АДМIНIСТРАЦIЯ ДЕРЖАВНОЇ ПРИКОРДОННОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ
МIНIСТЕРСТВО ВНУТРIШНIХ СПРАВ УКРАЇНИ

Н А К А З

18.12.2003	N 380/1556

Про затвердження Iнструкцiї про порядок взаємодiї iнспекторiв прикордонної служби Державної прикордонної служби України та дiльничних iнспекторiв мiлiцiї в системi МВС України

Зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 14 сiчня 2004 р. за N 37/8636

     З метою визначення порядку взаємодiї iнспекторiв прикордонної служби Державної прикордонної служби України та дiльничних iнспекторiв мiлiцiї в системi МВС України, узгодження їх службової дiяльностi в iнтересах охорони державного кордону i громадського порядку наказуємо:

     1. Затвердити Iнструкцiю про порядок взаємодiї iнспекторiв прикордонної служби Державної прикордонної служби України та дiльничних iнспекторiв мiлiцiї в системi МВС України, додається.

     2. Начальникам регiональних управлiнь Державної прикордонної служби України, начальникам Головних управлiнь МВС України в Автономнiй Республiцi Крим та Київськiй областi, Управлiнь МВС України у Вiнницькiй, Волинськiй, Донецькiй, Житомирськiй, Закарпатськiй, Запорiзькiй, Iвано-Франкiвськiй, Луганськiй, Львiвськiй, Миколаївськiй, Одеськiй, Рiвненськiй, Сумськiй, Харкiвськiй, Херсонськiй, Чернiвецькiй, Чернiгiвськiй областях та м. Севастополi органiзувати вивчення вимог цiєї Iнструкцiї, ужити заходiв щодо запровадження її у службову дiяльнiсть пiдпорядкованих пiдроздiлiв.

     3. Наказ довести до вiдома особового складу Державної прикордонної служби України та Мiнiстерства внутрiшнiх справ України в частинi, що його стосується.

     4. Контроль за виконанням наказу покласти на першого заступника Голови Державної прикордонної служби України - директора Департаменту охорони державного кордону генерал-полковника Шишолiна П.А. та заступника Мiнiстра внутрiшнiх справ України генерал-майора мiлiцiї Присяжнюка А.Й.

Голова Державної прикордонної служби України генерал-полковник	М.М.Литвин
Мiнiстр внутрiшнiх справ України генерал-лейтенант мiлiцiї	М.В.Бiлоконь

 

	ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Адмiнiстрацiї Державної прикордонної служби України, МВС України 18.12.2003 N 380/1556
	Зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 14 сiчня 2004 р. за N 37/8636

IНСТРУКЦIЯ
про порядок взаємодiї iнспекторiв прикордонної служби Державної прикордонної служби України та дiльничних iнспекторiв мiлiцiї в системi МВС України

1. Загальнi положення

     1.1. Ця Iнструкцiя визначає порядок органiзацiї та пiдтримання взаємодiї iнспекторiв прикордонної служби Державної прикордонної служби України (далi - IПС) та дiльничних iнспекторiв мiлiцiї в системi МВС України (далi - ДIМ) пiд час виконання завдань з охорони державного кордону i громадського порядку в межах контрольованих прикордонних районiв.

     1.2. Iнструкцiю розроблено вiдповiдно до положень Конституцiї України, Законiв України "Про державний кордон України", "Про Державну прикордонну службу України", "Про мiлiцiю", "Про участь громадян в охоронi громадського порядку i державного кордону", постанов Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 27.07.1998 N 1147 "Про прикордонний режим", вiд 03.08.1998 N 1199 "Про контрольованi прикордоннi райони" та iнших нормативно-правових актiв.

2. Форми та способи взаємодiї

     2.1. Форми взаємодiї IПС Державної прикордонної служби України та ДIМ МВС України:

     обмiн iнформацiєю про стан оперативної обстановки на дiлянках (у секторах) вiдповiдальностi та адмiнiстративних дiльницях обслуговування;

     спiльний контроль за дотриманням громадянами України, iноземцями та особами без громадянства вимог законодавства України з прикордонних питань;

     виставлення спiльних нарядiв на ймовiрних напрямках руху порушникiв державного кордону;

     проведення спiльних заходiв з правового виховання мiсцевого населення та профiлактики порушень законодавства України про державний кордон;

     проведення спiльних навчань з питань пошуку та затримання порушникiв законодавства про державний кордон;

     проведення спiльних нарад IПС та ДIМ з питань протидiї протиправнiй дiяльностi на державному кордонi.

     2.2. Обмiн iнформацiєю про стан оперативної обстановки на дiлянках (у секторах) вiдповiдальностi та адмiнiстративних дiльницях обслуговування мiж IПС та ДIМ здiйснюється не менше 1 разу на тиждень, у разi отримання даних, якi потребують термiнового втручання органiв МВС або представникiв Державної прикордонної служби України, - негайно.

     2.2.1. Пiд час взаємообмiну iнформацiєю надаються данi про:

     стан оперативної обстановки на дiлянках (у секторах) вiдповiдальностi та адмiнiстративних дiльницях обслуговування;

     порушення та спроби порушення державного кордону;

     службовi дiї сил та засобiв за напрямами дiяльностi;

     осiб, якi перебувають на профiлактичному облiку та в розшуку;

     появу груп нелегальних мiгрантiв у контрольованому прикордонному районi;

     осiб, якi мають в особистому користуваннi зброю, плавзасоби та, якi прибули в прикордонну смугу з тилових районiв;

     тактику дiй порушникiв законодавства про державний кордон, їх вiдмiннi ознаки, мiсця (пункти) їх первинної появи та укриття, iмовiрнi маршрути руху;

     виникнення конфлiктних та надзвичайних ситуацiй.

     2.2.2. IПС повинен негайно iнформувати ДIМ про виявлення або отримання даних про:

     учинення злочину або пiдготовку до нього;

     порушення правил адмiнiстративного нагляду;

     зникнення мiсцевих жителiв на строк понад 3 доби без поважних причин;

     прибуття в населений пункт на постiйне проживання осiб, якi вiдбули покарання в мiсцях позбавлення волi;

     адмiнiстративнi стягнення, накладенi на громадян - жителiв контрольованих прикордонних районiв;

     виявлення трупiв людей у межах дiлянок (секторiв) вiдповiдальностi та адмiнiстративних дiльниць обслуговування;

     звернення громадян з питань, якi потребують термiнового вирiшення органами внутрiшнiх справ;

     виникнення пожеж, повенi та iншого стихiйного лиха;

     затримання нелегальних мiгрантiв та осiб, що займаються протиправною дiяльнiстю на кордонi.

     2.2.3. ДIМ зобов'язаний негайно iнформувати IПС при виявленнi або отриманнi даних про:

     осiб, якi мають намiр порушити кордон;

     осiб, якi надають допомогу в незаконному перетинаннi кордону громадянам iнших країн;

     осiб без громадянства, iноземцiв - вихiдцiв з країн - постачальникiв нелегальних мiгрантiв;

     пошук або переслiдування злочинцiв, якi можуть порушити кордон;

     про пiдготовку до порушення державного кордону або незаконне перемiщення через кордон товарiв, вантажiв, зброї, боєприпасiв та наркотичних речовин;

     учинення тяжких злочинiв на адмiнiстративнiй дiльницi обслуговування;

     втечу з-пiд варти затриманих, заарештованих та пiдсудних осiб пiд час їх перемiщення в межах контрольованого прикордонного району;

     про терористичнi акти, учиненi на адмiнiстративнiй дiлянцi обслуговування, або пiдготовку до них;

     про затримання осiб - порушникiв правил перебування, проживання на територiї України та перемiщення в її межах.

     2.3. Контроль за дотриманням громадянами України, iноземцями та особами без громадянства вимог законодавства з прикордонних питань здiйснюється шляхом спiльного:

     патрулювання залiзничних станцiй, автовокзалiв, портiв, населених пунктiв та мiсцевостi в межах дiлянок (секторiв) вiдповiдальностi та адмiнiстративних дiльниць обслуговування;

     обходу й огляду дiлянок мiсцевостi, мiсць можливого перебування та переховування порушникiв законодавства про державний кордон вiдповiдно до чинного законодавства;

     затримання виявлених порушникiв законодавства про державний кордон та оформлення вiдповiдних документiв.

     2.4. З метою реалiзацiї отриманої iнформацiї про порушення державного кордону, забезпечення контролю за прикордонним режимом у межах дiлянок (секторiв) вiдповiдальностi та адмiнiстративних дiльниць обслуговування IПС та ДIМ можуть залучатися до несення служби в спiльних нарядах.

     До складу цих нарядiв можуть залучатися члени громадських формувань з охорони громадського порядку i державного кордону.

     В окремих випадках такi наряди можуть виставлятися пiд час проведення операцiй "Буран", "Сирена", "Темп".

     Рiшення щодо виставлення спiльних нарядiв приймають начальник прикордонної застави спiльно з начальниками органiв та пiдроздiлiв внутрiшнiх справ.

     2.5. Спiльнi заходи з правового виховання мiсцевого населення та профiлактики правопорушень здiйснюються IПС та ДIМ шляхом:

     виступiв перед населенням та трудовими колективами з метою профiлактики порушень законодавства України про державний кордон;

     виступiв та опублiкування вiдповiдних матерiалiв у засобах масової iнформацiї.

     2.6. З метою удосконалення взаємодiї IПС та ДIМ штабами прикордонних загонiв та комендатур спiльно з органами та пiдроздiлами внутрiшнiх справ щокварталу проводяться спiльнi навчання з пошуку та затримання порушникiв законодавства про державний кордон.

     Вони проводяться шляхом проведення практичних занять та використання навчальних порушникiв законодавства з охорони державного кордону.

     2.7. З метою узагальнення результатiв службової дiяльностi, визначення завдань взаємодiї на певний перiод у прикордонних пiдроздiлах та мiськрайвiддiлах внутрiшнiх справ проводяться спiльнi наради IПС та ДIМ. Для вирiшення питань взаємодiї до прикордонних пiдроздiлiв для участi у службових нарадах IПС можуть запрошуватись ДIМ, а IПС - до проведення службових нарад ДIМ у мiськрайвiддiлах внутрiшнiх справ з питань, що належать до їх компетенцiї.

3. Органiзацiя взаємодiї

     3.1. Основною метою органiзацiї взаємодiї є узгодження за часом, мiсцем та способами службової дiяльностi IПС та ДIМ щодо запобiгання та припинення порушень громадянами України, iноземцями, особами без громадянства законодавства України про державний кордон, залучення до охорони громадського порядку та державного кордону громадськостi, правового виховання мiсцевого населення.

     3.2. Порядок взаємодiї IПС та ДIМ розглядається окремим питанням пiд час органiзацiї взаємодiї органiв охорони державного кордону (прикордонних загонiв) та мiськрайвiддiлiв, Головних управлiнь, Управлiнь МВС України в прикордонних областях на черговий перiод охорони державного кордону.

     3.3. Безпосередню взаємодiю IПС та ДIМ органiзовують комендант прикордонної комендатури та начальник мiськрайвiддiлу внутрiшнiх справ щокварталу на спiльнiй нарадi за їх участю.

     3.4. Пiд час органiзацiї взаємодiї IПС iз ДIМ визначаються:

     iмовiрнi напрямки (райони), характер порушень та категорiї порушникiв законодавства про державний кордон;

     порядок взаємообмiну iнформацiєю про оперативну обстановку;

     порядок та способи зв'язку, у тому числi й пiд час загострення оперативної обстановки;

     порядок дiй пiд час пошуку, виявлення та затримання порушникiв законодавства про державний кордон, виникнення надзвичайних ситуацiй тощо;

     мiсця, райони, маршрути, порядок та перiодичнiсть проведення спiльних заходiв з контролю за прикордонним режимом та робота з мiсцевим населенням;

     порядок та перiодичнiсть виставлення спiльних нарядiв;

     перiодичнiсть проведення спiльних заходiв з правового виховання мiсцевого населення та профiлактики правопорушень;

     порядок пiдготовки та використання громадських формувань з охорони громадського порядку i державного кордону;

     сигнали взаємодiї;

     перiодичнiсть та методи проведення спiльних навчань;

     перiодичнiсть, мiсця проведення спiльних нарад та склад їх учасникiв.

     3.5. Результати органiзацiї взаємодiї облiковуються у вiдповiдних роздiлах Книги прикордонної служби прикордонної комендатури та прикордонної застави.

4. Критерiї оцiнки взаємодiї

     4.1. Визначаються за:

     станом iнформованостi IПС та ДIМ про оперативну обстановку на дiлянках (у секторах) вiдповiдальностi та адмiнiстративних дiльницях обслуговування;

     станом дотримання громадянами України, iноземцями та особами без громадянства законодавства України з прикордонних питань;

     результатами несення служби у спiльних нарядах;

     станом дотримання прикордонного режиму та громадського порядку на дiлянках (у секторах) вiдповiдальностi та адмiнiстративних дiльницях обслуговування.

Перший заступник директора Департаменту охорони державного кордону генерал-майор	О.Г.Мельников
Заступник начальника ДАСМ МВС України полковник мiлiцiї	В.В.Петровський