МIНIСТЕРСТВО ЕКОНОМIКИ ТА З ПИТАНЬ ЄВРОПЕЙСЬКОЇ IНТЕГРАЦIЇ УКРАЇНИ
ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ

вiд 05.04.04	N 50-38/547 N 25/4-41.16/4170

 

	Мiнiстерство економiки АР Крим, вiдповiднi структурнi пiдроздiли обласних, Київської та Севастопольської мiських державних адмiнiстрацiй
	Регiональнi митницi, митницi

Щодо митного оформлення окремих зовнiшньоекономiчних операцiй суб'єктiв ЗЕД, до яких застосовано спецiальну санкцiю - iндивiдуальний режим лiцензування, передбачену статтею 37 Закону України "Про зовнiшньоекономiчну дiяльнiсть"

     У ходi практичної реалiзацiї наказу Мiнiстерства економiки України вiд 17.04.2000 N 47 "Про затвердження Положення про порядок видачi разових (iндивiдуальних) лiцензiй", зареєстрованого в Мiнiстерствi юстицiї України 05.05.2000 за N 259/4480, до Державної митної служби України та до Мiнiстерства економiки та з питань європейської iнтеграцiї України (далi - Мiнекономiки) вiд митних органiв i суб'єктiв господарювання надходять звернення щодо надання роз'яснень з питань митного оформлення окремих зовнiшньоекономiчних операцiй суб'єктiв ЗЕД, до яких застосовано спецiальну санкцiю - iндивiдуальний режим лiцензування, передбачену статтею 37 Закону України "Про зовнiшньоекономiчну дiяльнiсть".

     Тому, надаємо наступнi роз'яснення щодо митного оформлення окремих операцiй, що здiйснюються суб'єктами ЗЕД до яких застосованi спецiальнi санкцiї, передбаченi ст.37 Закону України "Про зовнiшньоекономiчну дiяльнiсть", далi -спецiальнi санкцiї.

     Вiдповiдно до п. 1.3 роздiлу "Загальнi положення" Положення про порядок видачi разових (iндивiдуальних) лiцензiй, затвердженого наказом Мiнекономiки вiд 17.04.2000 N 47 (зареєстровано в Мiн'юстi 05.05.2000 за N 259/4480), разова (iндивiдуальна) лiцензiя є пiдставою для здiйснення окремої зовнiшньоекономiчної операцiї суб'єктами зовнiшньоекономiчної дiяльностi, до яких застосована спецiальна санкцiя.

     Згiдно з п. 1.4 вищевказаного Положення та п. 1.7 Положення про порядок застосування до суб'єктiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi України та iноземних суб'єктiв господарської дiяльностi спецiальних санкцiй, передбачених статтею 37 Закону України "Про зовнiшньоекономiчну дiяльнiсть", затвердженого наказом Мiнекономiки вiд 17.04.2000 N 52 (зареєстровано в Мiн'юстi 05.05.2000 за N 260/4481), iз змiнами та доповненнями, окремою зовнiшньоекономiчною операцiєю є комплекс дiй українського суб'єкта зовнiшньоекономiчної дiяльностi та iноземного суб'єкта господарської дiяльностi, що пiдпадає пiд визначення одного iз видiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi, передбачених статтею 4 Закону України "Про зовнiшньоекономiчну дiяльнiсть", та включає в себе закiнчену разову передачу товару (виконання робiт, надання послуг) та закiнченi розрахунки (грошовi, товарнi та в iнших формах) за цю разову конкретну передачу товару (виконання робiт, надання послуг).

     При здiйсненнi iноземним партнером попередньої оплати частини продукцiї, що поставляється або буде поставлятися по зовнiшньоекономiчному контракту, експортер, вiдповiдно до умов контракту здiйснює вiдвантаження товару на суму, яка дорiвнює розмiру попередньої оплати. Лише пiсля здiйснення експорту зазначеного товару, що вiдповiдає закiнченим розрахункам, зовнiшньоекономiчна операцiя вважається закiнченою, незалежно вiд кiлькостi поставок, що були проведенi за цим контрактом.

     З урахуванням вищезазначеного, в разi проведення таких поставок суб'єктами зовнiшньоекономiчної дiяльностi до яких застосованi спецiальнi санкцiї, разова (iндивiдуальна) лiцензiя надається одна на всi частковi поставки, якi здiйснюються протягом термiну дiї лiцензiї, в об'ємах та межах контракту, зазначених у разовiй (iндивiдуальнiй) лiцензiї.

Щодо тимчасового вивезення/ввезення товарiв

     Згiдно з Митним кодексом тимчасове ввезення (вивезення) - митний режим, вiдповiдно до якого товари можуть ввозитися на митну територiю України чи вивозитися за межi митної територiї України з обов'язковим наступним поверненням цих товарiв без будь-яких змiн.

     Враховуючи визначення зовнiшньоекономiчної дiяльностi та її видiв, згiдно зi ст.ст. 1, 4 Закону України "Про зовнiшньоекономiчну дiяльнiсть", тимчасове ввезення товарiв на митну територiю України чи вивезення за межi митної територiї України з обов'язковим наступним поверненням цих товарiв без будь-яких змiн, що не пов'язане iз взаємовiдносинами (встановленням або припиненням взаємовiдносин) мiж суб'єктами господарської дiяльностi не є зовнiшньоекономiчною дiяльнiстю та не потребує оформлення разової (iндивiдуальної) лiцензiї.

     В разi повернення суб'єктом господарської дiяльностi (українським чи iноземним), до якого було застосовано спецiальнi санкцiї згiдно зi ст. 37 Закону України "Про зовнiшньоекономiчну дiяльнiсть", товарiв, предметiв, що були тимчасово ввезенi/вивезенi на/з митної територiї України, митне оформлення здiйснюється без надання цим суб'єктом ЗЕД разової (iндивiдуальної) лiцензiї, незалежно вiд того, коли було здiйснене тимчасове ввезення/вивезення товарiв, предметiв на/з територiї України - до чи пiсля застосування спецiальних санкцiй.

     Тимчасове ввезення товарiв на митну територiю України чи вивезення за межi митної територiї України, що виконується з метою здiйснення одного з видiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi, визначених у ст. 4 Закону України "Про зовнiшньоекономiчну дiяльнiсть", або встановлення iнших взаємовiдносин мiж суб'єктами господарювання, потребує оформлення разової (iндивiдуальної) лiцензiї суб'єктом ЗЕД до якого застосована спецiальна санкцiя.

     Зокрема, якщо тимчасове вивезення/ввезення товарiв, предметiв з/на територiї України здiйснюється пiд зовнiшньоекономiчний контракт для надання послуги, яка пiдпадає пiд визначення одного з видiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi, передбачених абзацом третiм та одинадцятим ст. 4 Закону України "Про зовнiшньоекономiчну дiяльнiсть", суб'єкт ЗЕД, до якого застосована спецiальна санкцiя, повинен оформити в Мiнекономiки разову (iндивiдуальну) лiцензiю на зовнiшньоекономiчну операцiю, визначену умовами контракту (тобто, на загальну вартiсть робiт (послуг) експорт/iмпорт яких здiйснюється при тимчасовому вивезеннi/ввезеннi товарiв, предметiв з/на територiї України пiд зовнiшньоекономiчний контракт). При цьому, в п. 8 лiцензiї має бути запис "експорт/iмпорт послуг", а в п.п. 6 та 7 визначена їх загальна вартiсть. В пунктi 21 "Особливi умови" разової (iндивiдуальної) лiцензiї має бути запис про назву товару, що пiдлягає тимчасовому вивезенню/ввезенню, вказаний його код за УКТЗЕД, заставна вартiсть та кiлькiсть.

Щодо вивезення/ввезення давальницької сировини

     Вiдповiдно до ст. 1 Закону України "Про операцiї з давальницькою сировиною у зовнiшньоекономiчних вiдносинах" при вивезеннi/ввезеннi з/на митної територiї України давальницької сировини на переробку, право власностi на давальницьку сировину на кожному етапi її переробки, а також на вироблену з неї готову продукцiю належить замовнику. Тобто, право власностi не переходить вiд iноземного суб'єкта господарської дiяльностi до українського (чи навпаки).

     Ураховуючи викладене, при здiйсненнi зовнiшньоекономiчної операцiї з давальницькою сировиною вiдбувається експорт або iмпорт послуг з переробки сировини i, вiдповiдно, митне оформлення здiйснюється за умови надання суб'єктом ЗЕД, до якого застосована спецiальна санкцiя, разової (iндивiдуальної) лiцензiї Мiнекономiки на зовнiшньоекономiчну операцiю з експорту/iмпорту послуг (сума якої дорiвнює вартостi переробки сировини).

     При цьому в п. 8 разової (iндивiдуальної) лiцензiї має бути проставлений запис "експорт/iмпорт послуг", в п.п. 6, 7 вказана вартiсть переробки, а в п. 21 - коди УКТЗЕД на сировину та виготовлену з неї готову продукцiю, що вивозиться/ввозиться з/на митної територiї України, її кiлькiсть, вартiсть згiдно умов контракту та фактичнi вiдвантаження (якщо вони були зробленi ранiше).

     Якщо розрахунки за послуги з переробки давальницької сировини проводяться часткою сировини або готової продукцiї, то в п. 8 лiцензiї має бути зроблений запис "експорт/iмпорт послуг", в п.п. 6, 7 зазначена вартiсть переробки, а на другому аркушi в п.п. 26, 27, 28 визначена кiлькiсть та вартiсть частки сировини або готової продукцiї, що повинна вiдповiдати вартостi переробки. При цьому, в п.п. 21, 40 лiцензiї мають бути вказанi коди УКТЗЕД на конкретну сировину та готову продукцiю, виготовлену з неї, що ввозиться або вивозиться, її кiлькiсть та вартiсть згiдно умов контракту. Також, на пiдставi вантажних митних декларацiй має бути зроблений запис про фактичнi вiдвантаження, якщо вони були проведенi до надання заявки на отримання разової (iндивiдуальної) лiцензiї.

     У разi вивезення суб'єктом пiдприємництва давальницької сировини на переробку за межi України, разова (iндивiдуальна) лiцензiя на iмпорт послуг має бути заповнена в зворотному порядку.

     Один примiрник оригiналу разової (iндивiдуальної) лiцензiї залишається в митнiй установi, що проводила оформлення вантажу.

Ввезення/вивезення гуманiтарної допомоги

     Вiдповiдно до ст. 1 Закону України "Про гуманiтарну допомогу" "гуманiтарна допомога - цiльова адресна безоплатна допомога в грошовiй або натуральнiй формi, у виглядi безповоротної фiнансової допомоги або добровiльних пожертвувань, або допомога у виглядi виконання робiт, надання послуг, що надається iноземними та вiтчизняними донорами iз гуманних мотивiв отримувачам гуманiтарної допомоги в Українi або за кордоном, якi потребують її у зв'язку з соцiальною незахищенiстю, матерiальною незабезпеченiстю, важким фiнансовим становищем, виникненням надзвичайного стану, зокрема внаслiдок стихiйного лиха, аварiй, епiдемiй i епiзоотiй, екологiчних, техногенних та iнших катастроф, якi створюють загрозу для життя i здоров'я населення, або тяжкою хворобою конкретних фiзичних осiб".

     Враховуючи вищенаведене, та беручи до уваги визначення окремої зовнiшньоекономiчної операцiї, надане наказом Мiнекономiки вiд 17.04.2000 N 52, операцiї з ввезення/вивезення гуманiтарної допомоги не можуть бути вiднесенi до окремої зовнiшньоекономiчної операцiї та не потребують надання разової iндивiдуальної лiцензiї.

     Вiдповiдно до ст. 5 Закону України "Про гуманiтарну допомогу" визнання гуманiтарною допомогою вантажiв, коштiв, у тому числi в iноземнiй валютi, виконаних робiт, наданих послуг, а також контроль за транспортуванням, отриманням, збереженням, охороною, складуванням, розподiлом, цiльовим використанням, облiком гуманiтарної допомоги, пiдготовкою вiдповiдної статистичної звiтностi здiйснює Комiсiя з питань гуманiтарної допомоги при Кабiнетi Мiнiстрiв України.

     Також вiдповiдно до ст. 4 Закону України "Про гуманiтарну допомогу" до спецiально уповноважених державних органiв з питань гуманiтарної допомоги, якi мають право визнавати гуманiтарною допомогою вантажi, належать:

     комiсiя з питань гуманiтарної допомоги при Радi мiнiстрiв Автономної Республiки Крим;

     комiсiї з питань гуманiтарної допомоги при обласних, Київськiй та Севастопольськiй мiських державних адмiнiстрацiях.

     Таким чином, в разi, якщо спецiально уповноваженими державними органами з питань гуманiтарної допомоги визнано гуманiтарною допомогою вантажi, кошти, у тому числi в iноземнiй валютi, виконанi роботи, наданi послуги, то митне оформлення цiєї гуманiтарної допомоги, що ввозиться/вивозиться на/з митної територiї України суб'єктом ЗЕД, до якого застосовано спецiальнi санкцiї згiдно зi ст. 37 Закону України "Про зовнiшньоекономiчну дiяльнiсть", здiйснюється без надання митним органам разової (iндивiдуальної) лiцензiї.

Ввезення вантажiв технiчної та гуманiтарної допомоги вiдповiдно до мiжнародних урядових Угод про гуманiтарне та технiко-економiчне спiвробiтництво

     У разi застосування до суб'єктiв ЗЕД спецiальних санкцiй, передбачених статтею 37 Закону України "Про зовнiшньоекономiчну дiяльнiсть" для здiйснення ними зовнiшньоекономiчної дiяльностi видається разова (iндивiдуальна) лiцензiя у вiдповiдностi до Положення про порядок видачi разових (iндивiдуальних) лiцензiй, затвердженого наказом Мiнiстерства економiки України N 47 вiд 17.04.2000.

     Згiдно з вимогами зазначеного наказу, дiя цього Положення поширюється на всiх суб'єктiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi та iноземних суб'єктiв господарської дiяльностi, до яких застосовано iндивiдуальний режим лiцензування, незалежно вiд їхнiх форм власностi i мiсця їх реєстрацiї. Якщо мiжнародним договором України встановлено iншi правила, вiдмiннi вiд передбачених цим Положенням, застосовуються правила мiжнародного договору.

     Ввезення вантажiв мiжнародної технiчної допомоги на митну територiю України здiйснюється на виконання мiжнародних угод про гуманiтарне та технiко-економiчне спiвробiтництво.

     Вiдповiдно до Порядку залучення, використання та монiторингу мiжнародної технiчної допомоги, затвердженого постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 15.02.2002 N 153, ресурси та послуги, що вiдповiдно до мiжнародних договорiв України надаються донорами на безоплатнiй та безповоротнiй основi з метою пiдтримки України є мiжнародною технiчною допомогою (МТД).

     Згiдно з Положенням про Мiнiстерство економiки України, затвердженим Указом Президента вiд 23.10.2000 N 1159/2000, приналежнiсть вантажу до МТД пiдтверджує Мiнекономiки.

     Таким чином, якщо приналежнiсть вантажу до МТД пiдтверджена довiдкою мiнiстерства митне оформлення таких вантажiв в разi застосування спецiальних санкцiй, передбачених ст. 37 Закону України "Про зовнiшньоекономiчну дiяльнiсть" до реципiєнта або донора, здiйснюється без надання до митного органу разової (iндивiдуальної) лiцензiї.

Щодо товарообмiнних (бартерних) операцiй

     Вiдповiдно до ст. 1 Закону України "Про регулювання товарообмiнних (бартерних) операцiй у галузi зовнiшньоекономiчної дiяльностi", товарообмiнна (бартерна) операцiя у галузi зовнiшньоекономiчної дiяльностi - це один з видiв експортно-iмпортних операцiй, оформлених бартерним договором або договором iз змiшаною формою оплати, яким часткова оплата експортних (iмпортних) поставок передбачена в натуральнiй формi, мiж суб'єктом зовнiшньоекономiчної дiяльностi України та iноземним суб'єктом господарської дiяльностi, що передбачає збалансований за вартiстю обмiн товарами, роботами, послугами у будь-якому поєднаннi, не опосередкований рухом коштiв у готiвковiй або безготiвковiй формi.

     Тому, при проведеннi зовнiшньоекономiчної бартерної операцiї митне оформлення здiйснюється за умови надання суб'єктом ЗЕД, до якого застосована спецiальна санкцiя, разової (iндивiдуальної) лiцензiї Мiнекономiки на зовнiшньоекономiчну операцiю з експорту/iмпорту товарiв.

     Якщо суб'єкт зовнiшньоекономiчної дiяльностi на момент звернення за отриманням разової (iндивiдуальної) лiцензiї не розпочинав здiйснення зовнiшньоекономiчної бартерної операцiї, в першому аркушi лiцензiї вказується конкретний обсяг i вартiсть товару, що експортується, а на другому аркушi - що планується iмпортувати.

     У випадку, коли у суб'єкта зовнiшньоекономiчної дiяльностi контракт знаходиться на стадiї виконання, тобто були здiйсненi фактичнi експортнi або iмпортнi поставки товарiв до застосування режиму iндивiдуального лiцензування, разова (iндивiдуальна) лiцензiя оформлюється на обсяг продукцiї, що повинна бути вiдправлена на експорт чи надiйти за iмпортом. При цьому, суб'єкт зовнiшньоекономiчної дiяльностi надає Мiнекономiки або уповноваженому ним регiональному управлiнню ЗЕЗ копiї вантажних митних декларацiй, якi засвiдчують здiйснення вказаних поставок товарiв. На пiдставi вантажних митних декларацiй, якi засвiдчують здiйснення вказаних поставок товарiв в п. 21 або 41 лiцензiї оформленої Мiнекономiки (в залежностi вiд того, що було здiйснено ранiше, експорт чи iмпорт) має бути зроблений запис про фактичне виконання контракту на момент отримання разової (iндивiдуальної) лiцензiї, тобто кiлькiсть та вартiсть ранiше експортованого/iмпортованого товару та вказанi номери вантажних митних декларацiй.

     Оригiнал разової (iндивiдуальної) лiцензiї залишається в митнiй установi, що проводила оформлення вантажу.

Щодо сторiн зовнiшньоекономiчного контракту та вантажоодержувача / вiдправника вантажу

     В iнших випадках у разi застосування спецiальної санкцiї до українського суб'єкта зовнiшньоекономiчної дiяльностi або iноземного суб'єкта господарської дiяльностi, якi безпосередньо виступають сторонами зовнiшньоекономiчного контракту, укладеного вiдповiдно до вимог статтi 6 Закону України "Про зовнiшньоекономiчну дiяльнiсть", та на яких покладено права i обов'язки по його виконанню, при проведеннi зовнiшньоекономiчної операцiї митне оформлення здiйснюється за умови надання разової (iндивiдуальної) лiцензiї Мiнекономiки на зовнiшньоекономiчну операцiю з експорту/iмпорту товарiв (робiт, послуг).

     За наявностi матерiалiв, що пiдтверджують передачу майнових прав вантажоодержувачу/вiдправнику вантажу або проведення розрахункiв за зовнiшньоекономiчним контрактом, митне оформлення вантажу необхiдно проводити за наявностi разової (iндивiдуальної) лiцензiї Мiнекономiки.

     У разi застосування спецiальної санкцiї до вантажоодержувача/вiдправника вантажу, який не є стороною зовнiшньоекономiчного контракту, митне оформлення товарiв здiйснюється без надання митним органам разової (iндивiдуальної) лiцензiї.

Заступник Мiнiстра економiки та з питань європейської iнтеграцiї України	А.Березний
Заступник Голови Державної митної служби України	А.Войцещук