ДЕРЖАВНА СЛУЖБА КОНТРОЛЮ ЗА ПЕРЕМIЩЕННЯМ КУЛЬТУРНИХ ЦIННОСТЕЙ ЧЕРЕЗ ДЕРЖАВНИЙ КОРДОН

Щодо законодавчої бази країн-членiв ЄС у сферi вивезення культурних цiнностей та практики видачi дозвiльних документiв деякими зарубiжними країнами

Шановний Руслане Анатолiйовичу!

     На виконання статтi 21 Закону України "Про вивезення, ввезення та повернення культурних цiнностей" надсилаємо для врахування в практичнiй дiяльностi митних органiв iнформацiю щодо унiфiкованої нормативно-правової бази, яка регламентує порядок та правила контролю за експортом (вивезенням) культурних об'єктiв країн-членiв ЄС (додаток N 1), практики надання компетентними органами деяких зарубiжних країн (Великобританiї, Iрландiї, Нiдерландiв, ФРН, Швейцарiї, Данiї, Фiнляндiї, Норвегiї, Естонiї, Латвiї, Литви, Португалiї, Угорщини, Словенiї, Румунiї, Кiпру, Iзраїлю, Таїланду, Японiї, Алжиру, Ефiопiї, Аргентини, Бразилiї, Мексики, Перу) дозвiльних документiв (додаток N 2) та зразки таких документiв.

     Додаток: згадане на 11 арк.; дискета.

IНФОРМАЦIЯ
щодо унiфiкованої нормативно-правової бази, яка регламентує порядок та правила контролю за експортом (вивезенням) культурних об'єктiв країн-членiв ЄС

     На зустрiчi 19.01.1990 року Європейська Рада прийняла рiшення про початок роботи над нормативним документом, який би унiфiкував правила контролю за експортом (вивезенням) культурних об'єктiв за межi країн-членiв ЄС.

     У 2001 роцi Європарламент розглянув та схвалив Правила Комiсiї (ЕЕС) N 3911/92 про контроль за експортом (вивезенням) культурних об'єктiв з територiй країн-членiв ЄС, якi дiють на всiй територiї ЄС та встановлюють перелiк культурних об'єктiв, що пiдпадають пiд особливий контроль пiд час їх перемiщення в третi країни.

     В першiй главi статтi 2 Правил зазначається, що перед тим, як культурний об'єкт має бути вивезений з територiї країни, сторона, що його вивозить, повинна отримати т.зв. експортну лiцензiю, яка визнається усiма країнами-членами ЄС. Об'єкти, що були визначенi експертами держави такими, що становлять художню, iсторичну та археологiчну цiннiсть i не є культурними об'єктами вiдповiдно до пунктiв Правил (ЕЕС) N 3911/92, пiдпадають пiд норми нацiонального законодавства в галузi експорту.

     В сiчнi 2002 року Єврокомiсiя пiдготувала звiт з метою впровадження унiфiкованих правил i директив до юридичної практики країн ЄС, в якому зазначається, що унiфiкованi правила дiють разом iз положеннями мiжнародних договорiв i конвенцiй, що регулюють дану сферу (зокрема, Конвенцiя ЮНЕСКО про заходи, спрямованi на заборону i попередження незаконного ввозу, вивозу i передачi права власностi на культурнi цiнностi вiд 14 листопада 1970 року).

     У питаннях надання дозволiв (лiцензiй) на право вивезення культурних цiнностей дiє унiфiкована для країн-членiв ЄС нормативно-правова база. Визначальними у цiй сферi документами є:

     - Розпорядження N 3911/92 вiд 09.12.1992 р. "Про вивезення культурних цiнностей" з вiдповiдними додатками вiд 31.12.1992 р.;

     - Розпорядження N 752/93 вiд 30.03.1993 р. "Щодо застосування Розпорядження N 3911/92", що стосується умов запровадження, видачi та використання бланкiв лiцензiї (дозволу) на експорт культурних цiнностей";

     - Розпорядження N 2469/96 вiд 16.07.1996 р. "Щодо змiн до додаткiв до Розпорядження N 3911/92";

     - Розпорядження N 1526/98 вiд 16.07.1998 р. "Щодо змiн до Розпорядження N 752/93 для застосування Розпорядження N 3911/93";

     - Розпорядження N 974/2001 Ради ЄС вiд 14.05.2001 р. "Щодо змiн до Розпорядження N 3911/92";

     - Розпорядження N 656/2004 Комiсiї ЄС вiд 07.04.2004 р. "Щодо змiн до Розпорядження N 752/93 для застосування Розпорядження N 3911/92".

     Лiцензiя видається вiдповiдними компетентними органами країн-членiв ЄС, а форми та анкети для заповнення можна отримати, зокрема, в центральних адмiнiстрацiях митної служби країни. Країна сама вправi визначати кiлькiсть митних офiсiв з повноваженнями про видачу бланкiв експортних лiцензiй.

     В ЄС розроблено три типи лiцензiй для експорту культурних цiнностей:

     1) "Стандартна лiцензiя", яка видається на тимчасове вивезення або вивезення (експорту) з метою вiдчуження окремих культурних об'єктiв. Лiцензiя оформлюється на декiлька об'єктiв однакової категорiї культурних цiнностей, якi направляються/повертаються в одне i теж саме мiсце призначення, в iншому випадку оформлюються окремi лiцензiї на кожний об'єкт. Культурнi цiнностi, що вивозяться з метою експонування також потребують експортну лiцензiю.

     2) "Вiдкрита спецiальна лiцензiя" оформлюється для тимчасового, але багаторазового експорту з ЄС специфiчних культурних цiнностей з метою їхнього використання в третiй країнi (наприклад, музичний iнструмент). Особа або органiзацiя-експортер повинна надати гарантiї стосовно повернення об'єкта в країну у вiдмiнному станi. Лiцензiя даного типу дiйсна 3 роки вiд дати її видачi.

     3) "Загальна (генеральна) вiдкрита лiцензiя" оформлюється для постiйного i багаторазового експорту культурних цiнностей для експонування в третiй країнi.

     Як правило, дозвiл (лiцензiя) на право вивезення об'єкту культури оформлюється у 2-х примiрниках. Перший примiрник залишається в установi, що видає дозвiл, другий - подається власником митному органу держави при вивезеннi культурної цiнностi.

Деякi питання практики надання компетентними органами деяких зарубiжних країн дозвiльних документiв на експорт (вивезення) культурних об'єктiв