МIНIСТЕРСТВО ФIНАНСIВ УКРАЇНИ

НАКАЗ
м. Київ

28.09.2016	N 849

Про затвердження Змiн до Порядку оформлення i подання скарг платниками податкiв та їх розгляду контролюючими органами

Зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 28 жовтня 2016 р. за N 1405/29535

     Вiдповiдно до статтi 19¹ роздiлу I, статей 55 та 56 глави 4 роздiлу II Податкового кодексу України та пiдпункту 5 пункту 4 Положення про Мiнiстерство фiнансiв України, затвердженого постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 20 серпня 2014 року N 375, з метою удосконалення процедури оскарження платниками податкiв податкових повiдомлень-рiшень або iнших рiшень органiв ДФС пiд час адмiнiстративного оскарження наказую:

     1. Затвердити Змiни до Порядку оформлення i подання скарг платниками податкiв та їх розгляду контролюючими органами, затвердженого наказом Мiнiстерства фiнансiв України вiд 21 жовтня 2015 року N 916, зареєстрованого в Мiнiстерствi юстицiї України 23 грудня 2015 року за N 1617/28062, що додаються.

     2. Департаменту податкової, митної полiтики та методологiї бухгалтерського облiку Мiнiстерства фiнансiв України (Романюк Ю. П.) у встановленому порядку забезпечити:

     подання цього наказу на державну реєстрацiю до Мiнiстерства юстицiї України;

     оприлюднення цього наказу.

     3. Цей наказ набирає чинностi з дня його офiцiйного опублiкування.

     4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Мiнiстра фiнансiв України - керiвника апарату Капiнуса Є. В. та Голову Державної фiскальної служби України Насiрова Р. М.

Мiнiстр	О. Данилюк
ПОГОДЖЕНО:
Голова Державної фiскальної служби України	Р. М. Насiров

 

	ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Мiнiстерства фiнансiв України 28 вересня 2016 року N 849
	Зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 28 жовтня 2016 р. за N 1405/29535

Змiни до Порядку оформлення i подання скарг платниками податкiв та їх розгляду контролюючими органами

     1. У роздiлi I:

     1) пункт 5 викласти у такiй редакцiї:

     "5. Термiни, що використовуються у цьому Порядку, мають такi значення:

     розгляд матерiалiв скарги у вiдкритому засiданнi - розгляд матерiалiв скарги контролюючим органом, який вiдбувається на пiдставi клопотання платника податкiв - скаржника, податкового агента або його уповноважених представникiв (у тому числi адвокатiв), а також:

     уповноважених представникiв центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалiзує державну фiнансову полiтику;

     уповноважених представникiв центрального органу виконавчої влади, який реалiзує державну регуляторну полiтику;

     уповноваженого представника Ради бiзнес-омбудсмена;

     представникiв засобiв масової iнформацiї;

     розгляд матерiалiв скарги у закритому засiданнi - розгляд матерiалiв скарги контролюючим органом, який вiдбувається виключно за участю платника податкiв - скаржника або його уповноважених представникiв (у тому числi адвокатiв), уповноваженого представника Ради бiзнес-омбудсмена (за умови прийняття Радою бiзнес-омбудсмена до розгляду скарги, поданої платником податкiв) та представникiв центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалiзує державну фiнансову полiтику.

     Iншi термiни в цьому Порядку вживаються у значеннях, встановлених Податковим кодексом України та iншими нормативно-правовими актами України.";

     2) доповнити роздiл новим пунктом такого змiсту:

     "6. Розгляд матерiалiв скарг платникiв податкiв вiдбувається у закритому засiданнi.

     Розгляд матерiалiв скарг у вiдкритому засiданнi вiдбувається виключно на пiдставi письмового клопотання платника податкiв про вiдкритий розгляд матерiалiв скарги, що додається, яке повинно мiстити:

     перелiк осiб з числа передбачених у пунктi 5 цього роздiлу, залучення яких необхiдне для розгляду матерiалiв скарги у вiдкритому засiданнi;

     надання згоди на розголошення контролюючим органом (посадовими особами) вiдомостей про такого платника, що становлять конфiденцiйну iнформацiю, комерцiйну чи банкiвську таємницю та стали вiдомi пiд час виконання посадовими особами службових обов'язкiв;

     надання згоди контролюючому органу на присутнiсть залучених осiб пiд час вiдкритого засiдання.

     Не допускається вiдкритий розгляд скарги, якщо в матерiалах справи наявнi вiдомостi, що становлять державну таємницю.".

     2. У роздiлi VI:

     1) у пунктi 1:

     абзац другий викласти у такiй редакцiї:

     "брати участь у розглядi матерiалiв скарги особисто або через його уповноважених представникiв (у тому числi адвокатiв);";

     доповнити новими абзацами такого змiсту:

     "ознайомлюватись iз матерiалами перевiрки та адмiнiстративного оскарження в електроннiй та письмовiй формi, робити з них копiї, виписки за допомогою технiчних засобiв;

     здiйснювати технiчну фiксацiю засiдання з розгляду матерiалiв скарги за допомогою фото-, кiнозйомки, вiдео-, звукозапису;

     заявляти клопотання, що стосуються предмета розгляду скарги, в тому числi про:

     участь та надання пояснень пiд час розгляду матерiалiв скарги осiб, що проводили перевiрку, приймали рiшення (вчиняли дiї) або брали участь у прийняттi оскаржуваного рiшення;

     присутнiсть пiд час розгляду матерiалiв скарги за участю платника податкiв представникiв засобiв масової iнформацiї (якщо здiйснюється вiдкритий розгляд матерiалiв скарги).";

     2) доповнити роздiл новими пунктами такого змiсту:

     "3. Клопотання про розгляд матерiалiв скарги у вiдкритому засiданнi має вiдповiдати вимогам, передбаченим цим Порядком, та бути заявлене одночасно iз поданням скарги.

     Клопотання розглядається контролюючим протягом 10 робочих днiв з моменту його отримання.

     Про результати розгляду клопотання контролюючий орган повiдомляє особу, яка його заявила, не пiзнiше п'яти робочих днiв до дати розгляду матерiалiв скарги.

     Контролюючий орган не має права вiдмовити в задоволеннi клопотання платника податкiв про розгляд матерiалiв скарги у вiдкритому засiданнi, за виключенням випадкiв, коли в клопотаннi платника податкiв вiдсутнi вiдомостi, передбаченi цим Порядком та/або в матерiалах справи наявнi вiдомостi, що становлять державну таємницю.

     4. Контролюючий орган, який розглядає скаргу, за клопотанням платника податкiв або з власної iнiцiативи, може залучити до розгляду матерiалiв справи осiб, що проводили перевiрку, приймали рiшення (вчиняли дiї) або брали участь в прийняттi оскаржуваного рiшення.

     5. Неявка запрошених та належним чином повiдомлених згiдно iз пунктом 5 роздiлу I цього Порядку осiб не перешкоджає розгляду матерiалiв скарги.".

     3. Доповнити пункт 2 роздiлу VII пiсля абзацу першого новими абзацами другим - четвертим такого змiсту:

     "Вмотивованим є рiшення, яке вiдповiдає таким ознакам:

     зазначенi конкретнi посилання на норми Податкового кодексу України та iншi нормативно-правовi акти, на яких воно ґрунтується, з урахуванням матерiалiв скарги;

     по сутi вимог чи заперечень платника податкiв контролюючий орган висловив свою позицiю.".

     У зв'язку з цим абзац другий вважати вiдповiдно абзацом п'ятим.

     4. У роздiлi VIII:

     1) доповнити пункт 2 новим абзацом такого змiсту:

     "Контролюючий орган, який прийняв оскаржуване рiшення, зобов'язаний надiслати до контролюючого органу вищого рiвня, який розглядає скаргу, в електроннiй та/або письмовiй формi всi документи, передбаченi статтями 83 та 86 глави 8 роздiлу II Податкового кодексу України, якi пiдтверджують правомiрнiсть прийнятого рiшення, протягом 5 робочих днiв з дня отримання повiдомлення вiд платника податкiв про оскарження такого рiшення та/або вiд контролюючого органу, який розглядає скаргу.";

     2) у пунктi 3 слова "При розглядi скарги платника податкiв пiд час адмiнiстративного оскарження можуть враховуватись" замiнити словами "Пiд час розгляду матерiалiв скарги платника податкiв в ходi адмiнiстративного оскарження враховуються";

     3) доповнити роздiл новим пунктом такого змiсту:

     "5. Розгляд матерiалiв скарги платника податкiв вiдбувається пiд час засiдання.

     У разi якщо платником податкiв заявлено клопотання про участь у розглядi матерiалiв скарги представника центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалiзує державну фiнансову полiтику, представника центрального органу виконавчої влади, який реалiзує державну регуляторну полiтику, представника Ради бiзнес-омбудсмена, то контролюючий орган, який розглядає скаргу, зобов'язаний не пiзнiше нiж за 3 робочих днi до дати проведення засiдання iз розгляду скарги повiдомити електронною поштою таких осiб. У повiдомленнi зазначаються:

     дата, час i мiсце розгляду матерiалiв скарги;

     найменування платника податкiв - юридичної особи або прiзвище, iм'я, по батьковi фiзичної особи - платника податкiв;

     дата отримання скарги;

     сума грошового зобов'язання або податкового боргу, сума бюджетного вiдшкодування та/або вiд'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або вiд'ємного значення суми податку на додану вартiсть платника податкiв або сума зменшення суми бюджетного вiдшкодування, що оскаржується;

     iнформацiя про можливiсть ознайомлення iз матерiалами перевiрки на вимогу таких осiб.

     За рiшенням Ради бiзнес-омбудсмена та/або центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалiзує державну фiнансову полiтику, в розглядi скарги платника податкiв в контролюючому органi вищого рiвня беруть участь їх представники, незалежно вiд наявностi клопотання платника податкiв про вiдкритий розгляд матерiалiв скарги.".

     5. Пiдпункт 3 пункту 3 роздiлу IX викласти в такiй редакцiї:

     "3) у мотивувальнiй частинi рiшення вказуються:

     результати дослiдження матерiалiв скарги та обставини, з урахуванням яких приймається рiшення;

     пропозицiї (у разi наявностi) представника центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалiзує державну фiнансову полiтику, представника центрального органу виконавчої влади, який реалiзує державну регуляторну полiтику, представника Ради бiзнес-омбудсмена;

     мотиви, з яких вiдхиляються вимоги чи заперечення платника податкiв, пропозицiї центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалiзує державну фiнансову полiтику, представника центрального органу виконавчої влади, який реалiзує державну регуляторну полiтику, представника Ради бiзнес-омбудсмена, за умови, що такi пропозицiї були наданi контролюючому органу за 5 робочих днiв до граничної дати прийняття рiшення за скаргою платника податкiв; або мотиви, з яких висновки контролюючого органу, викладенi в оскаржуваному рiшеннi, скасовуються повнiстю чи частково;

     посилання на норми Податкового кодексу України та iншi нормативно-правовi акти, якими обґрунтовано рiшення про результати розгляду скарги;".

     6. Доповнити Порядок додатком, що додається.

Директор Департаменту податкової, митної полiтики та методологiї бухгалтерського облiку

Ю. П. Романюк

 

Додаток до Порядку оформлення i подання скарг платниками податкiв та їх розгляду контролюючими органами (пункт 6 роздiлу I)

	Керiвнику
		(найменування контролюючого органу, який розглядає скаргу)

	Платник податку (уповноважений редставник та/або адвокат)
	(повне або скорочене найменування для юридичних осiб, або П. I. Б. для фiзичних осiб, код за ЄДРПОУ для юридичних осiб, реєстрацiйний номер облiкової картки платника податкiв - фiзичної особи, або серiя та номер паспорта громадянина України, в разi якщо платник через свої релiгiйнi переконання вiдмовився вiд прийняття реєстрацiйного номера облiкової картки платника податкiв та повiдомив про це вiдповiдний контролюючий орган та має вiдмiтку в паспортi)
	Податкова адреса платника податкiв та/або адреса, на яку слiд надiслати вiдповiдь на клопотання про вiдкритий розгляд матерiалiв скарги:

КЛОПОТАННЯ ПЛАТНИКА ПОДАТКIВ ПРО ВIДКРИТИЙ РОЗГЛЯД МАТЕРIАЛIВ СКАРГИ

Я,		, прошу
	(П. I. Б., посада посадової особи платника податкiв або уповноваженого представника та/або адвоката)

розглядати матерiали скарги про
	(вимоги платника податкiв, реквiзити оскаржуваного рiшення)

у вiдкритому засiданнi та залучити до розгляду

	.
(перелiк осiб з числа передбачених у пунктi 5 роздiлу I Порядку оформлення i подання скарг платниками податкiв та їх розгляду контролюючими органами, затвердженого наказом Мiнiстерства фiнансiв України вiд 21 жовтня 2015 року N 916, зареєстрованого в Мiнiстерствi юстицiї України 23 грудня 2015 року за N 1617/28062, залучення яких необхiдне для розгляду матерiалiв скарги у вiдкритому засiданнi).

Надаю згоду посадовим (службовим) особам		на:
	(найменування контролюючого органу)

розголошення вiдомостей про платника податкiв, що становлять конфiденцiйну iнформацiю, комерцiйну чи банкiвську таємницю та стали вiдомi пiд час виконання посадовими особами службових обов'язкiв; присутнiсть залучених осiб пiд час вiдкритого засiдання.

____________		____________
(дата)		(пiдпис)