ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ

НАКАЗ
м. Київ

25.07.2003р.	N 500

Про затвердження примiрних положень

Вiдповiдно до статей 14 та 15 Митного кодексу України вiд 11.07.02 N 92-IV наказую:

1. Затвердити Примiрне положення про регiональну митницю та Примiрне положення про митницю (додаються) i ввести їх у дiю з 01.10.03.

2. Начальникам регiональних митниць, митниць привести положення про регiональнi митницi, митницi у вiдповiднiсть до цього наказу й подати їх на затвердження до Державної митної служби України до 01.11.03.

3. Типове положення про регiональну митницю, затверджене наказом Державної митної служби України вiд 28.01.97 N 27, та Типове положення про митницю, затверджене наказом Державної митної служби України вiд 26.03.98 N 169, вважати такими, що втратили чиннiсть.

4. Начальнику Управлiння справами Карпенку В.П. забезпечити тиражування й розсилку цього наказу до регiональних митниць, митниць.

Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

Голова Служби

М.М.Каленський

ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Державної митної служби України 25.07.03 N 500

ПРИМIРНЕ ПОЛОЖЕННЯ ПРО МИТНИЦЮ

1. Загальнi положення

1.1. Митниця є спецiально уповноваженим органом виконавчої влади в галузi митної справи, який безпосередньо забезпечує дотримання законодавства України з питань митної справи, справляння податкiв i зборiв та виконання iнших завдань, покладених на митну службу України.

1.2. Митниця пiдпорядковується регiональнiй митницi, у зонi дiяльностi якої вона розташована, та/або Державнiй митнiй службi України.

1.3. Митниця у своїй дiяльностi керується Конституцiєю України, Митним кодексом України, iншими законами України, мiжнародними договорами України, укладеними в установленому законом порядку, актами Президента України, Кабiнету Мiнiстрiв України, рiшеннями колегiї та наказами Державної митної служби України, наказами вiдповiдної регiональної митницi.

1.4. Положення про митницю розробляється на пiдставi Митного кодексу України, Положення про Державну митну службу України, цього Примiрного положення, погоджується начальником регiональної митницi, якiй вона пiдпорядкована, начальниками вiдповiдних управлiнь Державної митної служби України й затверджується наказом Державної митної служби України.

Положення про структурнi пiдроздiли митницi, а також посадовi iнструкцiї їх працiвникiв затверджуються начальником митницi на пiдставi типових положень та iнструкцiй, розроблених Державною митною службою України.

1.5. Створення, реорганiзацiя та лiквiдацiя митницi здiйснюються згiдно з чинним законодавством.

1.6. Структура, гранична чисельнiсть, штатний розпис та кошторис митницi погоджуються керiвником вiдповiдної регiональної митницi й затверджуються Головою Державної митної служби України.

1.7. Мiсце розташування та зона дiяльностi митницi визначаються Державною митною службою України.

1.8. Митниця є юридичною особою, має самостiйний баланс, печатку iз зображенням Державного Герба України й своїм найменуванням та iншi печатки, штампи, бланки, вiдповiднi рахунки в територiальному вiддiленнi Державного казначейства та банку.

2. Основнi завдання митницi

2.1. Безпосереднє здiйснення митної справи, контроль за додержанням юридичними та фiзичними особами законодавства України з питань митної справи.

2.2. Захист економiчних iнтересiв України.

2.3. Забезпечення виконання зобов'язань, передбачених мiжнародними договорами України з питань митної справи, укладеними в установленому законом порядку.

2.4. Застосування вiдповiдно до закону заходiв тарифного й нетарифного регулювання при перемiщеннi товарiв, предметiв i транспортних засобiв через митний кордон України.

2.5. Здiйснення митного контролю та митного оформлення товарiв, предметiв i транспортних засобiв, що перемiщуються через митний кордон України, удосконалення форм i методiв здiйснення митного контролю й митного оформлення.

2.6. Здiйснення спiльно з iншими уповноваженими органами державної влади заходiв щодо захисту iнтересiв споживачiв товарiв, забезпечення додержання учасниками зовнiшньоекономiчних зв'язкiв державних iнтересiв на зовнiшньому ринку.

2.7. Створення в зонi своєї дiяльностi сприятливих умов для прискорення товарообiгу та збiльшення обсягiв пасажиропотоку через митний кордон України.

2.8. Боротьба з контрабандою та порушеннями митних правил.

2.9. Розвиток мiжнародного спiвробiтництва в галузi митної справи.

2.10. Ведення митної статистики.

2.11. Здiйснення верифiкацiї (пiдтвердження достовiрностi) сертифiкатiв про походження товару з України.

2.12. Контроль за дотриманням правил перемiщення валютних цiнностей через митний кордон України.

2.13. Контроль за рацiональним використанням матерiальних i фiнансових ресурсiв вiдповiдно до нормативiв та кошторисiв, збереженням державної власностi.

2.14. Своєчасне й повне перерахування податкiв, зборiв та iнших платежiв, справляння яких вiдповiдно до законодавства України покладено на митнi органи, на рахунки вiдповiдних бюджетiв згiдно з чинним порядком розрахункiв з урахуванням положень Закону України про Державний бюджет України на вiдповiдний рiк. Виконання прогнозних показникiв надходжень до Державного бюджету України.

2.15. Сприяння захисту прав iнтелектуальної власностi в процесi зовнiшньоекономiчної дiяльностi.

3. Основнi повноваження митницi

Митниця вiдповiдно до покладених на неї завдань:

3.1. Здiйснює в зонi своєї дiяльностi митний контроль та митне оформлення товарiв, предметiв i транспортних засобiв юридичних та фiзичних осiб вiдповiдно до всiх митних режимiв. У межах компетенцiї, визначеної Держмитслужбою України, приймає рiшення щодо продовження строку тимчасового ввезення (вивезення) товарiв i транспортних засобiв, тимчасово ввезених на митну територiю України (тимчасово вивезених з митної територiї України) пiд зобов'язання про зворотне вивезення (ввезення).

3.2. Видає в межах своєї компетенцiї накази. Подає на державну реєстрацiю до вiдповiдного управлiння юстицiї нормативно-правовi акти, що мають мiжвiдомчий характер або зачiпають права, свободи й законнi iнтереси громадян i суб'єктiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi.

3.3. Стягує податки, збори й iншi платежi, справляння яких вiдповiдно до законодавства України покладено на митнi органи, i своєчасно перераховує отриманi кошти до Державного бюджету України.

3.4. Розробляє та реалiзує плани заходiв щодо запобiгання контрабандi й порушенням митних правил; заводить справи про порушення митних правил, здiйснює провадження в них; порушує кримiнальнi справи про контрабанду та проводить дiзнання в них.

Вживає спiльно з правоохоронними органами заходiв, спрямованих на вiдвернення незаконного вивезення за кордон предметiв, що становлять нацiональне, iсторичне чи культурне надбання держави.

Проводить силами пiдроздiлiв митної варти (у тому числi спiльно з правоохоронними та iншими державними органами поза зоною митного контролю) оперативнi заходи щодо виявлення, попередження та припинення контрабанди, порушень митних правил, забезпечує контроль за проходженням, охороною й супроводженням пiдакцизних товарiв, у тому числi тих, що перемiщуються через територiю України транзитом. Здiйснює охорону територiй, будiвель, споруд i примiщень митних органiв, забезпечує охорону зон митного контролю вiд будь-яких протиправних посягань.

3.5. Здiйснює контроль за доставленням товарiв, предметiв i транспортних засобiв, що перебувають пiд митним контролем, у митницi призначення. У разi недоставки товарiв, предметiв i транспортних засобiв у митницю призначення вживає спiльно з правоохоронними органами заходiв для їх розшуку та притягнення до вiдповiдальностi винних осiб.

3.6. Веде облiк суб'єктiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi, розташованих у зонi її дiяльностi. Контролює дотримання юридичними особами та громадянами встановленого законодавством України порядку перемiщення товарiв, предметiв i транспортних засобiв через митний кордон України. Регулярно iнформує вiдповiдну регiональну митницю, Державну митну службу України про зовнiшньоекономiчнi операцiї суб'єктiв господарювання, розташованих у зонi її дiяльностi.

3.7. Здiйснює контроль за перемiщенням валютних цiнностей через митний кордон України, а також контроль за строками ввезення в Україну товарiв при проведеннi бартерних (товарообмiнних) зовнiшньоекономiчних операцiй та порядком здiйснення операцiй з давальницькою сировиною в зовнiшньоекономiчних вiдносинах.

Здiйснює контроль за перемiщенням товарiв, що мiстять об'єкти права iнтелектуальної власностi, внесенi до реєстру Державної митної служби України.

3.8. У межах своєї компетенцiї представляє iнтереси держави в судах пiд час розгляду справ за позовами юридичних осiб та громадян.

3.9. Забезпечує виконання норм законодавства України з питань митної справи й нормативно-правових актiв Державної митної служби України, узагальнює практику їх застосування в зонi своєї дiяльностi, розробляє та вносить на розгляд регiональної митницi й Державної митної служби України пропозицiї щодо їх удосконалення.

3.10. Безоплатно iнформує заiнтересованих осiб за їх зверненнями про нормативно-правовi акти України з питань митної справи, надає їм стислi довiдки щодо основних положень цих актiв.

Надає заiнтересованим особам, у тому числi на платнiй основi, консультацiї з питань митної справи, а також тексти опублiкованих нормативно-правових актiв з цих питань.

3.11. Органiзує зберiгання прийнятих митницею на зберiгання товарiв, що перебувають пiд митним контролем i за якими власник не звернувся до закiнчення передбачених законодавством України строкiв зберiгання; товарiв i транспортних засобiв, вилучених по справах про порушення митних правил, у тому числi майна, щодо якого судом винесено рiшення про конфiскацiю - до передачi такого майна органам державної виконавчої служби згiдно з чинним законодавством; товарiв, вiд яких власник вiдмовився на користь держави; товарiв, власник яких невiдомий, а також розпорядження ними.

3.12. Контролює дiяльнiсть розташованих у зонi її дiяльностi митних брокерiв, митних перевiзникiв, складiв тимчасового зберiгання, митних лiцензiйних складiв, магазинiв безмитної торгiвлi; у передбачених законодавством України випадках видає та скасовує вiдповiднi дозвiльнi документи або направляє до Державної митної служби України пропозицiї щодо їх видачi або скасування.

3.13. За дорученням Держмитслужби України або регiональної митницi здiйснює роботу зi збирання, аналiзу та перевiрки даних торгово-промислових палат i виробникiв товарiв, потрiбних для перевiрки сертифiкатiв про походження товару з України.

3.14. Веде роботу з перевiрки правильностi визначення країни походження товарiв для цiлей митного контролю й митного оформлення.

3.15. У зонi своєї дiяльностi використовує для оформлення результатiв митного контролю митнi забезпечення: одноразовi номернi запiрно-пломбувальнi пристрої, печатки, штампи, голографiчнi мiтки та iншi засоби iдентифiкацiї, передбаченi Митним кодексом України.

3.16. Вимагає вiд юридичних та фiзичних осiб подання вiдповiдних дозволiв державних органiв, а також iнших документiв, необхiдних для цiлей митного контролю та митного оформлення товарiв, предметiв i транспортних засобiв.

3.17. Здiйснює перевiрку вiдомостей, заявлених юридичними й фiзичними особами пiд час декларування товарiв, предметiв i транспортних засобiв.

3.18. Використовує в процесi здiйснення митного контролю технiчнi й спецiальнi засоби, безпечнi для життя та здоров'я людини, тварин i рослин. Забезпечує експлуатацiю цих засобiв вiдповiдно до вимог технiчної документацiї, а також їх збереження, обслуговування, ремонт i списання.

3.19. Збирає, обробляє та подає регiональнiй митницi, Державнiй митнiй службi України данi митної статистики зовнiшньої торгiвлi, спецiальної митної статистики.

3.20. Веде роботу зi збирання, аналiзу, систематизацiї цiнової iнформацiї та з формування бази даних про цiни на товари для використання її при визначеннi митної вартостi й митнiй оцiнцi iдентичних i аналогiчних товарiв, що перемiщуються через митний кордон України.

3.21. Забезпечує ефективне застосування передбачених Митним кодексом України методiв визначення митної вартостi товарiв, що перемiщуються через митний кордон України, з метою забезпечення справляння в повному обсязi податкiв i зборiв, справляння яких вiднесено вiдповiдно до законодавства України до компетенцiї митних органiв.

3.22. Веде роботу з класифiкацiї та кодування товарiв у митних цiлях вiдповiдно до Української класифiкацiї товарiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi.

3.23. За погодженням з Iнформацiйно-аналiтичним митним управлiнням Державної митної служби України здiйснює впровадження й експлуатацiю автоматизованих програм, програмного забезпечення.

Забезпечує використання програмно-апаратних засобiв захисту iнформацiї, митного контролю, а також зв'язку, цiлодобове функцiонування електронної пошти й транспортної мережi супутникового зв'язку.

3.24. Забезпечує в зонi своєї дiяльностi ритмiчну та безперебiйну роботу пунктiв пропуску через державний кордон України.

3.25. На пiдставi типових технологiчних схем, затверджених Кабiнетом Мiнiстрiв України, в установленому Митним кодексом України порядку впроваджує технологiчнi схеми митного контролю й митного оформлення товарiв, предметiв i транспортних засобiв, що перемiщуються через митний кордон України, у розташованих в зонi її дiяльностi пунктах пропуску через державний кордон України для автомобiльного, залiзничного, повiтряного та водного сполучення з урахуванням мiсцевих особливостей їх функцiонування.

3.26. Забезпечує розвиток митної iнфраструктури в зонi своєї дiяльностi. Здiйснює капiтальне будiвництво й капiтальний ремонт примiщень. Забезпечує утримання у вiдповiдному станi територiй, споруд i облаштування пунктiв пропуску.

3.27. У порядку й обсязi, визначених Митним кодексом України, iншими актами законодавства України, взаємодiє з правоохоронними органами, iншими органами державної влади, що здiйснюють контроль за перемiщенням товарiв, предметiв i транспортних засобiв через митний кордон України, мiсцевими органами виконавчої влади й органами мiсцевого самоврядування, митними органами сумiжних держав. Пiдтримує зв'язки iз засобами масової iнформацiї.

3.28. У порядку, установленому законодавством України, взаємодiє з органами державного нагляду за станом охорони працi. Забезпечує подання регiональнiй митницi та Державнiй митнiй службi України в установленi ними строки звiтiв з питань охорони працi та надзвичайних ситуацiй.

3.29. Веде згiдно iз законодавством бухгалтерський облiк i фiнансово-господарську дiяльнiсть. Забезпечує рацiональне використання матерiальних i фiнансових ресурсiв вiдповiдно до нормативiв та кошторисiв, збереження державної власностi. Забезпечує подання до Державної митної служби України та iнших уповноважених органiв фiнансових i статистичних звiтiв у строки, установленi чинним законодавством. Бере участь у проведеннi ревiзiй фiнансово-господарської та перевiрок оперативно-службової дiяльностi митних органiв, спецiалiзованих митних установ i органiзацiй згiдно з планами Державної митної служби України.

3.30. Щоденно подає до вiдповiдної регiональної митницi та Державної митної служби України iнформацiю про оперативну обстановку в пунктах пропуску через державний кордон України. У межах своєї компетенцiї вживає заходiв для нормалiзацiї оперативної обстановки в разi її ускладнення.

3.31. Веде складське господарство вiдповiдно до умов i порядку зберiгання, передбачених чинним законодавством.

Залучає в установленому законодавством України порядку кошти вiтчизняних i зарубiжних iнвесторiв, а також субвенцiї для будiвництва та облаштування об'єктiв митної iнфраструктури в зонi своєї дiяльностi.

3.32. Веде вiйськовий облiк вiйськовозобов'язаних працiвникiв митницi та їх бронювання на перiод мобiлiзацiї та воєнного часу.

3.33. Надає дозвiл на ввезення й переробку на митнiй територiї України товарiв, що походять з iнших країн, i на вивезення товарiв для переробки за межами митної територiї України.

3.34. Виконує рiшення колегiї та завдання Державної митної служби України. Розробляє плани роботи митницi.

3.35. Здiйснює заходи щодо виявлення, попередження й припинення корупцiї та iнших протиправних дiй з боку працiвникiв митницi.

3.36. Розглядає в установленому порядку звернення, заяви та скарги юридичних осiб i громадян з питань своєї дiяльностi, вживає заходiв для усунення причин, що призвели до порушення законних прав та iнтересiв суб'єктiв пiдприємницької дiяльностi i громадян.

3.37. Для забезпечення здiйснення митного контролю за товарами, предметами i транспортними засобами, що перемiщуються через митний кордон України, проведення заходiв пов'язаних з виявленням, попередженням i припиненням контрабанди та порушень митних правил, створює зони митного контролю в пунктах пропуску на митному кордонi України, у морських i рiчкових портах, аеропортах, на залiзничних станцiях, на територiях пiдприємств, спецiальних митних зон, а також в iнших мiсцях.

3.38. Розробляє пропозицiї щодо удосконалення законодавства з питань митної справи i в установленому порядку подає їх до регiональної митницi, Держмитслужби України.

Бере участь в опрацюваннi проектiв законодавчих та iнших нормативно-правових актiв.

3.39. Здiйснює iншi повноваження, що випливають з покладених на митницю завдань, у тому числi й тi, якi делегованi їй Державною митною службою України.

4. Керiвництво митницею

4.1. Керiвництво митницею здiйснює начальник, що призначається на посаду та звiльняється з посади наказом Державної митної служби України.

Накази митницi, рiшення, доручення, уснi розпорядження її начальника, що вiдповiдають законодавству, є обов'язковими для виконання всiма працiвниками митницi.

4.2. Начальник митницi має заступникiв за напрямами дiяльностi. Кiлькiсть заступникiв та їх повноваження визначаються Державною митною службою України за поданням начальника митницi й погодженням з регiональною митницею.

4.3. Начальник митницi є розпорядником фiнансових та матерiальних ресурсiв митницi.

4.4. Начальник митницi при виконаннi покладених на митницю завдань представляє iнтереси митницi в iнших органах виконавчої влади, органах мiсцевого самоврядування, в установах i органiзацiях, укладає господарськi та iншi угоди з питань, що належать до його компетенцiї.

4.5. Начальник митницi вiдповiдає за:

- якiсне, повне та своєчасне виконання покладених на митницю завдань;

- органiзацiю роботи з виявлення й припинення контрабанди та порушень митних правил i за результати цiєї роботи;

- розбудову та розвиток митної iнфраструктури в зонi дiяльностi митницi;

- дотримання фiнансової та штатно-кошторисної дисциплiни, органiзацiю бухгалтерського облiку в митницi; забезпечення вiдображення всiх господарських операцiй у первинних документах; збереження оброблених документiв, реєстрiв i звiтiв протягом строкiв, установлених законодавством України;

- добiр i розстановку кадрiв; виховну роботу з кадрами; професiйну пiдготовку особового складу митницi;

- органiзацiю в митницi роботи з охорони працi; створення безпечних умов працi, дотримання вимог законодавчих та iнших нормативних актiв з охорони працi.

4.6. Начальник митницi вiдповiдно до покладених на нього обов'язкiв:

- забезпечує дотримання працiвниками митницi вимог законодавства України;

- органiзує в зонi дiяльностi митницi взаємодiю з органами виконавчої влади та органами мiсцевого самоврядування;

- видає накази та розпорядження, приймає рiшення, дає працiвникам митницi доручення та контролює їх виконання, а також якiсть i своєчаснiсть виконання ними доручень регiональної митницi та Державної митної служби України; пiдписує фiнансовi й iншi службовi документи вiдповiдно до наданих повноважень;

- затверджує наказами положення про митнi пости, iншi структурнi пiдроздiли митницi, а також затверджує посадовi iнструкцiї працiвникiв митницi;

- веде роботу з добору й розстановки кадрiв; вносить подання та порушує клопотання щодо призначення на посади, звiльнення з посад працiвникiв, посади яких вiднесено до номенклатури посад регiональної митницi та Державної митної служби України;

- забезпечує своєчасне направлення працiвникiв митницi до закладiв освiти для їх пiдготовки, перепiдготовки та пiдвищення квалiфiкацiї; органiзує навчання працiвникiв без вiдриву вiд служби; забезпечує працевлаштування випускникiв вищих навчальних закладiв, що навчалися за направленнями митних органiв за державним замовленням, а також проходження студентами виробничої практики на робочих мiсцях;

- органiзує та веде виховну й профiлактично-попереджувальну роботу серед особового складу митницi; у порядку, установленому законодавством України, застосовує заохочення, дисциплiнарнi стягнення та заходи дисциплiнарного впливу до працiвникiв митницi згiдно з номенклатурою посад, а також порушує клопотання про застосування заохочень, дисциплiнарних стягнень та заходiв дисциплiнарного впливу до працiвникiв, посади яких вiднесено до номенклатури посад регiональної митницi та Державної митної служби України; приймає рiшення про проведення в митницi службових розслiдувань у порядку, установленому законодавством України;

- органiзує проведення атестацiї посадових осiб митницi згiдно з номенклатурою посад;

- у разi потреби здiйснює за погодженням з регiональною митницею, Державною митною службою України оперативний перерозподiл штатної чисельностi пiдроздiлiв митницi;

- органiзує постачання особовому складу речового й iншого матерiального забезпечення, контролює дотримання особовим складом правил носiння форменого одягу;

- забезпечує зберiгання й застосування посадовими особами митницi вогнепальної зброї, боєприпасiв, спецiальних засобiв i вiйськово-технiчного майна в порядку, установленому законодавством України; органiзує проведення розслiдування випадкiв їх неправомiрного застосування або втрати;

- забезпечує належнi умови працi працiвникiв митницi;

- здiйснює заходи щодо виявлення, попередження та припинення корупцiї, iнших протиправних дiй з боку працiвникiв митницi;

- спiльно з правоохоронними органами органiзує здiйснення спецiальних заходiв щодо забезпечення захисту працiвникiв митницi, членiв їх сiмей;

- забезпечує захист державної таємницi пiд час проведення всiх видiв таємних робiт з використанням документiв та виробiв, що мiстять державну таємницю; контролює виконання працiвниками митницi вимог Закону України "Про державну таємницю" та iнших нормативних актiв з питань охорони державної таємницi;

- здiйснює контроль за виконанням вимог нормативно-правових актiв з питань збереження природних ресурсiв та навколишнього середовища в зонi дiяльностi митницi; вживає заходiв захисту працiвникiв, майна, будiвель, споруд митницi вiд можливих наслiдкiв надзвичайних ситуацiй, а також своєчасної лiквiдацiї цих наслiдкiв;

- розглядає скарги, заяви та клопотання юридичних i фiзичних осiб, вживає заходiв до усунення причин, що призвели до порушення законних прав та iнтересiв суб'єктiв пiдприємницької дiяльностi й громадян; проводить особистий прийом громадян;

Здiйснює iншi повноваження вiдповiдно до законодавства України.

За невиконання завдань, покладених на митницю, i своїх обов'язкiв начальник митницi несе вiдповiдальнiсть згiдно iз законодавством України.

Начальник Управлiння правової роботи

М.В.Мельник

ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Державної митної служби України 25.07.03 N 500

ПРИМIРНЕ ПОЛОЖЕННЯ ПРО РЕГIОНАЛЬНУ МИТНИЦЮ

1. Загальнi положення

1.1. Регiональна митниця є спецiально уповноваженим органом виконавчої влади в галузi митної справи, який на територiї закрiпленого за ним регiону здiйснює в межах своєї компетенцiї митну справу та забезпечує комплексний контроль за додержанням законодавства України з питань митної справи, координацiю дiяльностi пiдпорядкованих йому митниць, спецiалiзованих митних установ i органiзацiй.

1.2. Регiональна митниця у своїй дiяльностi керується Конституцiєю України, Митним кодексом України, iншими законами України, актами Президента України, Кабiнету Мiнiстрiв України, рiшеннями колегiї та наказами Державної митної служби України.

1.3. Регiональна митниця пiдпорядковується Державнiй митнiй службi України.

1.4. Положення про регiональну митницю розробляється на пiдставi Митного кодексу України, Положення про Державну митну службу України, цього Примiрного положення, погоджується начальниками вiдповiдних управлiнь Державної митної служби України й затверджується наказом Державної митної служби України.

Положення про структурнi пiдроздiли регiональної митницi, а також посадовi iнструкцiї їх працiвникiв затверджуються начальником регiональної митницi на пiдставi типових положень та iнструкцiй, розроблених Державною митною службою України.

1.5. Створення, реорганiзацiя та лiквiдацiя регiональної митницi здiйснюються згiдно з чинним законодавством.

1.6. Структура, штатний розпис та кошторис регiональної митницi затверджуються Головою Державної митної служби України.

Гранична чисельнiсть працiвникiв регiональної митницi затверджується наказом Державної митної служби України.

1.7. Мiсце розташування та зона дiяльностi регiональної митницi визначаються Державною митною службою України.

1.8. Регiональнiй митницi пiдпорядковуються розташованi на територiї закрiпленого за нею регiону митницi та спецiалiзованi митнi установи й органiзацiї, за винятком митниць та спецiалiзованих митних установ i органiзацiй, пiдпорядкованих безпосередньо Державнiй митнiй службi України. Регiональна митниця координує та контролює їх дiяльнiсть у межах повноважень, визначених Положенням про регiональну митницю.

1.9. Регiональна митниця є юридичною особою, має самостiйний баланс, печатку iз зображенням Державного Герба України й своїм найменуванням та iншi печатки, штампи, бланки, вiдповiднi рахунки в територiальному вiддiленнi Державного казначейства та банку.

2. Основнi завдання регiональної митницi

2.1. Безпосереднє здiйснення митної справи, контроль за додержанням пiдпорядкованими митницями, спецiалiзованими митними установами й органiзацiями, а також iншими юридичними особами та громадянами вимог законодавства України з питань митної справи, у частинi, що стосується здiйснення митної справи в регiонi.

2.2. Захист економiчних iнтересiв України.

2.6. Контроль за дотриманням правил перемiщення валютних цiнностей через митний кордон України.

2.7. Здiйснення спiльно з iншими уповноваженими органами державної влади заходiв щодо захисту iнтересiв споживачiв товарiв, забезпечення додержання учасниками зовнiшньоекономiчних зв'язкiв державних iнтересiв на зовнiшньому ринку.

2.8. Створення в зонi своєї дiяльностi сприятливих умов для прискорення товарообiгу та збiльшення обсягiв пасажиропотоку через митний кордон України.

2.9. Боротьба з контрабандою та порушеннями митних правил.

2.10. Розвиток мiжнародного спiвробiтництва в галузi митної справи.

2.11. Ведення митної статистики.

2.12. Здiйснення верифiкацiї (пiдтвердження достовiрностi) сертифiкатiв про походження товару з України.

2.15. Сприяння захисту прав iнтелектуальної власностi в процесi зовнiшньоекономiчної дiяльностi.

3. Основнi повноваження регiональної митницi

Регiональна митниця вiдповiдно до покладених на неї завдань:

3.1. Здiйснює в зонi своєї дiяльностi митний контроль та митне оформлення товарiв, предметiв i транспортних засобiв юридичних та фiзичних осiб вiдповiдно до всiх митних режимiв у межах зовнiшньоекономiчних операцiй. У межах компетенцiї, визначеної Держмитслужбою України, приймає рiшення щодо продовження строку тимчасового ввезення (вивезення) товарiв i транспортних засобiв, тимчасово ввезених на митну територiю України (тимчасово вивезених з митної територiї України) пiд зобов'язання про зворотне вивезення (ввезення).

Розробляє та вносить до Державної митної служби України пропозицiї щодо перегляду зони її дiяльностi та зон дiяльностi пiдпорядкованих митниць, створення, реорганiзацiї та лiквiдацiї митних органiв, спецiалiзованих митних установ i органiзацiй та їх структурних пiдроздiлiв.

Проводить силами пiдроздiлiв митної варти (у тому числi спiльно з правоохоронними та iншими державними органами поза зоною митного контролю) оперативнi заходи щодо виявлення, попередження та припинення контрабанди, порушень митних правил, забезпечує контроль за походженням, охороною й супроводженням пiдакцизних товарiв, у тому числi тих, що перемiщуються через територiю України транзитом. Здiйснює охорону територiй, будiвель, споруд i примiщень митних органiв, забезпечує охорону зон митного контролю вiд будь-яких протиправних посягань.

Здiйснює кiнологiчне забезпечення в регiонi.

3.6. Веде облiк суб'єктiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi, розташованих у зонi її дiяльностi. Контролює дотримання юридичними особами та громадянами встановленого законодавством України порядку перемiщення товарiв, предметiв i транспортних засобiв через митний кордон України. Регулярно iнформує Державну митну службу України про зовнiшньоекономiчнi операцiї суб'єктiв господарювання, розташованих у зонi її дiяльностi.

3.9. Подає до Асоцiацiї мiжнародних автомобiльних перевiзникiв України матерiали про внесення передбачених законодавством обов'язкових платежiв за порушення процедури мiжнародних автомобiльних перевезень та контролює задовiльнення фiнансових претензiй.

3.11. Органiзує зберiгання прийнятих регiональною митницею на зберiгання товарiв, що перебувають пiд митним контролем i за якими власник не звернувся до закiнчення передбачених законодавством України строкiв зберiгання; товарiв i транспортних засобiв, вилучених по справах про порушення митних правил, у тому числi майна, щодо якого судом винесено рiшення про конфiскацiю - до передачi такого майна органам державної виконавчої служби згiдно з чинним законодавством; товарiв, вiд яких власник вiдмовився на користь держави; товарiв, власник яких невiдомий, а також розпорядження ними.

3.13. За дорученням Держмитслужби України здiйснює роботу зi збирання, аналiзу та перевiрки даних торгово-промислових палат i виробникiв товарiв, потрiбних для перевiрки сертифiкатiв про походження товару з України, та органiзує таку роботу в пiдпорядкованих митницях.

3.14. Веде роботу з перевiрки правильностi визначення країни походження товарiв для цiлей митного контролю та митного оформлення. Пiдтверджує, змiнює або скасовує рiшення про визначення країни походження товарiв, винесенi пiдпорядкованими митницями.

3.15. У зонi своєї дiяльностi використовує для оформлення результатiв митного контролю митнi забезпечення: одноразовi номернi запiрно-пломбу-вальнi пристрої, печатки, штампи, голографiчнi мiтки та iншi засоби iдентифiкацiї, передбаченi Митним кодексом України.

При проведеннi перевiрок оперативно-службової дiяльностi пiдпорядкованих митниць особистi митнi забезпечення регiональної митницi за рiшенням її начальника можуть використовуватись в зонах дiяльностi цих митниць.

3.18. Використовує в процесi здiйснення митного контролю технiчнi й спецiальнi засоби, безпечнi для життя та здоров'я людини, тварин i рослин. Забезпечує експлуатацiю цих засобiв вiдповiдно до вимог технiчної документа-цiї, а також їх збереження, обслуговування, ремонт i списання.

3.19. Збирає, обробляє, узагальнює та подає Державнiй митнiй службi України данi митної статистики зовнiшньої торгiвлi в зонi своєї дiяльностi, данi спецiальної митної статистики, iнформацiю про економiчнi й iншi показники своєї дiяльностi та дiяльностi пiдпорядкованих митниць, спецiалiзованих митних установ i органiзацiй.

3.22. Веде роботу з класифiкацiї та кодування товарiв у митних цiлях вiдповiдно до Української класифiкацiї товарiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi. Пiдтверджує, змiнює або скасовує класифiкацiйнi рiшення, винесенi пiдпорядкованими митницями.

3.23. За погодженням з Iнформацiйно-аналiтичним митним управлiнням Державної митної служби України здiйснює розробку, впровадження й експлуатацiю автоматизованих програм, програмного забезпечення.

3.25. На пiдставi типових технологiчних схем, затверджених Кабiнетом Мiнiстрiв України, в установленому Митним кодексом України порядку впроваджує технологiчнi схеми митного контролю й митного оформлення товарiв, предметiв i транспортних засобiв, що перемiщуються через митний кордон України, у розташованих на територiї закрiпленого за нею регiону пунктах пропуску через державний кордон України для автомобiльного, залiзничного, повiтряного та водного сполучення з урахуванням мiсцевих особливостей їх функцiонування.

3.28. У порядку, установленому законодавством України, взаємодiє з органами державного нагляду за станом охорони працi. Забезпечує подання Державнiй митнiй службi України звiтiв з питань охорони працi та надзвичайних ситуацiй. Проводить перевiрки стану охорони працi в пiдпорядкованих митницях, спецiалiзованих митних установах i органiзацiях, а також бере участь у проведеннi таких перевiрок в iнших митних органах, спецiалiзованих митних установах i органiзацiях згiдно з планами Державної митної служби України чи вiдповiдних органiв державного нагляду. У межах своєї компетенцiї вживає заходiв до усунення виявлених недолiкiв i порушень.

3.29. Веде згiдно iз законодавством бухгалтерський облiк i фiнансово-господарську дiяльнiсть. Забезпечує подання до Державної митної служби України та iнших уповноважених органiв фiнансових i статистичних звiтiв у строки, установленi чинним законодавством. Проводить ревiзiї фiнансово-господарської та перевiрки оперативно-службової дiяльностi пiдпорядкованих митниць, спецiалiзованих митних установ та органiзацiй, а також бере участь у проведеннi таких ревiзiй та перевiрок в iнших митних органах, спецiалiзованих митних установах та органiзацiях згiдно з планами Державної митної служби України. У межах своєї компетенцiї вживає заходiв до усунення виявлених недолiкiв i порушень.

3.30. Одержує вiд пiдпорядкованих митниць, спецiалiзованих митних установ i органiзацiй та щоденно подає Державнiй митнiй службi України iнформацiю про оперативну обстановку в пунктах пропуску через державний кордон України. У межах своєї компетенцiї вживає заходiв для нормалiзацiї оперативної обстановки в разi її ускладнення.

3.31. Веде складське господарство вiдповiдно до умов i порядку зберiгання, передбачених чинним законодавством.

3.32. Здiйснює вiйськовий облiк вiйськовозобов'язаних працiвникiв регiональної митницi та їх бронювання на перiод мобiлiзацiї та воєнного часу.

3.34. Виконує рiшення колегiї та завдання Державної митної служби України, контролює їх виконання пiдпорядкованими митними органами.

3.35. Розробляє плани роботи регiональної митницi та плани регiональних заходiв, контролює їх виконання пiдпорядкованими митними органами в частинi, що їх стосується.

3.36. Проводить пiдведення пiдсумкiв дiяльностi митниць регiону. Протокольнi рiшення пiдсумкових нарад є обов'язковими для виконання пiдпорядкованими митницями.

3.37. Здiйснює заходи щодо виявлення, попередження й припинення корупцiї та iнших протиправних дiй з боку працiвникiв регiональної митницi та митниць регiону.

3.38. Розглядає в установленому порядку звернення, заяви та скарги юридичних осiб i громадян з питань своєї дiяльностi, дiяльностi пiдпорядкованих митних органiв, вживає заходiв для усунення причин, що призвели до порушення законних прав та iнтересiв суб'єктiв пiдприємницької дiяльностi i громадян.

3.39. Для забезпечення здiйснення митного контролю за товарами, предметами i транспортними засобами, що перемiщуються через митний кордон України, проведення заходiв, пов'язаних з виявленням, попередженням i припиненням контрабанди та порушень митних правил, створює зони митного контролю в пунктах пропуску на митному кордонi України, у морських i рiчкових портах, аеропортах, на залiзничних станцiях, на територiях пiдприємств, спецiальних митних зон, а також в iнших мiсцях.

3.40. Розробляє пропозицiї щодо удосконалення законодавства з питань митної справи i в установленому порядку подає їх до Держмитслужби України.

Бере участь в опрацюваннi проектiв законодавчих та iнших нормативно-правових актiв.

3.41. Здiйснює iншi повноваження, що випливають з покладених на регiональну митницю завдань, у тому числi й тi, якi делегованi їй Державною митною службою України.

4. Повноваження регiональної митницi на здiйснення контролю за дiяльнiстю пiдпорядкованих митниць, спецiалiзованих митних установ i органiзацiй

Регiональна митниця:

4.1. Здiйснює контроль за дотриманням пiдпорядкованими митницями, спецiалiзованими митними установами й органiзацiями вимог законодавства України з питань митної справи; скасовує виданi ними накази, що не вiдповiдають законодавству України та наказам регiональної митницi.

4.2. Контролює роботу пiдпорядкованих митниць з виявлення й припинення контрабанди та порушень митних правил; у встановленому Митним кодексом України порядку перевiряє законнiсть та обгрунтованiсть винесених ними постанов по справах про порушення митних правил; координує взаємодiю з цих питань пiдпорядкованих митниць з правоохоронними органами, митними органами iнших регiонiв України, а також з митними органами сумiжних країн.

4.3. Забезпечує ефективне застосування пiдпорядкованими митницями митно-тарифного механiзму регулювання зовнiшньоекономiчної дiяльностi; координує їх дiяльнiсть з класифiкацiї товарiв, визначення їх митної вартостi, перевiрки правильностi визначення країни походження товарiв, нарахування та справляння податкiв i зборiв, справляння яких вiдповiдно до законiв України покладено на митнi органи.

4.4. Здiйснює в пiдпорядкованих митницях, спецiалiзованих митних установах i органiзацiях контроль за їх службовою дiяльнiстю, за рацiональним використанням матерiальних i фiнансових ресурсiв вiдповiдно до нормативiв i кошторисiв; за збереженням державної власностi; за дотриманням фiнансової та штатно-кошторисної дисциплiни, органiзацiєю бухгалтерського облiку; вживає заходiв для усунення недолiкiв i порушень, виявлених при проведеннi перевiрок оперативно-службової та ревiзiй фiнансово-господарської дiяльностi пiдпорядкованих митних органiв, спецiалiзованих митних установ i органiзацiй.

4.5. Координує та контролює дiяльнiсть пiдпорядкованих митниць з питань зберiгання товарiв, якi вiдповiдно до Митного кодексу України зберiгаються на складах митних органiв, товарiв, власник яких невiдомий, а також розпорядження цими товарами.

4.6. Координує дiяльнiсть пiдпорядкованих митниць, спецiалiзованих митних установ i органiзацiй з питань розбудови та облаштування об'єктiв митної iнфраструктури, забезпечує їх необхiдними матерiально-технiчними засобами.

4.7. Здiйснює контроль за використанням пiдпорядкованими митницями, спецiалiзованими митними установами й органiзацiями технiчних засобiв, комп'ютерної та iншої оргтехнiки, забезпечення її своєчасного ремонту та обслуговування, постачання витратних матерiалiв до неї.

4.8. Здiйснює контроль за органiзацiєю в пiдпорядкованих митницях, спецiалiзованих митних установах i органiзацiях роботи з пiдбору та розподiлу кадрiв; виховної та профiлактично-попереджувальної роботи з працiвниками; професiйної пiдготовки, перепiдготовки й пiдвищення квалiфiкацiї працiвникiв; здiйснює контроль за проведенням атестацiї посадових осiб. Залучає в разi необхiдностi членiв атестацiйної комiсiї регiональної митницi до проведення атестацiї керiвникiв структурних пiдроздiлiв пiдпорядкованих митниць.

4.9. Здiйснює контроль за органiзацiєю в пiдпорядкованих митницях, спецiалiзованих митних установах i органiзацiях роботи з охорони працi, створення безпечних умов працi, виконання вимог законодавчих та iнших нормативних актiв з охорони працi; розробку та контроль за реалiзацiєю пiдпорядкованими митницями, спецiалiзованими митними установами й органiзацiями заходiв щодо полiпшення умов працi, житлових, культурно-побутових умов, медичного обслуговування працiвникiв.

4.10. Здiйснює контроль за органiзацiєю в пiдпорядкованих митницях зберiгання та застосування посадовими особами вогнепальної зброї, боєприпасiв, спецiальних засобiв i вiйськово-технiчного майна.

4.11. Забезпечує й контролює здiйснення в пiдпорядкованих митницях, спецiалiзованих митних установах i органiзацiях заходiв щодо виявлення, попередження та припинення корупцiї, iнших протиправних дiй з боку працiвникiв.

4.12. Контролює виконання працiвниками пiдпорядкованих митниць, спецiалiзованих митних установ i органiзацiй Закону України "Про державну таємницю" та iнших нормативних актiв з питань охорони державної таємницi.

4.13. Контролює в пiдпорядкованих митницях, спецiалiзованих митних установах i органiзацiях роботу з розгляду скарг, заяв та клопотань юридичних i фiзичних осiб, органiзацiю особистого прийому громадян, вживає заходiв до усунення причин, що призвели до порушення законних прав та iнтересiв суб'єктiв пiдприємницької дiяльностi й громадян.

5. Керiвництво регiональною митницею

5.1. Керiвництво регiональною митницею здiйснює начальник, що призначається на посаду та звiльняється з посади наказом Державної митної служби України.

Накази регiональної митницi, рiшення, доручення, уснi розпорядження її начальника, що вiдповiдають законодавству, є обов'язковими для виконання всiма працiвниками регiональної митницi й пiдпорядкованих їй митниць, спецiалiзованих митних установ i органiзацiй.

5.2. Начальник регiональної митницi має заступникiв за напрямами дiяльностi. Кiлькiсть заступникiв та їх повноваження визначаються Державною митною службою України за поданням начальника регiональної митницi.

5.3. Працiвники, посади яких вiднесено до номенклатури посад Голови Служби, призначаються на посади й звiльняються з посад наказом Державної митної служби України.

5.4. Начальник регiональної митницi є розпорядником фiнансових та матерiальних ресурсiв регiональної митницi.

5.5. Начальник регiональної митницi при виконаннi покладених на регiональну митницю завдань представляє iнтереси регiональної митницi в iнших органах виконавчої влади, органах мiсцевого самоврядування, в установах i органiзацiях, укладає господарськi та iншi угоди з питань, що належать до його компетенцiї.

5.6. Начальник регiональної митницi вiдповiдає за:

- якiсне, повне та своєчасне виконання завдань, покладених на регiональну митницю й пiдпорядкованi їй митницi, спецiалiзованi митнi установи й органiзацiї;

- дотримання працiвниками регiональної митницi вимог законодавства України;

- органiзацiю в зонi дiяльностi регiональної митницi роботи з виявлення й припинення контрабанди та порушень митних правил i за результати цiєї роботи;

- розбудову митної iнфраструктури в зонi дiяльностi регiональної митницi;

- дотримання фiнансової та штатно-кошторисної дисциплiни; органiзацiю бухгалтерського облiку в регiональнiй митницi; забезпечення вiдображення всiх господарських операцiй у первинних документах; збереження оброблених документiв, реєстрiв i звiтiв протягом строкiв, установлених законодавством України;

- добiр i розстановку кадрiв; виховну роботу з кадрами; професiйну пiдготовку особового складу регiональної митницi;

- органiзацiю в регiональнiй митницi роботи з охорони працi; створення безпечних умов працi; дотримання вимог законодавчих та iнших нормативних актiв з охорони працi.

5.7. Начальник регiональної митницi вiдповiдно до покладених на нього обов'язкiв:

- контролює дотримання працiвниками регiональної митницi вимог законодавства України;

- забезпечує належну органiзацiю роботи пiдпорядкованих регiональнiй митницi митниць, спецiалiзованих митних установ i органiзацiй;

- органiзує взаємодiю регiональної митницi з органами виконавчої влади та органами мiсцевого самоврядування;

- видає накази, приймає рiшення, дає працiвникам регiональної митницi, пiдпорядкованих митниць, спецiалiзованих митних установ i органiзацiй доручення та контролює їх виконання, а також контролює якiсть i своєчаснiсть виконання працiвниками доручень керiвництва Державної митної служби України; пiдписує фiнансовi й iншi службовi документи вiдповiдно до наданих повноважень;

- затверджує наказами положення про митнi пости, iншi структурнi пiдроздiли регiональної митницi, а також затверджує посадовi iнструкцiї працiвникiв регiональної митницi;

- погоджує структуру, граничну чисельнiсть, штатнi розписи та кошториси пiдпорядкованих митниць, спецiалiзованих митних установ i органiзацiй;

- веде роботу з добору й розподiлу кадрiв; вносить подання та порушує клопотання щодо призначення на посади, звiльнення з посад працiвникiв, посади яких вiднесено до номенклатури посад Державної митної служби України;

- забезпечує своєчасне направлення працiвникiв регiональної митницi до навчальних закладiв для їх пiдготовки, перепiдготовки та пiдвищення квалiфiкацiї; органiзує навчання працiвникiв без вiдриву вiд служби; забезпечує працевлаштування випускникiв вищих навчальних закладiв, що навчалися за направленнями митних органiв за державним замовленням, а також проходження студентами виробничої практики на робочих мiсцях;

- органiзує та веде виховну й профiлактично-попереджувальну роботу серед особового складу регiональної митницi; у порядку, установленому законодавством України, застосовує заохочення, дисциплiнарнi стягнення та заходи дисциплiнарного впливу до працiвникiв митницi згiдно з номенклатурою посад, а також порушує клопотання про застосування заохочень, дисциплiнарних стягнень та заходiв дисциплiнарного впливу до працiвникiв, посади яких вiднесено до номенклатури посад Державної митної служби України; приймає рiшення про проведення в регiональнiй митницi службових розслiдувань у порядку, установленому законодавством України;

- органiзує проведення атестацiї посадових осiб згiдно з номенклатурою посад;

- у разi потреби здiйснює за погодженням з Державною митною службою країни оперативний перерозподiл штатної чисельностi пiдроздiлiв регiональної митницi;

- забезпечує зберiгання й застосування посадовими особами регiональної митницi вогнепальної зброї, боєприпасiв, спецiальних засобiв i вiйськово-технiчного майна в порядку, установленому законодавством України; органiзує проведення розслiдування випадкiв їх неправомiрного застосування або втрати;

- забезпечує належнi умови працi працiвникiв регiональної митницi;

- здiйснює заходи щодо виявлення, попередження та припинення корупцiї, iнших протиправних дiй з боку працiвникiв регiональної митницi;

- спiльно з правоохоронними органами органiзує здiйснення спецiальних заходiв щодо забезпечення захисту працiвникiв регiональної митницi, членiв їх сiмей;

- забезпечує захист державної таємницi пiд час проведення всiх видiв таємних робiт з використанням документiв та виробiв, що мiстять державну таємницю; контролює виконання працiвниками регiональної митницi вимог Закону України "Про державну таємницю" та iнших нормативних актiв з питань охорони державної таємницi;

- здiйснює контроль за виконанням вимог нормативно-правових актiв з питань збереження природних ресурсiв i навколишнього середовища в зонi дiяльностi регiональної митницi; вживає заходiв захисту працiвникiв, майна, будiвель, споруд регiональної митницi вiд можливих наслiдкiв надзвичайних ситуацiй, а також своєчасної лiквiдацiї цих наслiдкiв;

- розглядає скарги, заяви й клопотання юридичних i фiзичних осiб, вживає заходiв до усунення причин, що призвели до порушення законних прав та iнтересiв суб'єктiв пiдприємницької дiяльностi й громадян; проводить особистий прийом громадян.

Здiйснює iншi повноваження вiдповiдно до законодавства України.

За невиконання завдань, покладених на регiональну митницю, i своїх обов'язкiв начальник регiональної митницi несе вiдповiдальнiсть згiдно iз законодавством України.

Начальник Управлiння правової роботи

М.В.Мельник