КАБIНЕТ МIНIСТРIВ УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А
Київ

вiд 25 серпня 2004 р.	N 1113

Про державну комп'ютеризовану систему монiторингу сплати податкiв, зборiв (обов'язкових платежiв)

     Кабiнет Мiнiстрiв України постановляє:

     1. Затвердити такi, що додаються:

     Програму створення державної комп'ютеризованої системи монiторингу сплати податкiв, зборiв (обов'язкових платежiв);

     Положення про державну комп'ютеризовану систему монiторингу сплати податкiв, зборiв (обов'язкових платежiв).

     2. Мiнiстерству фiнансiв, Мiнiстерству економiки та з питань європейської iнтеграцiї, Державнiй митнiй службi, Державному казначейству, Головному контрольно-ревiзiйному управлiнню, Державному комiтетовi статистики, Державному комiтетовi з питань регуляторної полiтики та пiдприємництва, Адмiнiстрацiї Державної прикордонної служби забезпечити доступ Державної податкової адмiнiстрацiї до iнформацiйних матерiалiв згiдно з додатком.

     Рекомендувати Нацiональному банку забезпечити доступ Державної податкової адмiнiстрацiї до передбачених у додатку iнформацiйних матерiалiв.

     3. Державнiй податковiй адмiнiстрацiї забезпечити використання згiдно з укладеними договорами державної комп'ютеризованої системи монiторингу сплати податкiв, зборiв (обов'язкових платежiв) органами виконавчої влади, зазначеними у пунктi 2 цiєї постанови, та Нацiональним банком.

     4. Мiнiстерству фiнансiв, Мiнiстерству економiки та з питань європейської iнтеграцiї пiд час складання проектiв Державного бюджету та Державної програми економiчного i соцiального розвитку України передбачити у 2005 роцi кошти на фiнансування затвердженої цiєю постановою Програми, а починаючи з року введення державної комп'ютеризованої системи монiторингу сплата податкiв, зборiв (обов'язкових платежiв) в експлуатацiю - на забезпечення її функцiонування.

Прем'єр-мiнiстр України

В.ЯНУКОВИЧ

Iнд. 49

 

ЗАТВЕРДЖЕНО постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 25 серпня 2004 р. N 1113

ПРОГРАМА
створення державної комп'ютеризованої системи монiторингу сплати податкiв, зборiв (обов'язкових платежiв)

Загальнi положення

     Вiдсутнiсть узагальнених даних про сплату податкiв, зборiв (обов'язкових платежiв) та оперативного доступу до них негативно впливає на дотримання законодавства в сферi оподаткування, передусiм у частинi сплати податку на додану вартiсть. Для ухилення вiд сплати цього податку використовується, зокрема, проведення псевдоекспортних операцiй, завищується митна вартiсть товарiв (робiт, послуг), що експортуються. Це спричиняє завищення сум податкового кредиту i, як наслiдок, дає змогу незаконно одержувати з державного бюджету вiдшкодування сум податку.

     Для удосконалення механiзму справляння податкiв, запобiгання порушенню законодавства в сферi оподаткування, втратам державного бюджету, зумовленим незаконним вiдшкодуванням сум податку на додану вартiсть, створюється державна комп'ютеризована система монiторингу сплати податкiв, зборiв (обов'язкових платежiв) (далi - система монiторингу).

Етапи створення системи монiторингу

     Ця Програма виконується поетапно.

     На першому етапi (друге пiврiччя 2004 р.) розробляються та затверджуються:

     формати iнформацiйних матерiалiв, перiодичнiсть їх надання та оновлення;

     порядок оброблення, накопичення, зберiгання та доступу до iнформацiйних матерiалiв системи монiторингу;

     загальнi вимоги до створення та функцiонування системи монiторингу;

     технiчне завдання на створення системи монiторингу.

     На другому етапi (перше пiврiччя 2005 р.) розробляється i затверджується технiчний проект системи монiторингу з дотриманням вимог комплексного захисту iнформацiї та здiйснюється реалiзацiя проекту.

     На третьому етапi (друге пiврiччя 2005 р.):

     здiйснюються заходи iз забезпечення комплексного захисту iнформацiї в системi монiторингу, проводяться її випробування, забезпечується введення в експлуатацiю;

     органiзовується навчання користувачiв системи.

Органiзацiйне та фiнансове забезпечення виконання Програми

     Вiдповiдальною за виконання Програми є Державна податкова адмiнiстрацiя, яка органiзовує роботу iз створення системи монiторингу та введення її в експлуатацiю.

     Фiнансування Програми здiйснюється за рахунок коштiв державного бюджету.

Очiкуванi результати

     Виконання Програми дасть змогу:

     здiйснювати оперативний державний контроль за сплатою податкiв;

     запобiгати порушенню законодавства в сферi оподаткування;

     збiльшити надходження коштiв до державного бюджету та зменшити втрати вiд незаконного вiдшкодування сум податку на додану вартiсть.

 

ЗАТВЕРДЖЕНО постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 25 серпня 2004 р. N 1113

ПОЛОЖЕННЯ
про державну комп'ютеризовану систему монiторингу сплати податкiв, зборiв (обов'язкових платежiв)

     1. Це Положення регулює питання функцiонування державної комп'ютеризованої системи монiторингу сплати податкiв зборiв (обов'язкових платежiв) (далi - система монiторингу) та вiдносини суб'єктiв монiторингу.

     2. Термiни в цьому Положеннi вживаються у значеннi, наведеному у Законах України "Про iнформацiю", "Про захист iнформацiї в автоматизованих системах", "Про електронний цифровий пiдпис", "Про електроннi документи та електронний документообiг".

Призначення системи монiторингу

     3. Система монiторингу призначена для удосконалення механiзму справляння податкiв.

     4. З допомогою системи монiторингу забезпечується:

     розроблення та прийняття урядових рiшень з питань подальшого удосконалення механiзму оподаткування;

     здiйснення оперативного державного контролю за сплатою податкiв;

     зберiгання iнформацiйних матерiалiв в iнтегрованiй базi;

     узагальнення, комплексний аналiз та використання iнформацiйних матерiалiв;

     виявлення та аналiз шляхiв i способiв незаконного вiдшкодування сум податку на додану вартiсть.

Структура

     5. Система монiторингу складається iз пiдсистем доступу до iнформацiйних матерiалiв, комплексного оброблення даних, аналiтичної, iнтегрованої бази, довiдкової, комплексного захисту iнформацiї, передачi даних, електронного документообiгу. До цiєї системи пiдключенi на договiрних засадах власнi iнформацiйнi системи суб'єктiв монiторингу.

     Аналiтична пiдсистема забезпечує оперативний аналiз iнформацiйних матерiалiв, у тому числi сформованих як багатовимiрнi масиви, а також пiдготовку статистичної та аналiтичної звiтностi.

     Довiдкова пiдсистема призначена для ведення бази даних нормативних документiв, класифiкаторiв та довiдникiв.

     Пiдсистема комплексного захисту iнформацiї призначена для захисту iнформацiйних матерiалiв в системi монiторингу вiд несанкцiонованого доступу, модифiкацiї або знищення.

     Пiдсистема передачi даних призначена для забезпечення обмiну iнформацiйними матерiалами мiж iнформацiйними системами суб'єктiв монiторингу та системою монiторингу.

Управлiння системою монiторингу

     6. Вiдносини суб'єктiв монiторингу координує мiжвiдомча робоча група, утворена постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 13 травня 2004 р. N 631 (Офiцiйний вiсник України, 2004 р., N 19, ст. 1341).

     7. Забезпечення функцiонування та управлiння системою монiторингу покладаються на Державну податкову адмiнiстрацiю.

Права та обов'язки суб'єктiв монiторингу

     8. Державна податкова адмiнiстрацiя:

     встановлює порядок функцiонування системи монiторингу;

     розробляє та затверджує формати iнформацiйних матерiалiв, перiодичнiсть їх надання та оновлення;

     забезпечує використання системи монiторингу його суб'єктами згiдно з укладеними договорами.

     9. Суб'єкти монiторингу:

     мають право на доступ та використання iнформацiйних матерiалiв з системи монiторингу згiдно з укладеними договорами;

     забезпечують функцiонування власних iнформацiйних систем з дотриманням загальних вимог, установлених Державною податковою адмiнiстрацiєю до системи монiторингу;

     вiдповiдають за наявнiсть вiдповiдних iнформацiйних матерiалiв в системi монiторингу згiдно з укладеними договорами.

 

Додаток до постанови Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 25 серпня 2004 р. N 1113

ПЕРЕЛIК
органiв виконавчої влади, вiдповiдальних за наявнiсть iнформацiйних матерiалiв в державнiй комп'ютеризованiй системi монiторингу сплати податкiв, зборiв (обов'язкових платежiв)

Державна податкова адмiнiстрацiя

     Вiдомостi про сплаченi податки, збори (обов'язковi платежi)

     Вiдомостi про вiдшкодування податку на додану вартiсть

     Вiдомостi про суми, отриманi за пiльгами iз сплати податкiв згiдно iз законодавством

     Вiдомостi з Реєстру платникiв податку на додану вартiсть

     Облiковi данi платникiв податкiв - юридичних осiб

     Вiдомостi про платникiв податкiв, якi мають податковий борг

     Вiдомостi про реструктуризацiю та списання податкового боргу

Мiнфiн

     Прогнознi показники надходження коштiв до бюджету

Мiнекономiки

     Вiдомостi про виданi лiцензiї

     Вiдомостi про суб'єктiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi, до яких застосовувалися спецiальнi санкцiї вiдповiдно до статтi 37 Закону України "Про зовнiшньоекономiчну дiяльнiсть"

     Прогнознi показники роздрiбного товарообiгу

     Показники роботи суб'єктiв господарювання сфери побутового обслуговування населення, дiяльнiсть яких пов'язана, зокрема, з ремонтом та технiчним обслуговуванням автотранспортних засобiв, прокатом речей особистого користування та побутових товарiв, виконанням фоторобiт

     Вiдомостi про суб'єктiв пiдприємницької дiяльностi, якi реалiзують iнвестицiйнi проекти у спецiальних (вiльних) економiчних зонах i на територiях прiоритетного розвитку

     Вiдомостi про iнвестицiйнi та iнновацiйнi проекти, що реалiзуються за прiоритетними напрямами дiяльностi технологiчних паркiв

Нацiональний банк (за згодою)

     Курс валюти

     Облiковi ставки Нацiонального банку

     Довiдник банкiвських установ

     Вiдомостi про фiзичних та юридичних осiб, якi порушували валютне законодавство

     Вiдомостi про виданi банкiвськi лiцензiї

Держмитслужба

     Електроннi копiї вантажних митних декларацiй

     Вiдомостi про податковi векселi

     Вiдомостi про суб'єктiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi, якi порушували митне законодавство

Державне казначейство

     Вiдомостi про виконання державного та мiсцевих бюджетiв

ГоловКРУ

     Вiдомостi про результати ревiзiй та перевiрок дiяльностi суб'єктiв господарювання

Держкомстат

     Вiдомостi про включення суб'єктiв господарювання до Єдиного державного реєстру пiдприємств i органiзацiй України

     Вiдомостi з фiнансової звiтностi суб'єктiв господарювання

     Державнi класифiкатори

Держпiдприємництво

     Вiдомостi з Єдиного державного реєстру юридичних осiб та фiзичних осiб - пiдприємцiв

Адмiнiстрацiя Держприкордонслужби

     Вiдомостi про осiб, транспортнi засоби та вантажi, якi перетинають державний кордон