

Зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 04 вересня 2017 р. за N 1083/30951

     Вiдповiдно до пунктiв 16 та 20 статтi 19 Закону України "Про Державну прикордонну службу України", статей 5 та 23 Закону України "Про Нацiональну полiцiю", пункту 9 Положення про Мiнiстерство внутрiшнiх справ України, затвердженого постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 28 жовтня 2015 року N 878, та з метою врегулювання взаємодiї дiльничних iнспекторiв прикордонної служби Державної прикордонної служби України та дiльничних офiцерiв полiцiї Нацiональної полiцiї України пiд час виконання завдань з охорони державного кордону та забезпечення публiчної безпеки i порядку в межах контрольованих прикордонних районiв наказую:

     1. Затвердити Iнструкцiю про порядок взаємодiї дiльничних iнспекторiв прикордонної служби Державної прикордонної служби України та дiльничних офiцерiв полiцiї Нацiональної полiцiї України, що додається.

     2. Визнати таким, що втратив чиннiсть, наказ Адмiнiстрацiї Державної прикордонної служби України, Мiнiстерства внутрiшнiх справ України вiд 18 грудня 2003 року N 380/1556 "Про затвердження Iнструкцiї про порядок взаємодiї iнспекторiв прикордонної служби Державної прикордонної служби України та дiльничних iнспекторiв мiлiцiї в системi МВС України", зареєстрований в Мiнiстерствi юстицiї України 14 сiчня 2004 року за N 37/8636 (iз змiнами).

     3. Департаменту формування полiтики щодо пiдконтрольних Мiнiстровi органiв влади та монiторингу МВС України (Боднар В. Є.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацiю до Мiнiстерства юстицiї України в установленому порядку.

     4. Цей наказ набирає чинностi з дня його офiцiйного опублiкування.

     5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на Голови Державної прикордонної служби України.

Мiнiстр	А. Б. Аваков
ПОГОДЖЕНО:
Голова Нацiональної полiцiї України	С. М. Князєв
Голова Державної прикордонної служби України	П. Цигикал

 

	ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Мiнiстерства внутрiшнiх справ України 04 серпня 2017 року N 689
	Зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 04 вересня 2017 р. за N 1083/30951

IНСТРУКЦIЯ
про порядок взаємодiї дiльничних iнспекторiв прикордонної служби Державної прикордонної служби України та дiльничних офiцерiв полiцiї Нацiональної полiцiї України

I. Загальнi положення

     1. Ця Iнструкцiя визначає порядок органiзацiї та пiдтримання взаємодiї дiльничних iнспекторiв прикордонної служби Державної прикордонної служби України (далi - ДIПС) та дiльничних офiцерiв полiцiї Нацiональної полiцiї України (далi - ДОП) пiд час виконання завдань з охорони державного кордону та пiдтримання (забезпечення) публiчної безпеки i порядку в межах контрольованих прикордонних районiв.

     2. У своїй дiяльностi ДIПС та ДОП керуються вимогами та положеннями Конституцiї України, Законiв України "Про державний кордон України", "Про Державну прикордонну службу України", "Про Нацiональну полiцiю", "Про участь громадян в охоронi громадського порядку i державного кордону", постанов Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 27 липня 1998 року N 1147 "Про прикордонний режим", вiд 03 серпня 1998 року N 1199 "Про контрольованi прикордоннi райони", вiд 18 сiчня 1999 року N 48 "Про затвердження Порядку здiйснення координацiї дiяльностi органiв виконавчої влади та органiв мiсцевого самоврядування з питань додержання режимiв на державному кордонi" та iнших нормативно-правових актiв.

II. Форми та способи взаємодiї

     1. Форми взаємодiї ДIПС i ДОП:

     обмiн iнформацiєю про стан оперативної обстановки, iнформування щодо виявлення або отримання iнформацiї про здiйснення правопорушень у секторi вiдповiдальностi та полiцейськiй дiльницi обслуговування;

     спiльний контроль за дотриманням громадянами України, iноземцями i особами без громадянства, а також бiженцями, особами, якi потребують додаткового захисту, вимог законодавства України;

     проведення спiльних заходiв на iмовiрних напрямках руху або в мiсцях появи потенцiйних порушникiв законодавства України;

     проведення спiльних заходiв з правового виховання мiсцевого населення та профiлактики порушень законодавства України;

     проведення спiльних навчань з питань виявлення та затримання порушникiв законодавства України з охорони державного кордону та пiдтримання (забезпечення) публiчної безпеки i порядку;

     проведення спiльних нарад ДIПС i ДОП з питань протидiї протиправнiй дiяльностi на державному кордонi в межах секторiв вiдповiдальностi та полiцейських дiльниць обслуговування;

     спiльна координацiя дiяльностi громадських формувань з охорони громадського порядку i державного кордону (далi - громадське формування), розташованих у контрольованому прикордонному районi. Надання пропозицiй щодо створення нових громадських формувань та їх належного матерiально-технiчного забезпечення.

     2. Обмiн iнформацiєю про стан оперативної обстановки у секторi вiдповiдальностi та полiцейськiй дiльницi обслуговування мiж ДIПС i ДОП здiйснюється з використанням засобiв електрозв'язку щотижня та за домовленiстю шляхом особистої зустрiчi, у разi отримання даних, якi потребують невiдкладного втручання Нацiональної полiцiї України або Державної прикордонної служби України, - негайно.

     Облiк та результати реалiзацiї iнформацiї вiдображаються:

     у пiдроздiлах охорони державного кордону - у рапортi про результати охорони державного кордону та здiйснення прикордонного контролю змiною прикордонних нарядiв вiддiлу прикордонної служби за поточну добу;

     у територiальних (вiдокремлених) пiдроздiлах полiцiї - в iнформацiйно-аналiтичних справах.

     3. Пiд час взаємообмiну iнформацiєю надаються данi про:

     стан оперативної обстановки у секторi вiдповiдальностi та полiцейськiй дiльницi обслуговування;

     порушення та спроби незаконного перетинання державного кордону, iншi правопорушення, вiднесенi до компетенцiї Державної прикордонної служби України;

     iншi правопорушення у секторi вiдповiдальностi, виявленi ДIПС, але якi не вiднесенi до компетенцiї Державної прикордонної служби України;

     осiб, якi перебувають на профiлактичному облiку або стосовно яких проводиться комплекс пошукових заходiв у зв'язку з їх розшуком;

     виявлення (затримання) нелегальних мiгрантiв у контрольованих прикордонних районах;

     осiб, якi мають у володiннi та користуваннi зброю;

     виявлення i появу у секторi вiдповiдальностi та полiцейськiй дiльницi обслуговування осiб, причетних до протиправної дiяльностi;

     осiб, причетних до виготовлення, зберiгання та розповсюдження в контрольованих прикордонних районах, а також перемiщення через державний кордон наркотичних засобiв, психотропних речовин i прекурсорiв;

     тактику дiй порушникiв законодавства України з охорони державного кордону, їх характернi ознаки, мiсця (пункти) їх первинної появи та укриття, iмовiрнi маршрути руху;

     виявлення фактiв порушень збереження природних ресурсiв, правил додержання промислової та iншої дiяльностi, охорони довкiлля;

     виникнення конфлiктних i надзвичайних ситуацiй.

     4. ДIПС повинен негайно iнформувати ДОП про виявлення або отримання даних про:

     учинення кримiнального правопорушення або пiдготовку до нього;

     прибуття в населений пункт на постiйне проживання осiб, якi вiдбули покарання в мiсцях позбавлення волi;

     виявлення трупiв людей у секторi вiдповiдальностi та полiцейськiй дiльницi обслуговування;

     звернення громадян з питань, якi потребують термiнового вирiшення Нацiональною полiцiєю України;

     затримання нелегальних мiгрантiв i осiб, якi займаються протиправною дiяльнiстю на кордонi;

     виникнення конфлiктних i надзвичайних ситуацiй.

     5. ДОП зобов'язанi негайно iнформувати ДIПС у разi виявлення або отримання даних про:

     осiб, щодо яких є iнформацiя про їх намiр незаконно перетнути державний кордон або порушити його режим;

     осiб, якi надають допомогу в незаконному перетинаннi державного кордону;

     осiб без громадянства, iноземцiв - вихiдцiв з країн - постачальникiв нелегальних мiгрантiв;

     пошук або переслiдування осiб, якi можуть незаконно перетнути державний кордон;

     пiдготовку до незаконного перетинання державного кордону або незаконне перемiщення через нього товарiв, вантажiв, зброї, боєприпасiв, наркотичних засобiв, психотропних речовин i прекурсорiв;

     осiб, якi надають iноземцям i особам без громадянства житло, транспортнi засоби та сприяють в наданнi iнших послуг;

     вчинення кримiнальних правопорушень на полiцейськiй дiльницi обслуговування;

     втечу з-пiд варти затриманих, заарештованих i пiдсудних осiб пiд час їх перемiщення в межах контрольованого прикордонного району;

     терористичнi акти, вчиненi на полiцейськiй дiльницi обслуговування, або пiдготовку до них;

     затримання iноземцiв i осiб без громадянства, у тому числi бiженцiв i осiб, яким надано притулок в Українi, якi порушили правила перебування, проживання на територiї України та перемiщення в її межах;

     затримання самохiдних i несамохiдних суден та iнших плавзасобiв за порушення прикордонного режиму;

     виявлення фактiв (отримання iнформацiї) про порушення збереження природних ресурсiв, правил додержання промислової та iншої дiяльностi, охорони довкiлля;

     виникнення конфлiктних i надзвичайних ситуацiй.

     6. Контроль за дотриманням громадянами України, iноземцями i особами без громадянства, у тому числi бiженцями i особами, яким надано притулок в Українi, вимог законодавства України з охорони державного кордону та пiдтримання (забезпечення) публiчної безпеки i порядку, а також проведення спiльних заходiв на iмовiрних напрямках руху або в мiсцях появи потенцiйних порушникiв здiйснюється у секторi вiдповiдальностi та полiцейськiй дiльницi обслуговування шляхом спiльного:

     вiдпрацювання залiзничних станцiй, автовокзалiв, портiв, пристаней, причалiв, пунктiв базування самохiдних i несамохiдних суден, населених пунктiв i мiсцевостi;

     обходу й огляду дiлянок мiсцевостi, мiсць можливого перебування та переховування правопорушникiв;

     затримання виявлених порушникiв законодавства України з охорони державного кордону та пiдтримання (забезпечення) публiчної безпеки i порядку, оформлення вiдповiдних документiв.

     Графiк спiльних заходiв складається щомiсяця пiд час уточнення взаємодiї та затверджується начальниками вiддiлу прикордонної служби i територiального (вiдокремленого) пiдроздiлу полiцiї.

     За результатами спiльних заходiв ДIПС i ДОП складають рапорти, що зберiгаються у вiдповiднiй справi.

     7. Отриману iнформацiю, яка одночасно належить до компетенцiї Державної прикордонної служби України i Нацiональної полiцiї України, ДIПС i ДОП перевiряють (реалiзовують) спiльно. До таких заходiв можуть також залучатися члени громадських формувань.

     Рiшення щодо проведення спiльної перевiрки або реалiзацiї iнформацiї приймають начальник вiддiлу прикордонної служби спiльно з начальником територiального (вiдокремленого) пiдроздiлу полiцiї.

     8. Спiльнi заходи з правового виховання мiсцевого населення та профiлактики правопорушень здiйснюються ДIПС i ДОП шляхом:

     проведення серед населення роз'яснювальної роботи, направленої на формування у свiдомостi людей правової культури, негативного ставлення до суспiльно небезпечних явищ;

     виступiв i опублiкування вiдповiдних матерiалiв у засобах масової iнформацiї;

     профiлактичних бесiд з категорiями осiб - потенцiйними порушниками законодавства України з охорони державного кордону та пiдтримання (забезпечення) публiчної безпеки i порядку.

     9. З метою удосконалення взаємодiї ДIПС i ДОП прикордонними загонами спiльно з територiальними органами Нацiональної полiцiї України раз на рiк пiд час проведення заходiв з органiзацiї оперативно-службової дiяльностi на наступний перiод на дiлянках вiддiлiв прикордонної служби проводяться спiльнi практичнi навчання на мiсцевостi.

     За рiшенням начальникiв прикордонних загонiв та територiальних органiв Нацiональної полiцiї України спiльнi навчання можуть проводитися на дiлянках окремих вiддiлiв прикордонної служби у перiод коригування охорони державного кордону на певний перiод.

     Спiльнi плани проведення навчань розробляються територiальними (вiдокремленими) пiдроздiлами полiцiї та вiддiлами прикордонної служби i затверджуються начальниками територiальних органiв Нацiональної полiцiї України прикордонних областей та вiдповiдними начальниками прикордонних загонiв.

     10. З метою узагальнення результатiв службової дiяльностi, визначення (уточнення) завдань взаємодiї проводяться спiльнi наради ДIПС i ДОП не менше нiж раз на пiвроку в пiдроздiлах охорони державного кордону або територiальних (вiдокремлених) пiдроздiлах полiцiї. Для вирiшення питань взаємодiї до пiдроздiлiв охорони державного кордону для участi у службових нарадах ДIПС запрошуються ДОП, а ДIПС - до проведення службових нарад ДОП у територiальних (вiдокремлених) пiдроздiлах полiцiї з питань, що належать до їх компетенцiї.

     За результатами службових нарад складаються протоколи.

III. Органiзацiя взаємодiї

     1. Основною метою органiзацiї взаємодiї є узгодження за часом, мiсцем та способами службової дiяльностi ДIПС i ДОП щодо запобiгання i припинення порушень громадянами України, iноземцями, особами без громадянства, у тому числi бiженцями i особами, яким надано притулок в Українi, законодавства України з охорони державного кордону та пiдтримання (забезпечення) публiчної безпеки i порядку в межах контрольованих прикордонних районiв, залучення до охорони громадського порядку i державного кордону громадськостi, правове виховання мiсцевого населення.

     2. Порядок i результати взаємодiї ДIПС i ДОП розглядаються окремим питанням пiд час органiзацiї взаємодiї прикордонних загонiв та територiальних органiв Нацiональної полiцiї України у прикордонних областях на черговий перiод органiзацiї оперативно-службової дiяльностi раз на рiк.

     3. Уточнення порядку взаємодiї мiж ДIПС i ДОП здiйснюють начальники вiддiлу прикордонної служби i територiального (вiдокремленого) пiдроздiлу полiцiї щомiсяця на спiльнiй нарадi за їх участю, а у разi потреби - за рiшенням керiвникiв.

     У разi розташування на дiлянцi вiдповiдальностi одного територiального (вiдокремленого) пiдроздiлу полiцiї двох i бiльше вiддiлiв прикордонної служби уточнення порядку взаємодiї здiйснюється усiма начальниками вiддiлiв прикордонної служби одночасно за спiльним узгодженням сторiн.

     4. Пiд час органiзацiї взаємодiї ДIПС iз ДОП визначаються (уточнюються):

     iмовiрнi напрямки (райони) руху порушникiв законодавства України з охорони державного кордону;

     порядок взаємообмiну iнформацiєю про оперативну обстановку;

     порядок i способи зв'язку, у тому числi й пiд час загострення обстановки;

     порядок дiй пiд час пошуку, виявлення та затримання порушникiв законодавства України з охорони державного кордону та пiдтримання (забезпечення) публiчної безпеки i порядку, виникнення надзвичайних ситуацiй тощо;

     мiсця, райони, маршрути, порядок та перiодичнiсть проведення спiльних заходiв з контролю за прикордонним режимом;

     порядок та перiодичнiсть проведення спiльних заходiв з виявлення i затримання порушникiв законодавства України з охорони державного кордону та пiдтримання (забезпечення) публiчної безпеки i порядку;

     проведення спiльних заходiв з правового виховання мiсцевого населення та профiлактики правопорушень;

     порядок пiдготовки та використання громадських формувань;

     сигнали взаємодiї;

     перiодичнiсть та методи проведення спiльних навчань;

     перiодичнiсть, мiсця проведення спiльних нарад i склад їх учасникiв.

     5. Результати органiзацiї (уточнення) взаємодiї облiковуються:

     у прикордонних загонах - в окремiй справi;

     у пiдроздiлах охорони державного кордону - у додатку "Результати уточнення взаємодiї" календарного плану оперативно-службової дiяльностi;

     у територiальних (вiдокремлених) пiдроздiлах полiцiї - в окремiй справi;

     у ДIПС - у робочому зошитi, у ДОП - у контрольно-наглядовiй справi на полiцейську дiльницю.

Директор Департаменту формування полiтики щодо пiдконтрольних Мiнiстровi органiв влади та монiторингу Мiнiстерства внутрiшнiх справ України

В. Є. Боднар