ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ

НАКАЗ
Київ

29.09.08	N 1072

Про затвердження Положення про Управлiння координацiї та контролю оперативної дiяльностi митних органiв

     З метою вдосконалення системи управлiння, координацiї та контролю оперативної дiяльностi митних органiв, вiдповiдно до частини другої статтi 13 Митного кодексу України та Положення про Державну митну службу України, затвердженого постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 18.07.07 N 940, наказую:

     1. Затвердити Положення про Управлiння координацiї та контролю оперативної дiяльностi митних органiв, що додається.

     2. Уважати таким, що втратив чиннiсть, наказ Державної митної служби України вiд 28.02.08 N 185 "Про затвердження Положення про вiддiл координацiї та контролю оперативної дiяльностi митних органiв".

     3. Начальнику Управлiння справами Погорєловiй Т.В. забезпечити тиражування й розсилку цього наказу до митних органiв, спецiалiзованих митних установ та органiзацiй.

     Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.

Голова Служби

В.I.Хорошковський

 

ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Державної митної служби України 29.09.2008 N 1072

ПОЛОЖЕННЯ
про Управлiння координацiї та контролю оперативної дiяльностi митних органiв

1. Загальнi положення

     1.1. Це Положення визначає правовий статус Управлiння координацiї та контролю оперативної дiяльностi митних органiв України (далi-Управлiння), його компетенцiю, функцiї, завдання, права та вiдповiдальнiсть.

     1.2. Управлiння є самостiйним структурним пiдроздiлом Держмитслужби України, пiдпорядкованим, пiдконтрольним i пiдзвiтним виключно Головi Служби.

     1.3. У своїй дiяльностi Управлiння керується Конституцiєю України, Митним кодексом України, Законами України "Про державну службу", "Про державну таємницю", "Про боротьбу з корупцiєю", iншими законами України, постановами Верховної Ради України, указами та розпорядженнями Президента України, постановами та розпорядженнями Кабiнету Мiнiстрiв України, Положенням про Державну митну службу України, затвердженим постановою Кабiнету Мiнiстрiв України, наказами Держмитслужби України, цим Положенням.

     1.4. Управлiння взаємодiє з пiдроздiлами Держмитслужби України, митними органами, спецiалiзованими митними установами та органiзацiями, а за необхiдностi з iншими органами державної влади, органами мiсцевого самоврядування, а також пiдприємствами, органiзацiями та громадянами.

     1.5. Оперативна дiяльнiсть митних органiв - дiяльнiсть пов'язана iз виконанням основних завдань, покладених на митнi органи.

     1.6. Структура та штатна чисельнiсть Управлiння затверджуються Головою Служби в межах установленої штатної чисельностi й фонду заробiтної плати Держмитслужби України.

     1.7. Дiловодство в Управлiннi ведеться вiдповiдно до вимог Iнструкцiї з дiловодства в митнiй службi України, затвердженої наказом Держмитслужби України.

2. Основнi завдання Управлiння

     Основними завданнями Управлiння є:

     2.1. Координацiя та контроль оперативної дiяльностi митних органiв.

     2.2. Органiзацiя та здiйснення за дорученням Голови Служби заходiв в митних органах України з метою виявлення та попередження можливих порушень законодавства України з питань митної справи, перевiрки обставин здiйснення таких порушень.

     2.3. Органiзацiя дiяльностi щодо здiйснення оцiнки виконання своїх обов'язкiв керiвним складом митних органiв шляхом проведення вiдповiдних заходiв та надання пропозицiй Головi Служби про застосування заохочень або накладення дисциплiнарних стягнень на керiвний склад митних органiв, доцiльнiсть перебування їх на займаних посадах.

     2.4. Органiзацiя взаємодiї та проведення скоординованих дiй з пiдроздiлами Держмитслужби України, митними органами, спецiалiзованими митними установами та органiзацiями, а за необхiдностi з iншими органами державної влади, органами мiсцевого самоврядування, а також пiдприємствами, органiзацiями та громадянами з питань контролю за оперативною дiяльнiстю митних органiв та дотриманням посадовими особами митних органiв України вимог законодавства.

     2.5. Контроль за дотриманням митними органами встановленого законодавством порядку застосування митних процедур.

     2.6. Пiдготовка проектiв документiв для прийняття управлiнських рiшень з питань оперативної дiяльностi митних органiв.

     2.7. Розгляд за дорученням Голови Служби пропозицiй митних органiв, спецiалiзованих митних установ та органiзацiй, а також звернень правоохоронних та iнших державних органiв, пiдприємств, органiзацiй, громадян з питань, що належать до компетенцiї Управлiння.

     2.8. Надання пропозицiй Головi Службi щодо розроблення нових та/або перегляду, скасування дiючих актiв законодавства.

     2.9. Здiйснення iз застосуванням програмно-iнформацiйних комплексiв Єдиної автоматизованої iнформацiйної системи Держмитслужби України монiторингу додержання пiдприємствами, органiзацiями та громадянами вимог законодавства України з питань митної справи пiд час проведення зовнiшньоекономiчних операцiй.

     2.10. Органiзацiя роботи щодо вивчення форм, методiв, характеру оперативної дiяльностi митних органiв, а також причин виникнення порушень встановленого порядку здiйснення митного контролю за перемiщенням товарiв i транспортних засобiв через митний кордон України, митного оформлення цих товарiв i транспортних засобiв, а також справляння передбачених законом податкiв i зборiв.

     2.11. Органiзацiя роботи зi збору, накопичення, систематизацiї та аналiзу iнформацiї про оперативну дiяльнiсть митних органiв України.

2.12. Виконання iнших завдань, визначених Головою Служби.

3. Основнi функцiї Управлiння

     3.1. Участь у реалiзацiї державної полiтики у сферi митної справи вiдповiдно до компетенцiї Управлiня.

     3.2. Захист економiчних iнтересiв України.

     3.3. Забезпечення контролю за реалiзацiєю митними органами державної полiтики у сферi захисту економiчних iнтересiв України та додержанням ними законодавства України з питань митної справи.

     3.4. Координацiя оперативної дiяльностi митних органiв, надання окремих доручень, практичної та методичної допомоги щодо здiйснення ними митних процедур з метою забезпечення єдиних пiдходiв до застосування чинних правових норм та контроль за їх виконанням.

     3.5. Контроль за оперативною дiяльнiстю митних органiв, проведення перевiрок дотримання посадовими особами митних органiв України вимог законодавства при здiйсненнi митного контролю та митного оформлення товарiв i транспортних засобiв, повноти справляння встановлених податкiв i зборiв та виконанням вимог наказiв Держмитслужби України, окремих розпоряджень та доручень Голови Служби, пов'язаних iз здiйсненням митними органами митних процедур.

     3.6. Органiзацiя взаємодiї з пiдроздiлами Держмитслужби України, митними органами, спецiалiзованими митними установами та органiзацiями, а за необхiдностi з iншими органами державної влади, органами мiсцевого самоврядування, а також пiдприємствами, органiзацiями та громадянами з питань координацiї та контролю оперативної дiяльностi митних органiв.

4. Права Управлiння

     Управлiння має право:

     4.1. Здiйснювати за дорученням Голови Служби заходи в митних органах України з метою виявлення та попередження можливих порушень законодавства України з питань митної справи, перевiрки обставин здiйснення таких порушень.

     4.2. Запитувати та одержувати вiд структурних пiдроздiлiв Держмитслужби України, митних органiв, спецiалiзованих митних установ i органiзацiй, а також iнших державних органiв копiї документiв i необхiдну iнформацiю, консультацiї, висновки з питань, що потребують спецiальних знань i є необхiдними для виконання покладених на Управлiння завдань i функцiй.

     4.3. Вимагати вiд керiвникiв митних органiв усунення виявлених недолiкiв i порушень законодавства.

     4.4. З метою забезпечення виконання завдань, покладених на Управлiння, надавати доручення керiвникам митних органiв та контролювати їх виконання.

     4.5. Iнiцiювати та брати участь у проведеннi митного контролю товарiв i транспортних засобiв, що перемiщуються через митний кордон України, в оглядi й переоглядi транспортних засобiв, несупроводжуваного багажу, товарiв та предметiв у зонi митного контролю, а також поза зоною митного контролю в установленому порядку спiльно з вiдповiдними пiдроздiлами Держмитслужби України.

     4.6. Безперешкодного доступу в примiщення пiдроздiлiв митних органiв, на територiю пунктiв пропуску через державний кордон України, зон митного контролю, включаючи митнi лiцензiйнi склади, магазини безмитної торгiвлi та iншi митнi об'єкти, отримувати копiї документiв у межах службової необхiдностi.

     У разi виявлення грубих порушень законодавства в дiяльностi митного органу, невиконання митним органом планiв очiкуваних показникiв надходжень податкiв та зборiв до Держбюджету України, Головою Служби можуть тимчасово призначатись посадовi особи Управлiння на посади керiвника митного органу, його заступника, начальника митного поста або на будь-якi iншi посади.

     4.7. Вносити на розгляд Голови Служби пропозицiї за результатами проведених заходiв про застосування заохочень, накладення дисциплiнарних стягнень, призначень та звiльнень з посад, зарахування до кадрового резерву посадових осiб митних органiв.

     4.8. Залучати за згодою керiвникiв структурних пiдроздiлiв Держмитслужби України, митних органiв, спецiалiзованих митних установ i органiзацiй фахiвцiв для вирiшення покладених на Управлiння завдань.

     4.9. За дорученням Голови Служби вивчати та використовувати при виконаннi завдань, покладених на Управлiння, матерiали службових розслiдувань, перевiрок.

     4.10. Iнiцiювати проведення службових розслiдувань, перевiрок i брати в них участь.

     4.11. Запрошувати в установленому порядку посадових осiб митної служби України та iнших осiб до службових примiщень Управлiння для отримання необхiдних вiдомостей та письмових пояснень з питань, що належать до компетенцiї Управлiння.

     4.12. Користуватися iнформацiйними та телекомунiкацiйними системами Держмитслужби України, митних органiв, спецiалiзованих митних установ та органiзацiй, у тому числi базами даних Єдиної автоматизованої iнформацiйної системи Держмитслужби України та вiдповiдними програмно-iнформацiйними комплексами, всесвiтньою мережею Iнтернет, створювати власнi та використовувати iнформацiйнi бази даних з метою виконання завдань, покладених на Управлiння.

     4.13. Вести службове листування та листування iз зовнiшнiми кореспондентами з питань, що належать до компетенцiї Управлiння.

     4.14. При виконаннi службових обов'язкiв користуватися засобами зв'язку, автотранспортом, оргтехнiкою, iншими технiчними та спецiальними засобами митного контролю, здiйснювати фото- та вiдеозйомку.

     Пiд час виконання службових обов'язкiв посадовi особи мають право носити цивiльний одяг.

5. Керiвництво та склад Управлiння

     5.1. Управлiння очолює начальник, який призначається на посаду та звiльняється з посади наказом Держмитслужби України.

     5.2. Начальник Управлiння:

     5.2.1. Здiйснює загальне керiвництво роботою Управлiння, визначає форми й методи взаємодiї структурних пiдроздiлiв Управлiння.

     5.2.2. Забезпечує якiсне та своєчасне виконання покладених на Управлiння завдань та доручень Голови Служби.

     5.2.3. Затверджує положення про структурнi пiдроздiли Управлiння та посадовi iнструкцiї особового складу Управлiння.

     5.2.4. Погоджує проекти наказiв Дермитслужби України про призначення й звiльнення керiвникiв митних органiв, їх заступникiв, начальникiв митних постiв, керiвникiв структурних пiдроздiлiв митних органiв, якi здiйснюють митний контроль та митне оформлення, а також проекти наказiв про застосування заохочень або накладення стягнень.

     5.2.5. За результатами проведених заходiв вносить пропозицiї Головi Служби про призначення на посади й звiльнення з посад посадових осiб митних органiв України, про застосування заохочень або притягнення їх до дисциплiнарної вiдповiдальностi.

     5.2.6. Забезпечує взаємодiю Управлiння зi структурними пiдроздiлами Держмитслужби України, митними органами, спецiалiзованими митними установами й органiзацiями, а за необхiдностi з правоохоронними органами та iншими органами державної влади, пiдприємствами, установами й органiзацiями.

     5.2.7. Дає доручення, направляє запити митним органам з питань, що належать до компетенцiї Управлiння, контролює їх виконання.

     5.2.8. Вiдповiдає у межах своєї компетенцiї на звернення, що надходять до Управлiння.

     5.2.9. Здiйснює постiйний контроль за забезпеченням охорони державної таємницi, конфiденцiйної iнформацiї, що є власнiстю держави, а також службової iнформацiї в Управлiннi.

     5.2.10. Виконує iншi завдання за дорученням Голови Служби.

     5.3. Начальник Управлiння має право:

     5.3.1. Запитувати та одержувати в установленому порядку вiд структурних пiдроздiлiв Держмитслужби України, митних органiв, спецiалiзованих митних установ та органiзацiй, iнших органiв державної влади, органiв мiсцевого самоврядування, а також пiдприємств, органiзацiй та громадян копiї документiв, необхiдну iнформацiю i довiдковi матерiали для виконання завдань, покладених на Управлiння.

     5.3.2. Надавати вiдповiдно до компетенцiї Управлiння вiдомостi, пропозицiї, зауваження структурним пiдроздiлам Держмитслужби України та митним органам.

     5.3.3. Безперешкодного доступу в примiщення пiдроздiлiв митних органiв, на територiю пунктiв пропуску через державний кордон України, зон митного контролю, включаючи митнi лiцензiйнi склади, магазини безмитної торгiвлi та iншi митнi об'єкти, отримувати копiї документiв у межах службової необхiдностi.

     5.3.4. Вимагати вiд митних органiв, особового складу Управлiння додержання вимог законодавства, своєчасного виконання доручень Голови Служби та Управлiння.

     5.3.5. Запрошувати посадових осiб митної служби України та iнших осiб до службових примiщень Управлiння для отримання необхiдних вiдомостей та письмових пояснень з питань, що належать до компетенцiї Управлiння.

     5.3.6. Пiдписувати листи, вiзувати документи та iншi матерiали в межах компетенцiї Управлiння.

     5.3.7. Вносити в установленому порядку пропозицiї щодо призначення на посади або звiльнення з посад посадових осiб Управлiння, присвоєння їм спецiальних звань, заохочення або притягнення їх до дисциплiнарної вiдповiдальностi.

     5.3.8. При виконаннi службових обов'язкiв користуватися засобами зв'язку, автотранспортом, оргтехнiкою, iншими технiчними та спецiальними засобами митного контролю, здiйснювати фото- та вiдеозйомку.

     5.3.9. Пiд час виконання службових обов'язкiв носити цивiльний одяг.

     5.3.10. Користуватися iншими правами згiдно iз законодавством України.

     5.4. Начальник Управлiння несе вiдповiдальнiсть за:

     5.4.1. Незабезпечення виконання покладених на Управлiння завдань та функцiй, передбачених цим Положенням.

     5.4.2. Неналежну органiзацiю дiяльностi Управлiння, недотримання посадовими особами Управлiння вимог законодавства в службовiй дiяльностi.

     5.4.3. Низький рiвень трудової та виконавської дисциплiни в Управлiннi.

     5.4.4. Незадовiльний стан професiйної пiдготовки та виховної роботи в Управлiннi.

     5.4.5. Незабезпечення створення належних умов з охорони працi.

     5.5. Начальник Управлiння має заступника - начальника вiддiлу оперативно-контрольної дiяльностi.

     5.6. До складу Управлiння входять два вiддiли, якi очолюють начальники вiддiлiв:

     - Вiддiл оперативно-контрольної дiяльностi;

     - Вiддiл координацiї.

     5.7. Посадовi особи Управлiння призначаються на посади та звiльняються з посад наказом Держмитслужби за поданням начальника Управлiння.

Начальник Управлiння координацiї та контролю оперативної дiяльностi митних органiв

В.I.Мусiєнко