ЗАКОН УКРАЇНИ
Про внесення змiн до деяких законодавчих актiв України щодо захисту прав трудових мiгрантiв та боротьби з шахрайством у працевлаштуваннi за кордоном
Верховна Рада України постановляє:
I. Внести змiни до таких законодавчих актiв України:
1. У Кодексi України про адмiнiстративнi правопорушення (Вiдомостi Верховної Ради УРСР, 1984 р., додаток до N 51, ст. 1122):
1) главу 12 доповнити статтею 16628 такого змiсту:
"Стаття 16628. Порушення вимог законодавства у сферi надання послуг з посередництва у працевлаштуваннi
Здiйснення суб'єктом господарювання дiяльностi з надання послуг з посередництва у працевлаштуваннi за кордоном без включення до перелiку суб'єктiв господарювання, що надають послуги з посередництва у працевлаштуваннi за кордоном, вiдповiдно до Закону України "Про зайнятiсть населення" -
тягне за собою накладення штрафу на посадових осiб юридичної особи та фiзичних осiб - пiдприємцiв вiд семи тисяч до восьми тисяч неоподатковуваних мiнiмумiв доходiв громадян.
Повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цiєї статтi, за яке особу вже було пiддано адмiнiстративному стягненню, -
тягне за собою накладення штрафу на посадових осiб юридичної особи та фiзичних осiб - пiдприємцiв вiд восьми тисяч до десяти тисяч неоподатковуваних мiнiмумiв доходiв громадян.
Стягнення з громадян будь-яких гонорарiв, комiсiйних, винагород, iнших видiв оплати послуг з посередництва у працевлаштуваннi в Українi або за кордоном -
тягне за собою накладення штрафу на посадових осiб юридичної особи та фiзичних осiб - пiдприємцiв вiд трьох тисяч п'ятисот до чотирьох тисяч неоподатковуваних мiнiмумiв доходiв громадян";
2) статтю 221 пiсля цифр "16627" доповнити цифрами "16628";
3) у пунктi 1 частини першої статтi 255 абзац "центрального органу виконавчої влади, що реалiзує державну полiтику у сферi нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю (частини перша - четверта, сьома статтi 41, статтi 411 - 413, 1735, 1881)" викласти в такiй редакцiї:
"центрального органу виконавчої влади, що реалiзує державну полiтику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятiсть населення (частини перша - четверта, сьома статтi 41, статтi 411 - 413, 16628, 1735, 1881)".
2. У Законi України "Про зайнятiсть населення" (Вiдомостi Верховної Ради України, 2013 р., N 24, ст. 243 iз наступними змiнами):
1) пункт 10 частини першої статтi 16 викласти в такiй редакцiї:
"10) ведення перелiку суб'єктiв господарювання, що надають послуги з посередництва у працевлаштуваннi за кордоном";
2) у частинi третiй статтi 36 слова "що забезпечує формування державної полiтики полiтику у сферi зайнятостi населення та трудової мiграцiї" замiнити словами "що реалiзує державну полiтику у сферi зайнятостi населення та трудової мiграцiї";
3) статтю 38 викласти в такiй редакцiї:
"Стаття 38. Дiяльнiсть суб'єктiв господарювання, що надають послуги з посередництва у працевлаштуваннi за кордоном
1. Суб'єкт господарювання має право надавати послуги з посередництва у працевлаштуваннi за кордоном пiсля його включення до перелiку суб'єктiв господарювання, що надають послуги з посередництва у працевлаштуваннi за кордоном, та в межах укладених зовнiшньоекономiчних договорiв. Включення до такого перелiку здiйснюється на пiдставi поданої до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалiзує державну полiтику у сферi зайнятостi населення та трудової мiграцiї, декларацiї про провадження господарської дiяльностi у сферi посередництва у працевлаштуваннi за кордоном у встановленому Кабiнетом Мiнiстрiв України порядку.
2. Для початку провадження дiяльностi з надання послуг з посередництва у працевлаштуваннi за кордоном та включення до перелiку суб'єктiв господарювання, що надають послуги з посередництва у працевлаштуваннi за кордоном, такий суб'єкт господарювання має:
1) бути зареєстрованим у встановленому законодавством порядку за видом економiчної дiяльностi з посередництва у працевлаштуваннi;
2) мати укладений з iноземним роботодавцем зовнiшньоекономiчний договiр (контракт) про надання послуг з посередництва у працевлаштуваннi, пошуку та добору працiвникiв (далi - зовнiшньоекономiчний договiр (контракт) та реєстрацiйнi документи iноземного суб'єкта господарювання - роботодавця у державi мiсцезнаходження;
3) мати зареєстроване мiсце провадження господарської дiяльностi;
4) подати декларацiю про провадження господарської дiяльностi у сферi посередництва у працевлаштуваннi за кордоном.
3. Послуги з посередництва у працевлаштуваннi за кордоном надаються суб'єктами господарювання вiдповiдно до укладеного зовнiшньоекономiчного договору (контракту).
Зовнiшньоекономiчний договiр (контракт) укладається українською мовою та однiєю чи бiльше мовами, що використовуються в державi мiсцезнаходження роботодавця.
Зовнiшньоекономiчний договiр (контракт) зберiгається у суб'єкта господарювання, що надає послуги з посередництва у працевлаштуваннi за кордоном, протягом трьох рокiв пiсля закiнчення строку його дiї.
4. Суб'єкт господарювання, що надає послуги з посередництва у працевлаштуваннi за кордоном, зобов'язаний:
1) надати громадянину до виїзду для працевлаштування за кордоном:
iнформацiю у письмовiй формi про права та гарантiї, якi йому надаються за трудовим договором (контрактом), передбаченi законодавством України та законодавством держави мiсцезнаходження роботодавця;
контактнi данi консульських установ України у державi перебування;
проект трудового договору (контракту), завiрений iноземним роботодавцем.
Одержання iнформацiї та проекту трудового договору (контракту) пiдтверджується письмовим (електронним цифровим) пiдписом громадянина. Зазначенi документи зберiгаються у суб'єкта господарювання, що надає послуги з посередництва у працевлаштуваннi за кордоном, протягом п'яти рокiв;
2) вести облiк громадян, якi за його посередництва працевлаштованi за кордоном;
3) безоплатно надавати громадянам iнформацiю та консультацiї про переваги легального працевлаштування за кордоном, характер майбутньої роботи, умови та розмiр оплати працi, умови проживання в державi перебування, наявнiсть мiжнародних договорiв (угод) у сферi працевлаштування та соцiального забезпечення, укладених мiж Україною та державою мiсцезнаходження роботодавця;
4) подавати до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалiзує державну полiтику у сферi зайнятостi населення та трудової мiграцiї, звiтнiсть про здiйснення дiяльностi з надання послуг з посередництва у працевлаштуваннi за кордоном. Порядок, форма та строки подання такої звiтностi затверджуються Кабiнетом Мiнiстрiв України;
5) повiдомляти центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалiзує державну полiтику у сферi зайнятостi населення та трудової мiграцiї, про змiну даних, зазначених у перелiку суб'єктiв господарювання, що надають послуги з посередництва у працевлаштуваннi за кордоном, протягом одного мiсяця з дня настання такої змiни;
6) у разi укладення нового або декiлькох зовнiшньоекономiчних договорiв (контрактiв) вiдомостi про них та реєстрацiйнi документи таких iноземних суб'єктiв господарювання - роботодавцiв у державi мiсцезнаходження надсилаються до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалiзує державну полiтику у сферi зайнятостi населення та трудової мiграцiї, у мiсячний строк пiсля їх укладення;
7) забезпечувати безперешкодний доступ до зареєстрованого мiсця провадження господарської дiяльностi з надання послуг з посередництва у працевлаштуваннi за кордоном представникiв центрального органу виконавчої влади, що реалiзує державну полiтику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятiсть населення, для здiйснення державного контролю.
5. Суб'єкт господарювання, що надає послуги з посередництва у працевлаштуваннi морякiв, рибалок на судна, що плавають пiд Державним Прапором України або прапором iноземної держави, крiм зобов'язань, визначених частиною третьою цiєї статтi, зобов'язаний перевiряти наявнiсть у морякiв, рибалок, якi працевлаштовуються за його посередництва, квалiфiкацiї, необхiдної для виконання робiт, заявлених судновласником, та документiв, що її пiдтверджують.
6. Суб'єктам господарювання, що надають послуги з посередництва у працевлаштуваннi за кордоном, забороняється:
1) вимагати, зберiгати чи використовувати iнформацiю про стан здоров'я громадянина або використовувати таку iнформацiю для визначення його придатностi до роботи, якщо зазначена iнформацiя не пов'язана безпосередньо з вимогами до конкретної професiї, виду дiяльностi та якщо на це не одержано письмову згоду громадянина;
2) стягувати з громадян будь-якi гонорари, комiсiйнi, винагороди, iншi види оплати послуг з посередництва у працевлаштуваннi прямо чи опосередковано, повнiстю або частково. Оплата послуг з посередництва у працевлаштуваннi здiйснюється виключно роботодавцем, якому надано такi послуги;
3) пропонувати громадянам роботу, що має ознаки неформальної зайнятостi, а також таку, що приховує справжню мету та предмет роботи, або залучати до роботи, яка не визначена трудовим договором (контрактом).
7. Перелiк суб'єктiв господарювання, що надають послуги з посередництва у працевлаштуваннi за кордоном, формується та ведеться центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалiзує державну полiтику у сферi зайнятостi населення та трудової мiграцiї, у порядку, визначеному Кабiнетом Мiнiстрiв України.
Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалiзує державну полiтику у сферi зайнятостi населення та трудової мiграцiї, забезпечує вiльний доступ до перелiку суб'єктiв господарювання, що надають послуги з посередництва у працевлаштуваннi за кордоном, на своєму офiцiйному веб-сайтi.
8. Суб'єкт господарювання, що надає послуги з посередництва у працевлаштуваннi за кордоном, виключається з перелiку суб'єктiв господарювання, що надають послуги з посередництва у працевлаштуваннi за кордоном, на пiдставi рiшення центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалiзує державну полiтику у сферi зайнятостi населення та трудової мiграцiї, у порядку, визначеному Кабiнетом Мiнiстрiв України.
Пiдставою для прийняття рiшення про виключення з перелiку суб'єктiв господарювання, що надають послуги з посередництва у працевлаштуваннi за кордоном, є:
1) заява суб'єкта господарювання, що надає послуги з посередництва у працевлаштуваннi за кордоном, про виключення з перелiку суб'єктiв господарювання, що надають послуги з посередництва у працевлаштуваннi за кордоном;
2) наявнiсть у Єдиному державному реєстрi юридичних осiб, фiзичних осiб - пiдприємцiв та громадських формувань вiдомостей про державну реєстрацiю припинення юридичної особи або державну реєстрацiю припинення пiдприємницької дiяльностi фiзичної особи - пiдприємця;
3) подання копiї свiдоцтва про смерть фiзичної особи - пiдприємця;
4) неподання або порушення строкiв подання звiтностi, передбаченої пунктом 4 частини четвертої цiєї статтi, протягом трьох звiтних перiодiв поспiль;
5) акт центрального органу виконавчої влади, що реалiзує державну полiтику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятiсть населення, складений за результатами проведення заходу державного контролю у зв'язку з невиконанням вимог про усунення порушень, передбачених частинами четвертою i шостою цiєї статтi;
6) встановлення факту надання послуг з посередництва у працевлаштуваннi за кордоном без укладеного зовнiшньоекономiчного договору (контракту);
7) неможливiсть проведення центральним органом виконавчої влади, що реалiзує державну полiтику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятiсть населення, перевiрки за зазначеним у перелiку суб'єктiв господарювання, що надають послуги з посередництва у працевлаштуваннi за кордоном, мiсцем провадження господарської дiяльностi з надання послуг з посередництва у працевлаштуваннi за кордоном протягом шести мiсяцiв з дати, визначеної у рiшеннi про проведення перевiрки;
8) встановлення особi у встановленому порядку статусу особи, яка постраждала вiд торгiвлi людьми, внаслiдок працевлаштування за сприяння суб'єкта господарювання, що надає послуги з посередництва у працевлаштуваннi за кордоном";
4) доповнити статтею 381 такого змiсту:
"Стаття 381. Декларацiя про провадження господарської дiяльностi у сферi посередництва у працевлаштуваннi за кордоном
1. Декларацiя про провадження господарської дiяльностi у сферi посередництва у працевлаштуваннi за кордоном подається у паперовому чи електронному виглядi за формою та у порядку, визначених Кабiнетом Мiнiстрiв України. У декларацiї зазначається iнформацiя про:
1) державну реєстрацiю в установленому законом порядку;
2) адресу мiсця провадження господарської дiяльностi;
3) керiвника суб'єкта господарювання, що надає послуги з посередництва у працевлаштуваннi за кордоном (паспортнi данi, реєстрацiйний номер облiкової картки платника податкiв (крiм фiзичних осiб, якi через свої релiгiйнi переконання вiдмовилися вiд прийняття реєстрацiйного номера облiкової картки платника податкiв та повiдомили про це вiдповiдний контролюючий орган i мають вiдмiтку в паспортi);
4) укладений зовнiшньоекономiчний договiр (контракт) та реєстрацiйнi документи iноземного суб'єкта господарювання - роботодавця у державi мiсцезнаходження.
2. Посадовим особам центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалiзує державну полiтику у сферi зайнятостi населення та трудової мiграцiї, забороняється вимагати вiд суб'єктiв господарювання, що подають декларацiю про провадження господарської дiяльностi у сферi посередництва у працевлаштуваннi за кордоном, документи, не передбаченi цим Законом.
3. Суб'єкт господарювання, що має намiр надавати послуги з посередництва у працевлаштуваннi за кордоном, включається до перелiку суб'єктiв господарювання, що надають послуги з посередництва у працевлаштуваннi за кордоном, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалiзує державну полiтику у сферi зайнятостi населення та трудової мiграцiї, протягом 10 робочих днiв з дня подання декларацiї про провадження господарської дiяльностi у сферi посередництва у працевлаштуваннi за кордоном, якщо йому не надано обґрунтовану вiдмову у включеннi до такого перелiку.
4. Пiдставою для вiдмови у включеннi до перелiку суб'єктiв господарювання, що надають послуги з посередництва у працевлаштуваннi за кордоном, є подання в декларацiї про провадження господарської дiяльностi у сферi посередництва у працевлаштуваннi за кордоном вiдомостей не в повному обсязi або недостовiрних вiдомостей";
5) пункт 3 частини першої статтi 41 викласти в такiй редакцiї:
"3) контролю за додержанням законодавства про зайнятiсть населення, що здiйснюється центральним органом виконавчої влади, що реалiзує державну полiтику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятiсть населення";
6) у частинi першiй статтi 52:
в абзацi першому слова "уповноважений орган з реалiзацiї державної полiтики з питань державного нагляду та контролю за дотриманням законодавства про зайнятiсть населення" замiнити словами "центральний орган виконавчої влади, що реалiзує державну полiтику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятiсть населення";
доповнити абзацом другим такого змiсту:
"Заходи державного контролю за додержанням законодавства про зайнятiсть населення проводяться у формi iнспекцiйних вiдвiдувань на пiдставi рiшення керiвника центрального органу виконавчої влади, що реалiзує державну полiтику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятiсть населення, чи його територiального органу про проведення iнспекцiйного вiдвiдування, прийнятого за результатами аналiзу iнформацiї, отриманої з медiа, iнших джерел, доступ до яких не обмежений законодавством, чи вiд центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалiзує державну полiтику у сферi зайнятостi населення та трудової мiграцiї, а також з iнших пiдстав, визначених законом";
7) частину третю статтi 53 викласти в такiй редакцiї:
"3. У разi провадження суб'єктом господарювання дiяльностi з надання послуг з посередництва у працевлаштуваннi за кордоном без включення до перелiку суб'єктiв господарювання, що надають послуги з посередництва у працевлаштуваннi за кордоном, з такого суб'єкта господарювання стягується штраф у двадцятикратному розмiрi мiнiмальної заробiтної плати, встановленої на момент виявлення порушення".
3. Пункт 20 частини першої статтi 7 Закону України "Про лiцензування видiв господарської дiяльностi" (Вiдомостi Верховної Ради України, 2015 р., N 23, ст. 158 iз наступними змiнами) виключити.
4. У Законi України "Про зовнiшню трудову мiграцiю" (Вiдомостi Верховної Ради України, 2015 р., N 49 - 50, ст. 463):
1) у статтi 16:
пункт 2 частини першої викласти в такiй редакцiї:
"2) суб'єктом господарювання, який включений до перелiку суб'єктiв господарювання, що надають послуги з посередництва у працевлаштуваннi за кордоном, у порядку, визначеному Законом України "Про зайнятiсть населення";
у частинi другiй:
в абзацi першому слова "суб'єктом господарювання, що надає послуги з посередництва у працевлаштуваннi за кордоном на пiдставi лiцензiї, виданої вiдповiдно до закону" замiнити словами "суб'єктом господарювання, зазначеним у пунктi 2 частини першої цiєї статтi";
в абзацi четвертому слова "та умов його розiрвання" замiнити словами "та умов його припинення (розiрвання)";
2) частину третю статтi 20 викласти в такiй редакцiї:
"3. Суб'єкти господарювання, якi включенi до перелiку суб'єктiв господарювання, що надають послуги з посередництва у працевлаштуваннi за кордоном, медiа, iншi пiдприємства, установи та органiзацiї або фiзичнi особи, якi поширюють недостовiрну iнформацiю щодо зовнiшньої трудової мiграцiї, яка може спричинити негативнi наслiдки для трудових мiгрантiв та членiв їхнiх сiмей, несуть вiдповiдальнiсть згiдно iз законом".
II. Прикiнцевi та перехiднi положення
1. Цей Закон набирає чинностi через шiсть мiсяцiв з дня його опублiкування, крiм пункту 3 цього роздiлу, який набирає чинностi з дня опублiкування цього Закону.
2. Установити, що суб'єкти господарювання, якi отримали лiцензiю з посередництва у працевлаштуваннi за кордоном до набрання чинностi цим Законом, за поданою до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалiзує державну полiтику у сферi зайнятостi населення та трудової мiграцiї, протягом шести мiсяцiв з дня набрання чинностi цим Законом декларацiєю про провадження господарської дiяльностi у сферi посередництва у працевлаштуваннi за кордоном включаються до перелiку суб'єктiв господарювання, що надають послуги з посередництва у працевлаштуваннi за кордоном. Лiцензiї з посередництва у працевлаштуваннi за кордоном, виданi суб'єктам господарювання до набрання чинностi цим Законом, втрачають чиннiсть через шiсть мiсяцiв з дня набрання чинностi цим Законом.
3. Кабiнету Мiнiстрiв України у шестимiсячний строк з дня опублiкування цього Закону:
привести свої нормативно-правовi акти у вiдповiднiсть iз цим Законом;
забезпечити приведення мiнiстерствами та iншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актiв у вiдповiднiсть iз цим Законом.
| Президент України | В. ЗЕЛЕНСЬКИЙ |
м. Київ
20 березня 2023 року
N 2982-IX
 | Copyright © 2025 НТФ «Интес» Все права сохранены. |