ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА АДМIНIСТРАЦIЯ УКРАЇНИ
Н А К А З
16.09.2002 | N 429 |
---|
Про затвердження Порядку оформлення результатiв
документальних перевiрок щодо дотримання
податкового та валютного законодавства
суб'єктами пiдприємницької дiяльностi -
юридичними особами, їх фiлiями, вiддiленнями та
iншими вiдокремленими пiдроздiлами
Зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 29 грудня 2002 р. за N 1023/7311 |
З метою забезпечення
досконалого та якiсного вiдображення результатiв
проведених документальних перевiрок суб'єктiв
пiдприємницької дiяльностi - юридичних осiб, їх
фiлiй, вiддiлень та iнших вiдокремлених пiдроздiлiв
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Порядок оформлення результатiв документальних перевiрок щодо дотримання податкового та валютного законодавства суб'єктами пiдприємницької дiяльностi - юридичними особами, їх фiлiями, вiддiленнями та iншими вiдокремленими пiдроздiлами (додається).
2. Начальнику Головного управлiння податкового аудиту та валютного контролю Янiшевському С.А. подати цей наказ до Мiнiстерства юстицiї України для державної реєстрацiї.
3. Начальнику управлiння справами Коваленку В.В. у 5-ти денний термiн пiсля державної реєстрацiї цього наказу забезпечити його тиражування та надсилання державним податковим адмiнiстрацiям в Автономнiй Республiцi Крим, областях, мiстах Києвi та Севастополi.
4. Скасувати наказ Державної податкової адмiнiстрацiї України вiд 1 червня 1998 року N 266 "Про затвердження Порядку оформлення i реалiзацiї документальних перевiрок щодо дотримання податкового та валютного законодавства суб'єктами пiдприємницької дiяльностi - юридичними особами", а пiдпункт 2.2 пункту 2 наказу Державної податкової адмiнiстрацiї України вiд 27 листопада 2001 року N 471 "Про затвердження Методичних рекомендацiй", вважати таким, що втратив чиннiсть.
5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Голови Гуржiя С.Г.
Голова | М.Я.Азаров |
ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Державної податкової адмiнiстрацiї України 16.09.2002 N 429 |
|
Зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 29 грудня 2002 р. за N 1023/7311 |
ПОРЯДОК
оформлення результатiв документальних перевiрок
щодо дотримання податкового та валютного
законодавства суб'єктами пiдприємницької
дiяльностi - юридичними особами, їх фiлiями,
вiддiленнями та iншими вiдокремленими пiдроздiлами
1. Визначення термiнiв, пiдстави для проведення документальних перевiрок та основнi принципи їх проведення
1.1. Цей Порядок розроблено вiдповiдно до вимог Закону України "Про державну податкову службу в Українi", статтi 5 Указу Президента України вiд 23.07.98 N 817/98 "Про деякi заходи з дерегулювання пiдприємницької дiяльностi" для використання посадовими особами органiв державної податкової служби при проведеннi документальних перевiрок щодо дотримання податкового та валютного законодавства суб'єктами пiдприємницької дiяльностi - юридичними особами, їх фiлiями, вiддiленнями та iншими вiдокремленими пiдроздiлами (далi - пiдприємства).
1.2. Визначення типу перевiрок, якi проводяться державними податковими органами.
Плановою документальною перевiркою вважається перевiрка фiнансово-господарської дiяльностi суб'єкта пiдприємницької дiяльностi, яка проводиться на пiдставi статтi 2 Указу Президента України вiд 23.07.98 N 817/98 "Про деякi заходи з дерегулювання пiдприємницької дiяльностi" та передбачена у планi роботи податкового органу.
Позаплановою документальною перевiркою вважається перевiрка, яка не передбачена в планах роботи податкового органу i проводиться за наявностi хоча б однiєї з обставин, якi визначенi статтею 3 Указу Президента України вiд 23.07.98 N 817/98.
Планова та позапланова перевiрка може бути комплексною. Комплексна перевiрка (визначення "комплексна перевiрка" вживається виключно для потреб цього Порядку) - це документальна перевiрка фiнансово-господарської дiяльностi пiдприємства, якою охоплюються питання повноти нарахування та своєчасностi сплати всiх видiв податкiв, зборiв, iнших обов'язкових та iнших платежiв, контроль за якими покладено на органи державної податкової служби України.
Зустрiчна перевiрка (визначення "зустрiчна перевiрка" вживається виключно для потреб цього Порядку) - позапланова документальна перевiрка пiдприємства з питань фiнансово-господарської дiяльностi разом з iншими суб'єктами пiдприємницької дiяльностi.
1.3. Документальна перевiрка фiнансово-господарської дiяльностi пiдприємства проводиться за мiсцезнаходженням пiдприємства та/або за мiсцезнаходженням об'єкта, щодо якого проводиться така перевiрка.
1.4. При проведеннi комплексної документальної перевiрки складається один зведений акт (далi - акт) комплексної перевiрки.
Складовими частинами зведеного акта комплексної документальної перевiрки є довiдки, якi складаються посадовими особами податкового органу як з окремого питання плану перевiрки, так i з декiлькох питань плану перевiрки.
Довiдка пiдписується посадовими особами податкового органу, якi здiйснили перевiрку, та погоджується з посадовими особами пiдприємства.
Довiдка складається у двох примiрниках. Перший примiрник надається керiвнику, який очолює перевiрку, а другий залишається в структурному пiдроздiлi, працiвник якого склав цю довiдку.
1.5. Акт документальної перевiрки повинен мiстити систематизований виклад виявлених у ходi перевiрки фактiв порушень, зокрема норм податкового та валютного законодавства, а також невиконання платником податкiв законних вимог посадових осiб податкових органiв, якi проводили перевiрку.
1.6. За результатами документальної перевiрки в актi викладаються всi суттєвi обставини фiнансово-господарської дiяльностi суб'єкта пiдприємницької дiяльностi, якi мають вiдношення до фактiв виявлених порушень податкового та валютного законодавства (далi - суттєвi обставини).
1.7. Факти виявлених порушень податкового та валютного законодавства викладаються в актi документальної перевiрки чiтко, об'єктивно та в повнiй мiрi, iз посиланням на первиннi або iншi документи, якi зафiксованi в бухгалтерському та податковому облiку, що пiдтверджують наявнiсть зазначених фактiв.
1.8. Акт документальної перевiрки повинен бути складений на паперовому носiї i в електронному виглядi державною мовою* i мати наскрiзну нумерацiю сторiнок.
У разi вiдсутностi первинних документiв, що пiдтверджують факт порушення, до акта перевiрки додаються пояснення посадових осiб або iнших працiвникiв пiдприємства (в межах їх компетенцiї), що перевiряється.
Титульний аркуш акта документальної перевiрки друкується на номерному бланку органу державної податкової служби для складання актiв документальних перевiрок. Перший примiрник акта в оригiналi залишається в органах державної податкової служби, всi iншi примiрники - копiї.
У разi необхiдностi використання у змiстi акта скорочених назв i загальноприйнятих абревiатур при першому вживаннi вiдповiдне словосполучення наводиться повнiстю з одночасною вказiвкою в дужках його скороченої назви або абревiатури, якi будуть використовуватись далi в текстi.
В актi документальної перевiрки, розрахунках та iнших матерiалах не допускаються рiзного роду виправлення цифрових показникiв, дат та iнших даних.
1.9. Усi вартiснi показники вiдображаються у гривнях, а показники, що вираженi в iноземнiй валютi, пiдлягають вiдображенню в актi документальної перевiрки з одночасною вказiвкою їх еквiвалента у гривнях за курсом валют, що встановлений Нацiональним банком України на дату проведення фiнансово-господарської операцiї.
1.10. Iнформацiя, що мiститься в актi документальної перевiрки, не пiдлягає розголошенню органом державної податкової служби i її спiвробiтниками, а також передачi в iншi органи, за винятком випадкiв, передбачених законодавством.
_______________
* Державною мовою в Українi є
українська мова, яка є обов'язковим засобом
спiлкування на всiй територiї України при
здiйсненнi повноважень органами державної влади
та органами мiсцевого самоврядування (мова актiв,
роботи, дiловодства, документацiї тощо).
2. Склад i змiст акта документальної перевiрки
Акт документальної перевiрки повинен складатися з трьох частин:
I - вступна;
II - описова;
III - висновок
та iнформативних додаткiв.
I. Вступна частина акта документальної перевiрки
Вступна частина акта документальної перевiрки повинна мiстити такi данi:
дата пiдписання акта перевiрки (число, мiсяць, рiк пiдписання акта посадовими особами, що проводили перевiрку, та посадовими особами пiдприємства);
номер акта перевiрки (порядковий номер журналу реєстрацiї перевiрок, код структурного пiдроздiлу, номенклатура справи, код за ЄДРПОУ пiдприємства);
мiсцезнаходження пiдприємства, на територiї якого складено акт перевiрки;
повна i скорочена назва пiдприємства вiдповiдно до установчих документiв;
пiдстави для проведення документальної перевiрки у вiдповiдностi до вимог Указу Президента України вiд 23.07.98 N 817/98 "Про деякi заходи з дерегулювання пiдприємницької дiяльностi";
дата та номери посвiдчень на документальну перевiрку, назва органу державної податкової служби, який його виписав;
посади осiб, назва структурного пiдроздiлу, назва органу податкової служби, прiзвища, iмена, по батьковi, посади осiб, що проводять перевiрку;
документальна перевiрка (планова чи позапланова);
перелiк питань, якi необхiдно висвiтлити в актi перевiрки;
перiод, за який проводиться перевiрка дiяльностi пiдприємства;
iнформацiя про направлення повiдомлення пiдприємству про проведення перевiрки;
iнформацiя про посадових осiб, вiдповiдальних за фiнансово-господарську дiяльнiсть пiдприємства за перiод, що перевiряється, iз зазначенням наказiв про призначення та звiльнення iз займаної посади;
iнформацiя про наявнiсть журналу реєстрацiї перевiрок пiдприємства та вчинення в ньому запису про проведення перевiрки;
термiн проведення перевiрки - це термiн, зазначений у письмовому повiдомленнi про проведення перевiрки (при необхiдностi зазначити перерву в роботi);
перелiк нормативно-правових актiв, вiдповiдно до яких проведено перевiрку;
данi про реєстрацiю (перереєстрацiю) платника податкiв в органах виконавчої влади (назва документа, назва органу, дата i реєстрацiйний номер), дата взяття на облiк державним податковим органом (назва документа, назва органу державної податкової служби та дата взяття на облiк), реєстрацiйнi данi платника ПДВ (назва документа, дата, номер, iндивiдуальний податковий номер);
данi про розмiр статутного фонду, засновникiв, розмiр їх внескiв до статутного фонду, форма внесення (у разi необхiдностi), а також коди за ЄДРПОУ - для юридичних осiб;
код форми власностi, пiдпорядкованiсть для державних пiдприємств;
перелiк структурних пiдроздiлiв;
iнформацiя про види господарської дiяльностi згiдно з установчими документами, у тому числi визначення видiв, якi фактично використовуються, та вiдображення видiв дiяльностi, що пiдлягають лiцензуванню (номер i дата видачi лiцензiї, назва органу, що видав лiцензiю, термiни початку i закiнчення дiї лiцензiї);
данi про наявнiсть рахункiв у банках та iнших фiнансових установах iз зазначенням своєчасностi їх вiдкриття (закриття);
iнформацiя про попередню комплексну документальну перевiрку iз зазначенням назви органу державної податкової служби, дати та номера акта перевiрки, перiоду перевiрки (планова чи позапланова, установленi порушення та вжитi заходи щодо усунення виявлених недолiкiв);
iнформацiя про документи, якi використанi при данiй перевiрцi, згрупованi за типами (вказати перiод охоплення їх перевiркою та метод - суцiльний, вибiрковий);
iнформацiя про зустрiчнi перевiрки, проведенi у ходi документальної перевiрки, про надiсланi запити на їх проведення до iнших органiв державної податкової служби;
перелiк комп'ютерних автоматизованих iнформацiйних систем, iнформацiя яких використана пiд час перевiрки;
iнформацiя про те, чи є пiдприємство засновником (учасником), акцiонером iншого суб'єкта пiдприємницької дiяльностi;
якщо пiдприємство протягом своєї дiяльностi мало вiд'ємне значення об'єкта оподаткування (збитки або незначнi прибутки) чи заявляло значнi суми до вiдшкодування податку на додану вартiсть, в обов'язковому порядку зазначаються обгрунтованi їх причини;
данi про наявнiсть пiльг, наданих вiдповiдно до чинного законодавства (код пiльги, на яку суму i на який податок отримано пiльги з розбивкою за роками в межах звiтних перiодiв, що перевiряються);
вiдображення iнформацiї про проведенi пiдприємством iнвентаризацiї його основних засобiв, нематерiальних активiв, товарно-матерiальних цiнностей, грошових коштiв i документiв, розрахункiв та iнших статей балансу;
у разi проведення у ходi перевiрки iнвентаризацiї вiдобразити її результати.
II. Описова частина акта документальної перевiрки
1. Результати документальної перевiрки групуються за окремими видами податкiв i зборiв (обов'язкових платежiв) та у розрiзi податкових перiодiв.
2. За кожним вiдображеним в актi фактом порушення податкового та валютного законодавства необхiдно:
висвiтлити показники, якi вiдображаються пiдприємством у податковiй звiтностi, та фактичнi показники, виявленi у ходi перевiрки на пiдставi первинних документiв податкового та бухгалтерського облiку пiдприємства у розрiзi перiодiв (у грошових одиницях, передбачених звiтнiстю);
у разi виявлення розбiжностей чiтко викласти змiст порушення з посиланням на конкретнi пункти i статтi нормативно-правових актiв, що порушенi платником податкiв, зазначити перiод (мiсяць, квартал, рiк) фiнансово-господарської дiяльностi платника податкiв, в якому дане порушення здiйснено, при цьому додати до акта письмовi пояснення посадових осiб пiдприємства щодо встановлених порушень;
зазначити первинний документ, на пiдставi якого вчинено записи у податковому та бухгалтерському облiку (навести кореспонденцiю рахункiв операцiй), та iншi докази, що достовiрно пiдтверджують наявнiсть факту порушення;
зазначити перелiк документiв, що не були наданi у ходi здiйснення перевiрки;
у разi вiдмови посадових осiб пiдприємства надати перевiряючим письмовi пояснення щодо причини ненадання документiв факт вiдмови вiдобразити в актi.
Виявленi факти однотипних порушень та порушень, якi повторюються, групуються у вiдомостi або таблицi, що додаються до акта. Зазначенi вiдомостi або таблицi повиннi мiстити повний перелiк однотипних порушень податкового та валютного законодавства iз зазначенням звiтного перiоду, до якого вони вiдносяться (назву, дату i номер документа, вiдповiдно до якого здiйснено операцiю, суть операцiї, а також посилання на нормативно-правовi акти, їх пункти i статтi, положення яких порушенi). Зазначенi додатки повиннi бути пiдписанi перевiряючими, а також посадовими особами. При цьому безпосередньо в актi детально описується виявлене порушення на двох чи трьох характерних прикладах та пiдводиться пiдсумок.
Не допускається вiдображення в актi перевiрки необгрунтованих даних, а також суб'єктивних припущень перевiряючими, якi не мають пiдтверджених доказiв, та рiзного роду висновкiв щодо дiй посадових осiб пiдприємства (наприклад, "приховування об'єкта оподаткування", "розкрадання", "привласнення", "описка" тощо).
У випадках вiдсутностi податкового облiку даний факт фiксується в описовiй частинi акта, а у випадках, передбачених законодавством, застосовуються непрямi методи, порядок застосування яких передбачений чинним законодавством.
У разi, коли документальною перевiркою не встановлено порушень за окремими видами податкiв, зборiв та iнших обов'язкових платежiв, в описовiй частинi акта робиться вiдповiдний запис: "Документальною перевiркою пунктiв N плану перевiрки порушень не встановлено".
3. При проведеннi планових комплексних документальних перевiрок за галузевим принципом проводиться аналiз фiнансово-господарської дiяльностi пiдприємства.
III. Висновок
У цьому роздiлi акта документальної перевiрки вiдображається узагальнений опис виявлених перевiркою порушень податкового та валютного законодавства з посиланням на пiдпункти, пункти, статтi нормативно-правових актiв.
Виявленi порушення податкового та валютного законодавства вiдображаються у гривнях у розрiзi податкiв, зборiв та iнших обов'язкових платежiв з розбивкою за роками та податковими перiодами, у межах перiоду, що перевiряється.
В актi не допускається визначення виду i розмiру штрафних (фiнансових) санкцiй та адмiнiстративних штрафiв за встановленi порушення.
У разi вилучення у ходi перевiрки документiв, якi пiдтверджують факт виявленого порушення, про це робиться запис iз вiдображенням пiдстав для вилучення, номера та дати протоколу вилучення.
Вiдображається кiлькiсть складених примiрникiв акта перевiрки та вiдмiтка про вручення першого примiрника посадовим особам.
Iнформативнi додатки до акта документальної перевiрки
Затверджений керiвником (заступником керiвника) органу державної податкової служби та пiдписаний начальником вiддiлу (управлiння) працiвника, що очолює перевiрку, план перевiрки пiдприємства, який розроблений у встановленому порядку;
розрахунки донарахованих сум податкiв, зборiв, iнших обов'язкових платежiв, а також розрахунки зменшення вiд'ємного значення об'єкта оподаткування, зменшення податкового кредиту за податком на додану вартiсть у розрiзi податкових перiодiв;
розрахунки пенi за порушення вимог законодавства у сферi зовнiшньоекономiчної дiяльностi;
пояснення посадових осiб пiдприємства щодо виявлених порушень, наданi у ходi перевiрки;
iншi матерiали, що пiдтверджують наявнiсть фактiв податкових та валютних порушень;
матерiали (описи, вiдомiсть, протоколи) про результати проведеної в ходi перевiрки iнвентаризацiї;
матерiали зустрiчних перевiрок (акти, довiдки, пояснювальнi записки, розрахунки та iншi документи); у разi, якщо цi зустрiчнi перевiрки не закiнченi на момент реєстрацiї акта, вiдобразити iнформацiю про направленi запити на проведення зустрiчних перевiрок в iншi органи податкової служби та додати копiї листiв iз запитами;
оригiнали (завiренi копiї) документiв, що пiдтверджують наявнiсть фактiв порушень податкового законодавства, у випадку їх вилучення;
постанова органу державної податкової служби про проведення вилучення документiв, протокол вилучення i опис документiв, якi вилученi, якщо вилучення мало мiсце;
вiдомостi про дебiторську та кредиторську заборгованiсть iз зазначенням повних назв пiдприємств, їх кодiв за ЄДРПОУ, дати та номера документа, що їх пiдтверджує, за найбiльшою сумою заборгованостi;
вiдомостi про суми кредиторської та дебiторської заборгованостi на 1 число мiсяця, в якому складено акт перевiрки, за кожним зовнiшньоекономiчним контрактом та дати її виникнення;
вiдомостi щодо здiйснення зовнiшньоекономiчної дiяльностi з зазначенням:
номера, дати договору (контракту) ЗЕД та його суми, номера та дати реєстрацiї договору (контракту) ЗЕД у Мiнiстерствi економiки та з питань європейської iнтеграцiї, держави нерезидента, який є стороною договору (контракту) ЗЕД, найменування фiнансової установи нерезидента, через яку здiйснюються розрахунки за договором (контрактом), найменування фiнансової установи резидента, через яку здiйснюються розрахунки за договором (контрактом), номенклатури товарiв договору (контракту) згiдно з кодами Української класифiкацiї товарiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi, заборгованостi, у т. ч. простроченої, що виникла при виконаннi договору (контракту), крiм того, довiдково вказати наявнiсть лiцензiй на здiйснення ЗЕД (у разi необхiдностi);
iншi матерiали, що мають значення для прийняття повiдомлення-рiшення за результатами перевiрки та подальших заходiв щодо забезпечення повернення валютної виручки.
______________
* Всi додатки пiдписуються
посадовими особами органу державної податкової
служби, якi здiйснили перевiрку, та посадовими
особами пiдприємства.
3. Пiдписання акта документальної перевiрки, порядок його реєстрацiї та зберiгання
До пiдписання акта перевiрки враховуються пояснення, наданi посадовими особами в ходi перевiрки.
При виникненнi спiрних питань пiд час здiйснення перевiрки, до пiдписання акта, такi питання виносяться на розгляд постiйних комiсiй при обласних державних податкових адмiнiстрацiях (державних податкових iнспекцiях, спецiалiзованих державних податкових iнспекцiях по роботi з великими платниками податкiв).
З матерiалами та актом перевiрки ознайомлюється та вiзує їх начальник вiддiлу (управлiння) структурного пiдроздiлу, працiвник якого очолював перевiрку.
Акт документальної перевiрки складається у двох примiрниках та пiдписується посадовими особами органу державної податкової служби та iнших контролюючих органiв, якi здiйснювали перевiрку, та посадовими особами пiдприємства.
Пiсля пiдписання акта перевiрки посадовими особами один його примiрник (з додатками) передається керiвнику або уповноваженiй особi пiдприємства, про що на останнiй сторiнцi всiх примiрникiв акта робиться вiдповiдна вiдмiтка за пiдписом особи, яка одержала акт, iз зазначенням його посади, прiзвища та iнiцiалiв, а також дати одержання акта.
При вiдмовi посадової особи пiдприємства вiд пiдпису, що пiдтверджує вручення йому акта перевiрки, робиться вiдповiдний запис в актi та один примiрник акта перевiрки направляється платнику податкiв з поштовим повiдомленням про одержання. До другого примiрника акта, що зберiгається в органi державної податкової служби, додаються документи, що пiдтверджують факт поштового вiдправлення та вручення акта адресату.
Другий примiрник акта пiсля реєстрацiї та прийняття за ним вiдповiдного рiшення передається до структурного пiдроздiлу, у якому зберiгається справа платника.
У разi вiдмови посадових осiб пiдприємства, що перевiряється, вiд пiдписання акта перевiрки службовими особами органу державної податкової служби складається акт довiльної форми, що засвiдчує факт такої вiдмови. Акт пiдписується не менш як трьома особами. При цьому в актi необхiдно зазначити про ознайомлення керiвника i головного бухгалтера пiдприємства iз змiстом акта перевiрки, обов'язками, правами i вiдповiдальнiстю платника податкiв.
Матерiали перевiрки разом з поясненнями платника (якщо такi є) подаються для розгляду керiвнику органу державної податкової служби. У разi недодержання зазначених вимог щодо складання акта перевiрки, а також за вiдсутностi висновку перевiряючих щодо обгрунтованих зауважень, наданих посадовими особами пiдприємства, керiвник органу державної податкової служби зобов'язаний вжити заходiв щодо усунення цих недолiкiв або призначити повторну перевiрку.
Акт документальної перевiрки в день його пiдписання (складання акта вiдмови вiд пiдпису) реєструється структурним пiдроздiлом, який провiв перевiрку (очолював перевiрку), у спецiальному журналi.
Акт вiдмови вiд пiдписання акта перевiрки пiсля його складання реєструється в органi державної податкової служби у спецiальному журналi.
Журнали реєстрацiї актiв структурного пiдроздiлу (до функцiй якого входить реєстрацiя вхiдної та вихiдної кореспонденцiї) прошнуровуються, пронумеровуються та скрiплюються печаткою органу державної податкової служби.
Працiвник пiдроздiлу, який очолював перевiрку, складає розрахунки штрафних (фiнансових) санкцiй, якi передбаченi чинним законодавством, у розрiзi податкiв, зборiв та iнших обов'язкових платежiв та податкових перiодiв.
Такий розрахунок не надається пiдприємству, а використовується при розглядi матерiалiв перевiрки керiвником (заступником керiвника) органу податкової служби для прийняття податкового повiдомлення-рiшення та вжиття вiдповiдних заходiв.
Податкове повiдомлення-рiшення приймається керiвником (у разi вiдсутностi - його заступником) податкового органу протягом трьох робочих днiв вiд дня пiдписання акта документальної перевiрки (складання акта вiдмови вiд пiдпису).
Термiн зберiгання актiв документальних перевiрок в органах державної податкової служби:
фiнансово-господарської дiяльностi - 5 рокiв;
фiнансово-господарської дiяльностi пiдприємств з iноземними iнвестицiями - 10 рокiв.
Начальник Головного управлiння податкового аудиту та валютного контролю | Я.В.Янушевич |