МIНIСТЕРСТВО ФIНАНСIВ УКРАЇНИ

НАКАЗ
м. Київ

17.08.2021	N 470

Про затвердження Змiн до Порядку виконання митних формальностей при здiйсненнi митного оформлення товарiв iз застосуванням митної декларацiї на бланку єдиного адмiнiстративного документа

Зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 13 жовтня 2021 р. за N 1335/36957

     Вiдповiдно до частини другої статтi 246, частин першої, третьої статтi 247 Митного кодексу України, пiдпункту 5 пункту 4 Положення про Мiнiстерство фiнансiв України, затвердженого постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 20 серпня 2014 року N 375, з метою забезпечення реалiзацiї пункту 38 роздiлу VI плану заходiв з реформування та розвитку системи органiв, що реалiзують митну полiтику, затвердженого розпорядженням Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 13 травня 2020 року N 569-р, наказую:

     1. Затвердити Змiни до Порядку виконання митних формальностей при здiйсненнi митного оформлення товарiв iз застосуванням митної декларацiї на бланку єдиного адмiнiстративного документа, затвердженого наказом Мiнiстерства фiнансiв України вiд 30 травня 2012 року N 631, зареєстрованого в Мiнiстерствi юстицiї України 10 серпня 2012 року за N 1360/21672, що додаються.

     2. Державнiй митнiй службi України протягом 30 днiв з дня офiцiйного опублiкування наказу доопрацювати вiдповiдне програмне забезпечення для реалiзацiї вимог цього наказу та забезпечити органiзацiю роботи пiдроздiлiв митних компетенцiй.

     3. Департаменту митної полiтики в установленому порядку забезпечити:

     подання цього наказу на державну реєстрацiю до Мiнiстерства юстицiї України;

     оприлюднення цього наказу.

     4. Цей наказ набирає чинностi з дня його офiцiйного опублiкування.

     5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Мiнiстра фiнансiв з питань європейської iнтеграцiї Драганчука Ю. О. та Голову Державної митної служби України Рябiкiна П. Б.

Мiнiстр	Сергiй МАРЧЕНКО
ПОГОДЖЕНО:
Перший заступник Мiнiстра цифрової трансформацiї України	Олексiй ВИСКУБ
Голова Державної регуляторної служби України	Олексiй КУЧЕР
В. о. Голови Державної митної служби України	Сергiй ЗВЯГIНЦЕВ

 

ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Мiнiстерства фiнансiв України 17 серпня 2021 року N 470

ЗМIНИ
до Порядку виконання митних формальностей при здiйсненнi митного оформлення товарiв iз застосуванням митної декларацiї на бланку єдиного адмiнiстративного документа

     1. У роздiлi I:

     1) пункти 1.2 - 1.4 викласти у такiй редакцiї:

     "1.2. У цьому Порядку термiни та скорочення вживаються в таких значеннях:

     АСМО - автоматизована система митного оформлення;

     АСУР - автоматизована система управлiння ризиками;

     ДМВ - декларацiя митної вартостi;

     ЕД - електроннi документи, створенi в електроннiй формi з дотриманням вимог законодавства щодо електронного документообiгу та електронних довiрчих послуг, або електроннi копiї паперових документiв, якi подаються митному органу разом з електронною митною декларацiєю;

     ЕДМВ - електронна декларацiя митної вартостi;

     ЕК ДМВ - електронна копiя декларацiї митної вартостi на паперовому носiї;

     ЕК МД - електронна копiя митної декларацiї на паперовому носiї;

     ЕМД - електронна митна декларацiя;

     ЄАД - єдиний адмiнiстративний документ;

     ЄАIС митних органiв України - єдина автоматизована iнформацiйна система митних органiв України;

     iнформацiйний термiнал - програмно-технiчний модуль, за допомогою якого декларант або уповноважена ним особою (далi - Декларант) вiдповiдно до частини четвертої статтi 264 Кодексу здiйснює самостiйне фiксування в електроннiй системi митного оформлення факту i часу подачi митному органу митної декларацiї або документа, який вiдповiдно до законодавства її замiнює, та документiв, необхiдних для митного оформлення, на паперовому носiї;

     картка вiдмови - картка вiдмови у прийняттi митної декларацiї або митному оформленнi, випуску чи пропуску товарiв, транспортних засобiв комерцiйного призначення;

     КЕП - квалiфiкований електронний пiдпис;

     МД - митна декларацiя на бланку ЄАД, що подається митному органу на паперовому носiї або у виглядi електронного документа (у тому числi митна декларацiя, заповнена у звичайному порядку, попередня митна декларацiя, тимчасова митна декларацiя, перiодична митна декларацiя, додаткова декларацiя);

     ПМО - пiдроздiл митного оформлення митного органу (митний пост, вiддiл, сектор), посадовi особи якого безпосередньо виконують митнi формальностi при здiйсненнi митного оформлення товарiв, що декларуються шляхом подання МД;

     пiдроздiл митних компетенцiй - пiдроздiл митницi, посадовi особи якого згiдно з пунктом 4.7 роздiлу IV цього Порядку можуть виконувати митнi формальностi, передбаченi пiдпунктами 4.5.5, 4.5.6 та 4.5.10 пункту 4.5 роздiлу IV цього Порядку, та/або митнi формальностi, передбаченi пунктами 4.3 - 4.5 та 4.9 роздiлу IV цього Порядку, за МД, поданими, у тому числi, до iнших митних органiв;

     спецiалiзований пiдроздiл - пiдроздiл митницi, посадовi особи якого виконують митнi формальностi згiдно з пунктом 4.7 роздiлу IV цього Порядку;

     СУР - система управлiння ризиками;

     штамп ПМК - штамп "Пiд митним контролем".

     Термiн "квалiфiкований електронний пiдпис" вживається у значеннi, наведеному в Законi України "Про електроннi довiрчi послуги".

     Iншi термiни, що застосовуються у цьому Порядку, вживаються в значеннях, визначених законодавством України з питань митної справи.

     1.3. Митнi органи здiйснюють митнi формальностi, передбаченi цим Порядком, у зонах дiяльностi, визначених для таких митних органiв, за винятком випадкiв, коли вiдповiдно до частини третьої статтi 247 Кодексу, митнi формальностi можуть виконувати посадовi особи пiдроздiлу митних компетенцiй iнших митниць.

     1.4. Митнi формальностi, передбаченi цим Порядком, виконуються за мiсцем розташування ПМО та/або спецiалiзованого пiдроздiлу чи пiдроздiлу митних компетенцiй, за винятком випадкiв:

     виконання митних формальностей посадовими особами пiдроздiлiв митних компетенцiй iнших митниць;

     виконання митних формальностей посадовими особами ПМО за письмовим зверненням Декларанта вiдповiдно до частини сьомої статтi 247 Кодексу.";

     2) пункт 1.5 пiсля слiв та цифр "роздiлу VI цього Порядку" доповнити словами ", та випадкiв, коли окремi митнi формальностi здiйснює пiдроздiл митних компетенцiй";

     3) доповнити роздiл новими пунктами 1.13, 1.14 такого змiсту:

     "1.13. У разi якщо АСМО або посадовою особою митного органу за результатами здiйснення контролю iз застосуванням СУР не визначено необхiдностi участi у виконаннi митних формальностей щодо товарiв i транспортних засобiв комерцiйного призначення посадової особи митного органу, такi митнi формальностi може виконувати АСМО в автоматичному режимi.

     1.14. Розроблення та реалiзацiя заходiв з автоматизацiї митних формальностей, якi може виконувати АСМО без участi посадової особи митного органу, здiйснюються на стратегiчному та тактичному рiвнях. При цьому цi заходи реалiзуються залежно вiд результатiв аналiзу ризикiв, типу МД, митного режиму, особливостей, засобiв та способiв перемiщення товарiв через митний кордон України.

     Стратегiчний рiвень передбачає розроблення та затвердження типових алгоритмiв виконання АСМО митних формальностей в автоматичному режимi. Вiдповiднi алгоритми розглядаються та схвалюються на засiданнi Експертної комiсiї з автоматизованого виконання митних формальностей, що утворюється Мiнфiном.

     Типовi алгоритми виконання АСМО митних формальностей в автоматичному режимi призначено виключно для використання Держмитслужбою i є документами для службового користування. Облiк, зберiгання i використання типових алгоритмiв здiйснюються вiдповiдно до Типової iнструкцiї про порядок ведення облiку, зберiгання, використання i знищення документiв та iнших матерiальних носiїв iнформацiї, що мiстять службову iнформацiю, затвердженої постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 19 жовтня 2016 року N 736.

     На тактичному рiвнi реалiзацiю заходiв здiйснює Держмитслужба й передбачає технiчну реалiзацiю типових алгоритмiв виконання АСМО митних формальностей в автоматичному режимi, їх супроводження та вдосконалення.".

     2. У роздiлi II:

     1) у пунктi 2.2:

     пiсля абзацу третього доповнити новими абзацами четвертим - шостим такого змiсту:

     "У разi виконання митних формальностей посадовими особами пiдроздiлу митних компетенцiй iншої митницi та необхiдностi подання оригiналiв документiв або засвiдчених в установленому порядку їх копiй, якщо законодавством не передбачено подання оригiналiв, зазначених у графi 44 МД, iнформацiя про необхiднiсть подання документiв, зазначених у графi 44 МД, надсилається за допомогою АСМО посадовiй особi митного органу, якому подано МД та пред'явлено товари, транспортнi засоби комерцiйного призначення. Така посадова особа вносить вiдповiдну iнформацiю до роздiлу IV Iнформацiйного аркуша.

     Декларант пiсля отримання повiдомлення про вимогу надання оригiналiв документiв або засвiдчених в установленому порядку їх копiй надає документи безпосередньо до пiдроздiлу митних компетенцiй iншої митницi або до митного органу, якому подано МД та пред'явлено товари, транспортнi засоби комерцiйного призначення.

     Посадова особа митного органу, якому подано МД та пред'явлено товари, транспортнi засоби комерцiйного призначення, пiсля отримання вiд Декларанта оригiналiв документiв або засвiдчених в установленому порядку їх копiй сканує документи та за допомогою АСМО передає посадовiй особi пiдроздiлу митних компетенцiй.".

     У зв'язку з цим абзаци четвертий, п'ятий вважати вiдповiдно абзацами сьомим, восьмим;

     в абзацi сьомому пiсля слiв "посадової особи митного органу" доповнити словами ", на вимогу якої здiйснюється витребування вiдповiдних документiв, у тому числi посадової особи пiдроздiлу митних компетенцiй";

     2) у пунктi 2.3:

     пiсля абзацу другого доповнити новим абзацом третiм такого змiсту:

     "У разi виконання митних формальностей посадовими особами пiдроздiлу митних компетенцiй iнформацiйний обмiн щодо необхiдностi подання додаткових документiв чи вiдомостей про зовнiшньоекономiчну операцiю або характеристики товару здiйснюється в порядку, передбаченому абзацами четвертим - шостим пункту 2.2 цього роздiлу.".

     У зв'язку з цим абзаци третiй, четвертий вважати вiдповiдно абзацами четвертим, п'ятим;

     в абзацi четвертому пiсля слiв "посадової особи митного органу" доповнити словами ", на вимогу якої здiйснюється витребування вiдповiдних документiв, у тому числi посадової особи пiдроздiлу митних компетенцiй".

     3. У роздiлi III:

     1) абзац другий пункту 3.9 викласти у такiй редакцiї:

     "Засвiдчення ЕМД та ЕД Декларантом, а також посадовими особами митних органiв заходiв пiд час виконання митних формальностей здiйснюється з використанням КЕП вiдповiдно до Законiв України "Про електроннi документи та електронний документообiг" та "Про електроннi довiрчi послуги".";

     2) у пунктi 3.10:

     в абзацi першому слова "i призначення посадової особи ПМО" замiнити словами ", визначення необхiдностi участi у виконаннi митних формальностей посадової особи митного органу та її призначення";

     абзац чотирнадцятий викласти у такiй редакцiї:

     "посадову особу пiдроздiлу митних компетенцiй, призначену для виконання окремих митних формальностей (за наявностi);";

     пiсля абзацу чотирнадцятого доповнити новими абзацами п'ятнадцятим, шiстнадцятим такого змiсту:

     "стан обробки МД;

     призупинення митного оформлення товарiв згiдно з пунктом 4.6 роздiлу IV цього Порядку.".

     У зв'язку з цим абзаци п'ятнадцятий, шiстнадцятий вважати вiдповiдно абзацами сiмнадцятим, вiсiмнадцятим;

     у першому реченнi абзацу сiмнадцятого пiсля слiв "посадової особи митного органу, яка завершила митне оформлення" доповнити словами "(у разi оформлення МД iз залученням посадової особи митного органу)".

     4. У роздiлi IV:

     1) пункт 4.3 доповнити новими абзацами такого змiсту:

     "За результатами здiйснення контролю iз застосуванням АСУР пiсля прийняття МД для оформлення АСМО додатково визначає необхiднiсть участi у виконаннi митних формальностей пiдроздiлу митних компетенцiй.

     У разi якщо митнi формальностi, передбаченi пунктами 4.3 - 4.5 та 4.9 роздiлу IV цього Порядку, за МД здiйснює пiдроздiл митних компетенцiй, посадова особа ПМО, до якого подано МД, виконує митнi формальностi, передбаченi пунктами 4.6, 4.8 роздiлу IV цього Порядку, за запитом пiдроздiлу митних компетенцiй. Вiдповiдна iнформацiя вноситься до Iнформацiйного аркуша та АСМО.

     У такому разi пiсля прийняття МД для оформлення виконання митних формальностей в автоматичному режимi передається до пiдроздiлу митних компетенцiй.";

     2) у пiдпунктi 4.5.4 пункту 4.5 слова "системи управлiння ризиками" замiнити словом "СУР";

     3) у пунктi 4.7:

     абзац перший викласти у такiй редакцiї:

     "4.7. Передання виконання митних формальностей за МД до спецiалiзованого пiдроздiлу або пiдроздiлу митних компетенцiй.";

     в абзацi другому слова "ПМО передає виконання окремої митної формальностi за МД до спецiалiзованого пiдроздiлу" замiнити словами "або пiдроздiлу митних компетенцiй ПМО передає виконання окремої митної формальностi за МД до такого пiдроздiлу";

     абзац третiй пiсля слiв "спецiалiзованим пiдроздiлом" доповнити словами "або пiдроздiлом митних компетенцiй";

     пiсля абзацу третього доповнити новими абзацами четвертим, п'ятим такого змiсту:

     "Вiдомостi щодо об'єктiв монiторингу та селективнiсть МД (показник, який кiлькiсно характеризує його вибiркову здатнiсть), митнi формальностi за якими пiд час виконання посадовими особами ПМО пiдлягають монiторингу пiдроздiлом митних компетенцiй, визначаються у порядку, передбаченому статтею 363 Кодексу.

     Загальнi вiдомостi щодо вiдбору МД, що пiдлягатимуть монiторингу (критерiї, обсяг, термiн монiторингу) публiкуються на офiцiйному вебсайтi Держмитслужби не пiзнiше нiж за 10 днiв до початку такого монiторингу.".

     У зв'язку з цим абзаци четвертий - сьомий вважати вiдповiдно абзацами шостим - дев'ятим;

     в абзацi сьомому слова "спецiалiзований пiдроздiл" доповнити словами "або пiдроздiл митних компетенцiй";

     абзац восьмий пiсля слiв "спецiалiзованого пiдроздiлу" доповнити словами "або пiдроздiлу митних компетенцiй";

     абзац дев'ятий пiсля слiв "спецiалiзованим пiдроздiлом" та "спецiалiзованого пiдроздiлу" доповнити вiдповiдно словами "або пiдроздiлом митних компетенцiй" та "або пiдроздiлу митних компетенцiй";

     пiсля абзацу дев'ятого доповнити новим абзацом десятим такого змiсту:

     "У разi здiйснення посадовими особами пiдроздiлу митних компетенцiй митних формальностей, передбачених цим пунктом контроль правильностi класифiкацiї товарiв i прийняття рiшень про визначення коду товару, порядок взаємодiї з ПМО здiйснюється у порядку, визначеному пунктами 1 - 19 роздiлу III та роздiлом IV Порядку роботи вiддiлу митних платежiв, пiдроздiлу митного оформлення митного органу та митного поста при вирiшеннi питань класифiкацiї товарiв, що перемiщуються через митний кордон України, затвердженого наказом Мiнiстерства фiнансiв України вiд 30 травня 2012 року N 650, зареєстрованого в Мiнiстерствi юстицiї України 02 липня 2012 року за N 1085/21397.";

     4) доповнити пункт 4.8 новими абзацами четвертим - шостим такого змiсту:

     "У разi виконання митних формальностей пiдроздiлом митних компетенцiй iншої митницi проведення митного огляду з iнiцiативи посадових осiб пiдроздiлу митних компетенцiй здiйснюють посадовi особи митного органу, якому подано МД та пред'явлено товари, транспортнi засоби комерцiйного призначення.

     Посадовi особи пiдроздiлу митних компетенцiй з урахуванням територiальної наближеностi до митного органу, якому пред'явлено товари та транспортнi засоби, можуть брати участь у митному оглядi. У разi присутностi пiд час митного огляду iнформацiя про таку посадову особу (прiзвище, iм'я, по батьковi (за наявностi), номер посвiдчення) вноситься до Акта огляду.

     У разi виконання митних формальностей пiдроздiлом митних компетенцiй данi Акта огляду передаються за допомогою АСМО для подальшого виконання митних формальностей пiдроздiлу митних компетенцiй.";

     5) у пiдпунктi 4.9.1 пункту 4.9 слова "системи управлiння ризиками" замiнити словом "СУР";

     6) доповнити роздiл новим пунктом такого змiсту:

     "4.11. Незалежно вiд закiнчення митних формальностей митний контроль за товарами можуть здiйснювати посадовi особи ПМО шляхом здiйснення пост-митного контролю у порядку, передбаченому статтею 337¹ Кодексу.".

     5. Пункт 5.2 роздiлу V викласти у такiй редакцiї:

     "5.2. У разi подання Декларантом електронної попередньої МД, якщо АСМО за результатами здiйснення контролю iз застосуванням АСУР не визначено необхiдностi участi у виконаннi митних формальностей щодо товарiв i транспортних засобiв комерцiйного призначення посадової особи митного органу, її реєстрацiя, перевiрка, прийняття для оформлення та постановка на контроль в ЄАIС митних органiв України здiйснюються згiдно з частиною першою статтi 247 Кодексу цiлодобово в автоматичному режимi за допомогою АСМО.".

     6. Доповнити пiсля роздiлу V новим роздiлом VI такого змiсту:

"VI. Особливостi виконання митних формальностей за тимчасовою митною декларацiєю

     6.1. У випадках, визначених Кодексом, декларування товарiв, ввезених на митну територiю України, або товарiв, що вивозяться за межi митної територiї України, може бути здiйснено з використанням тимчасової МД.

     Подання тимчасової МД митному органу Декларант здiйснює у порядку, визначеному роздiлом III цього Порядку, з наданням документiв та/або вiдомостей, у тому числi засобами iнформацiйних технологiй.

     6.2. Якщо Декларант не володiє точними вiдомостями про код товарiв згiдно з УКТ ЗЕД та/або митний орган взяв проби (зразки) товарiв чи прийняв рiшення про застосування iнших заходiв контролю, якi потребують додаткової iнформацiї, спецiальних знань тощо, результати яких можуть вплинути, зокрема, на класифiкацiю товарiв згiдно з УКТ ЗЕД, виконання митних формальностей здiйснюється у порядку, визначеному роздiлом IV цього Порядку, з урахуванням таких особливостей:

     6.2.1. Для випуску товарiв вiдповiдно до заявленого митного режиму за тимчасовою МД застосовуються курси валют, визначенi вiдповiдно до статтi 31 Кодексу, заходи тарифного та нетарифного регулювання зовнiшньоекономiчної дiяльностi, чиннi на дату прийняття митним органом тимчасової МД.

     У разi якщо товари пiдпадають пiд дiю заборон або обмежень, їх випуск за тимчасовою МД здiйснюється за умови дотримання таких заходiв.

     6.2.2. Якщо Декларант не володiє точними вiдомостями, необхiдними для визначення ставок митних платежiв, для нарахування сум митних платежiв за тимчасовою МД застосовується найбiльша ставка митних платежiв з тих, пiд яку може пiдпадати товар.

     У такому разi вiдповiдний код згiдно з УКТ ЗЕД визначає митний орган вiдповiдно до пункту 4 роздiлу III Порядку роботи вiддiлу митних платежiв, пiдроздiлу митного оформлення митного органу та митного поста при вирiшеннi питань класифiкацiї товарiв, що перемiщуються через митний кордон України, затвердженого наказом Мiнiстерства фiнансiв України вiд 30 травня 2012 року N 650, зареєстрованого в Мiнiстерствi юстицiї України 02 липня 2012 року за N 1085/21397.

     6.2.3. Якщо на момент декларування товарiв за тимчасовою МД пiдтверджується країна походження товару, що вiдповiдно до мiжнародної угоди передбачає право на застосування преференцiйної ставки мита, найбiльша ставка мита має визначатись вiдповiдно до такої угоди. У разi вiдсутностi документiв про походження товарiв, передбачених статтею 43 Кодексу або мiжнародними договорами України, застосовується найбiльша повна ставка Митного тарифу України.

     6.2.4. Якщо митний орган не визнав заявленої митної вартостi товарiв згiдно з частиною третьою статтi 54 Кодексу, митний орган приймає рiшення про вiдмову у митному оформленнi згiдно зi статтею 256 Кодексу.

     У картцi вiдмови зазначається iнформацiя, необхiдна Декларанту для розрахунку фiнансової гарантiї, що обчислюється з урахуванням найбiльшої величини вартостi таких товарiв, час iмпорту яких в Україну збiгається з часом iмпорту задекларованих товарiв та є максимально наближеним до нього та визначається на пiдставi наявних вiдомостей вiдповiдно до статтi 308 Кодексу.

     У разi вiдсутностi iнформацiї про товар у доданих Декларантом до МД документах та вiдповiдно неможливостi визначення характеристик товарiв, однакових з оцiнюваними, необхiдних та достатнiх для розрахунку фiнансової гарантiї, обирається найбiльша митна вартiсть за товарною пiдкатегорiєю, у якiй може класифiкуватись товар, з урахуванням країни походження або виробництва.

     Випуск товарiв за тимчасовою МД у такому разi здiйснюється за умови надання митному органу гарантiї вiдповiдно до роздiлу X Кодексу щодо забезпечення сплати рiзницi мiж сумою митних платежiв, обчисленою згiдно з митною вартiстю товарiв, визначеною Декларантом, та сумою митних платежiв, обчисленою з урахуванням iнформацiї, зазначеної в картцi вiдмови.

     6.3. У разi невиконання умов, визначених цим роздiлом, випуск товарiв за тимчасовою МД до одержання результатiв вiдповiдних дослiджень (аналiзу, експертиз) не здiйснюється.".

     У зв'язку з цим роздiли VI, VII, пункти 6.1, 6.2 роздiлу VI, пункти 7.1 - 7.6 роздiлу VII вважати вiдповiдно роздiлами VII, VIII, пунктами 7.1, 7.2 роздiлу VII, пунктами 8.1 - 8.6 роздiлу VIII.

     7. Пункт 8.4 роздiлу VIII викласти у такiй редакцiї:

     "8.4. Номер картки вiдмови формується за схемою UA123456/РРРР/НННННН, де:

     UA123456 - буквено-цифровий код пiдроздiлу митного органу згiдно з Класифiкатором Державної митної служби України, її територiальних органiв та їх структурних пiдроздiлiв, затвердженим в установленому порядку, посадова особа якого прийняла рiшення про вiдмову;

     РРРР - чотири цифри поточного року;

     НННННН - порядковий номер (у порядку зростання протягом поточного року, починаючи з одиницi).".

     8. У текстi Порядку:

     слова "АСАУР", "ЕЦП" замiнити вiдповiдно словами "АСУР", "КЕП";

     слова "державна митна справа" у всiх вiдмiнках замiнити словами "митна справа" у вiдповiдних вiдмiнках.

     9. У додатку 3 до Порядку:

     слова "автоматизованої системи аналiзу та управлiння ризиками" замiнити словами "автоматизованої системи управлiння ризиками";

     пiсля слiв "вимога спецiалiзованого пiдроздiлу" доповнити словами "або пiдроздiлу митних компетенцiй".

Директор Департаменту митної полiтики

Олександр МОСКАЛЕНКО