МIНIСТЕРСТВО ЕКОНОМIКИ УКРАЇНИ

НАКАЗ

вiд 4 серпня 2009 року	N 815

Про затвердження положення про департамент державного контролю та регулювання зовнiшньоекономiчної дiяльностi

     Наказую:

     1. Затвердити положення про департамент державного контролю та регулювання зовнiшньоекономiчної дiяльностi, що додається.

     2. Абзац третiй пункту 1 наказу Мiнiстерства економiки України вiд 31.10.2008 N 619 "Про затвердження положень про структурнi пiдроздiли Мiнiстерства" виключити.

Мiнiстр

Б. М. Данилишин

 

ЗАТВЕРДЖЕНО наказом Мiнiстерства економiки України вiд 4 серпня 2009 р. N 815

ПОЛОЖЕННЯ
про департамент державного контролю та регулювання зовнiшньоекономiчної дiяльностi

1. Загальнi положення

     1.1. Департамент державного контролю та регулювання зовнiшньоекономiчної дiяльностi (далi - департамент) є самостiйним структурним пiдроздiлом центрального апарату Мiнiстерства економiки України (далi - Мiнiстерство), який пiдпорядкований заступнику Мiнiстра економiки України вiдповiдно до розподiлу обов'язкiв.

     1.2. Головною метою дiяльностi департаменту є:

     забезпечення реалiзацiї державної полiтики щодо функцiонування механiзмiв контролю та регулювання зовнiшньоекономiчної дiяльностi та зовнiшньоторговельних операцiй в Українi;

     забезпечення контролю за додержанням суб'єктами господарської дiяльностi (українськими та iноземними) чинного законодавства України, мiжнародного права та мiжнародних договорiв України у сферi зовнiшньоекономiчних вiдносин та застосування (скасування, змiни виду, тимчасового зупинення дiї) спецiальних санкцiй згiдно зi статтею 37 Закону України "Про зовнiшньоекономiчну дiяльнiсть" до українських та iноземних суб'єктiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi;

     пiдготовка пропозицiї! щодо вдосконалення механiзмiв державного контролю та запровадження заходiв державного регулювання, зокрема, нетарифного регулювання зовнiшньоекономiчної дiяльностi (ЗЕД).

     1.3. Завдання департаменту:

     виконання заходiв, передбачених Програмою дiяльностi Кабiнету Мiнiстрiв України у сферi зовнiшньоекономiчної полiтики, державного регулювання та контролю за зовнiшньоекономiчною дiяльнiстю;

     узагальнення практики застосування законодавства з питань регулювання ЗЕД, iнiцiювання пропозицiй щодо вдосконалення або прийняття нових законодавчих i нормативно-правових актiв стосовно механiзмiв державного регулювання зовнiшньоекономiчної дiяльностi в Українi;

     участь у пiдготовцi висновкiв та пропозицiй щодо проектiв законiв та iнших нормативно-правових актiв у сферi зовнiшньоекономiчної дiяльностi в межах компетенцiї департаменту, органiзацiя та вiдповiдний контроль за їх виконанням;

     iнiцiювання пропозицiй щодо вдосконалення взаємодiї органiв виконавчої влади України в напрямку здiйснення Україною єдиної полiтики державного регулювання та контролю за зовнiшньоекономiчною дiяльнiстю;

     забезпечення використання досвiду iноземних держав з питань державного контролю за ЗЕД, своєчасностi розрахункiв за зовнiшньоторговельними операцiями;

     облiк зовнiшньоекономiчних договорiв (контрактiв), монiторинг ефективностi заходiв нетарифного регулювання, запровадження i вдосконалення заходiв нетарифного регулювання ЗЕД;

     проведення експертизи зовнiшньоекономiчних договорiв (контрактiв), укладених суб'єктами ЗЕД на виконання мiжурядових угод та державних зобов'язань України;

     здiйснення контролю, в межах компетенцiї департаменту, за додержанням суб'єктами господарської дiяльностi (українськими та iноземними) чинного законодавства України, мiжнародного права та мiжнародних договорiв України у сферi зовнiшньоекономiчних вiдносин;

     пiдготовка пропозицiй щодо застосування (скасування, змiни виду, тимчасового зупинення дiї) спецiальних санкцiй згiдно iз ст. 37 Закону України "Про зовнiшньоекономiчну дiяльнiсть" до українських та iноземних суб'єктiв ЗЕД - порушникiв чинного законодавства;

     опрацювання офiцiйних подань органiв державної податкової та контрольно-ревiзiйної служб, митних, правоохоронних органiв, Нацiонального банку України щодо застосування (скасування, змiни виду, тимчасового зупинення дiї) спецiальних санкцiй, визначених статтею 37 Закону України "Про зовнiшньоекономiчну дiяльнiсть", пiдготовка вiдповiдних проектiв наказiв Мiнiстерства з цього питання, узагальнення матерiалiв щодо ефективностi спецiальних санкцiй для iнформування Кабiнету Мiнiстрiв України, вiдповiдних центральних органiв виконавчої влади;

     участь у розглядi судових спорiв та у виконаннi рiшень судових органiв, що стосуються застосування законодавства України у сферi ЗЕД, зокрема, визначених статтею 37 Закону України "Про зовнiшньоекономiчну дiяльнiсть";

     проведення розслiдувань з метою встановлення фактiв дискримiнацiйних та/або недружнiх дiй з боку iнших держав, митних союзiв чи економiчних угруповань щодо законних прав та iнтересiв суб'єктiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi;

     забезпечення валютного контролю та валютного регулювання, в межах повноважень департаменту та пiдготовка пропозицiй щодо його удосконалення;

     проведення аналiзу стану розрахункiв за зовнiшньоекономiчними операцiями та розробки пропозицiй щодо вдосконалення механiзмiв проведення зазначених розрахункiв та порядку контролю за ними;

     забезпечення видачi разових iндивiдуальних дозволiв на перевищення встановлених строкiв ввезення товарiв (виконання робiт, надання послуг), що iмпортуються за бартерними договорами, та передбачають виробничу кооперацiю, консигнацiю, комплексне будiвництво, поставку складних технiчних виробiв або товарiв спецiального призначення;

     пiдготовка пропозицiй щодо застосування фiнансових санкцiй, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва i обiгу спирту етилового, коньячного i плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробiв" вiдповiдно до компетенцiї Мiнiстерства;

     пiдготовка висновкiв щодо продовження строкiв розрахункiв за зовнiшньоторговельними операцiями;

     пiдготовка пропозицiй щодо запровадження лiцензування i квотування у сферi зовнiшньої торгiвлi;

     здiйснення заходiв щодо використання експортно-iмпортних квот та контроль за ефективнiстю їх використання;

     iнформування компетентних органiв окремих країн, економiчних угруповань, митних союзiв про виданi лiцензiї на експорт товарiв походженням з України, щодо iмпорту яких застосовано антидемпiнговi заходи або дiють мiжнароднi договори, якими передбачено добровiльнi обмеження експорту;

     iнформування вiдповiдних державних органiв щодо стану повернення в Україну валютних i матерiальних цiнностей, якi в порушення термiнiв, встановлених дiючим законодавством, знаходяться за межами держави;

     проведення монiторингу та визначення операцiй з давальницькою сировиною у зовнiшньоекономiчнiй дiяльностi та пiдготовку пропозицiй щодо внесення змiн до актiв законодавства, якi регулюють виконання операцiй з давальницькою сировиною;

     опрацювання зовнiшньоекономiчних контрактiв по операцiях з давальницькою сировиною, якi пiдлягають лiцензуванню та/або реєстрацiї;

     участь у роботi комiсiй по перевiрцi дiяльностi окремих суб'єктiв господарської дiяльностi України; надання пропозицiй щодо створення спецiальних мiжвiдомчих та iнших комiсiй в межах своєї компетенцiї;

     участь у переговорах та участь у пiдготовцi мiжнародних договорiв України з питань державного регулювання зовнiшньоекономiчної дiяльностi;

     здiйснення лiцензування товарних груп, що пiдпадають пiд режим нетарифного регулювання, оформлення та видача суб'єктами зовнiшньоекономiчної дiяльностi лiцензiй на здiйснення експортно-iмпортних операцiй;

     здiйснення лiцензування на право iмпорту, експорту спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробiв;

     здiйснення лiцензування на вид господарської дiяльностi - експорт, iмпорт дискiв для лазерних систем зчитування, матриць;

     контроль проведення експортно-iмпортних операцiй за участю iноземних суб'єктiв господарської дiяльностi, зареєстрованих у державах з пiльговим режимом оподаткування;

     здiйснення облiку-реєстрацiї зовнiшньоекономiчних договорiв (контрактiв), предметом яких є певнi види товарних груп, оформлення та видача суб'єктам зовнiшньоекономiчної дiяльностi карток реєстрацiї-облiку контрактiв;

     здiйснення лiцензування експортно-iмпортних операцiй за заявками суб'єктiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi, до яких (українських та iноземних) застосована спецiальна санкцiя - iндивiдуальний режим лiцензування, оформлення та видача разових (iндивiдуальних) лiцензiй;

     здiйснення координацiї дiяльностi та взаємодiя департаментiв Мiнiстерства та вiдповiдного республiканського органу Автономної Республiки Крим, структурних пiдроздiлiв обласних, Київської та Севастопольської мiських державних адмiнiстрацiй з питань забезпечення контролю за додержанням чинного законодавства України у сферi зовнiшньоекономiчної дiяльностi, нетарифного регулювання зовнiшньоекономiчної дiяльностi;

     розроблення та реалiзацiя пропозицiй щодо делегування повноважень в частинi видачi документiв дозвiльного характеру вiдповiдним обласним державним адмiнiстрацiям, Київськiй та Севастопольськiй мiським державним адмiнiстрацiям, вiдповiдному республiканському органу Автономної Республiки Крим (в межах компетенцiї департаменту);

     здiйснення облiку iноземних суб'єктiв господарювання, якi застосовують щодо України обмежувальну дiлову практику або несумлiнно виконують зобов'язання перед українськими партнерами;

     участь у заходах з питань протидiї вiдмиванню (легалiзацiї) доходiв, одержаних злочинним шляхом та фiнансуванню тероризму, пiдтримання взаємодiї з Державним комiтетом фiнансового монiторингу, податковими, правоохоронними органами та Нацiональним банком України, в межах компетенцiї департаменту;

     опрацювання звернень, що засвiдчують вжиття українськими i iноземними суб'єктами зовнiшньоекономiчної дiяльностi практичних заходiв щодо лiквiдацiї допущених порушень чинного законодавства України у сферi зовнiшньоекономiчної дiяльностi та надання роз'яснень/матерiалiв з цих питань;

     видача дозволiв на реекспорт товарiв українського та iноземного походження вiдповiдно до мiжнародних договорiв за участю iнших пiдроздiлiв Мiнiстерства;

     здiйснення дiяльностi щодо реєстрацiї майнових iнвестицiй за межами України вiдповiдно до чинного законодавства;

     пiдготовка пропозицiї до Генеральних директив торговельно-економiчним мiсiям у складi закордонних дипломатичних установ України з питань компетенцiї департаменту;

     взаємодiя з торговельно-економiчними мiсiями у складi закордонних дипломатичних установ України та координацiя їх дiяльностi з питань, вiднесених до повноважень департаменту, участь у їх кадровому забезпеченнi;

     пiдготовка пропозицiй щодо розробки, запровадження i супроводження програмного забезпечення, iнформацiйних мереж i баз даних з питань дiяльностi департаменту;

     участь у створеннi i розвитку мережi iнформацiйної взаємодiї з вiдповiдними структурними пiдроздiлами мiсцевих державних адмiнiстрацiй для забезпечення функцiонування системи єдиного регулювання зовнiшньоекономiчної дiяльностi.

     1.4. Департамент у своїй дiяльностi керується Конституцiєю та законами України, актами Президента України, Кабiнету Мiнiстрiв України та iншими нормативно-правовими актами, наказами Мiнiстерства, а також цим Положенням.

     1.5. Структура i гранична чисельнiсть департаменту визначаються вiдповiдно до структури та штатного розпису Мiнiстерства та затверджуються Мiнiстром економiки України.

     1.6. До складу департаменту входять такi структурнi пiдроздiли:

     вiддiл забезпечення нетарифного регулювання - iнд. 4201;

     вiддiл контролю у сферi зовнiшньоекономiчної дiяльностi - iнд. 4202;

     вiддiл нетарифних iнструментiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi - iнд. 4203;

     вiддiл державного регулюваннi! зовнiшньоторговельних операцiй - iнд. 4204.

     1.7. Основнi завдання, функцiї та права структурних пiдроздiлiв, що входять до складу департаменту, визначаються у положеннях про них.

2. Органiзацiя управлiння департаментом

     2.1. Департамент очолює директор, якого в установленому порядку призначає на посаду та звiльняє з посади Мiнiстр економiки України (далi - Мiнiстр).

     2.2. Директор департаменту безпосередньо пiдпорядкований заступнику Мiнiстра згiдно з розподiлом обов'язкiв та несе персональну вiдповiдальнiсть за виконання завдань, покладених на департамент.

     2.3. Директору департаменту безпосередньо пiдпорядкованi:

     заступник директора департаменту - начальник вiддiлу забезпечення нетарифного регулювання;

     заступник директора департаменту - начальник вiддiлу контролю у сферi зовнiшньоекономiчної дiяльностi;

     начальник вiддiлу державного регулювання зовнiшньоторговельних операцiй;

     начальник вiддiлу нетарифних iнструментiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi.

3. Функцiї та повноваження директора департаменту

     3.1. Директор департаменту спрямовує, координує та контролює роботу структурних пiдроздiлiв, що входять до складу департаменту.

     3.2. Функцiї директора департаменту:

     несе персональну вiдповiдальнiсть за виконання покладених на департамент завдань та здiйснення ним своїх функцiй;

     визначає ступiнь вiдповiдальностi заступникiв директора департаменту - начальникiв вiддiлiв, начальникiв вiддiлiв;

     органiзовує разом з Департаментом персоналу роботу з пiдбору, ефективної розстановки кадрiв, пiдвищення їх квалiфiкацiї, координує роботу по формуванню кадрового резерву керiвництва департаменту;

     розробляє i здiйснює заходи щодо органiзацiї та пiдвищення ефективностi роботи департаменту;

     забезпечує додержання працiвниками департаменту правил внутрiшнього трудового розпорядку, рацiональний розподiл обов'язкiв мiж ними, вживає заходiв щодо пiдвищення фахової квалiфiкацiї працiвникiв департаменту;

     органiзує та координує пiдготовку проектiв рiшень i документiв з питань, що належать до його компетенцiї;

     забезпечує участь у роботi мiжнародних, мiжурядових та мiжгалузевих комiсiй i робочих групах експертiв з питань торговельно-економiчного та науково-технiчного спiвробiтництва iз зарубiжними країнами;

     забезпечує пiдготовку наказiв Мiнiстерства щодо надання права пiдпису документiв дозвiльного характеру посадовим особам вiдповiдних структурних пiдроздiлiв мiсцевих державних адмiнiстрацiй;

     забезпечує в межах компетенцiї виконання вимог щодо збереження державної таємницi у вiдповiдностi до Закону України "Про державну таємницю", здiйснює в межах компетенцiї необхiднi заходи щодо збереження службової таємницi в департаментi;

     спiвпрацює з керiвниками iнших структурних пiдроздiлiв Мiнiстерства щодо розв'язання спiльних питань роботи та взаємодiї.

     3.3. Повноваження директора департаменту:

     має право пiдпису документiв i матерiалiв, що готуються департаментом вiдповiдно до адресованих йому окремих доручень Мiнiстра, його перших заступникiв та заступникiв;

     приймає рiшення та пiдписує листи у справах, що виникають у сферi дiяльностi департаменту, в межах повноважень, наданих керiвництвом Мiнiстерства;

     пiдписує листи, матерiали та документи, що направляються до iнших органiв виконавчої влади та/або iншим структурним пiдроздiлам Мiнiстерства;

     вiзує документи, пiдписання яких належить до компетенцiї керiвництва Мiнiстерства;

     пiдписує супровiднi листи до проектiв законодавчих та нормативно-правових актiв, якi завiзованi керiвництвом Мiнiстерства;

     погоджує:

     1) призначення на посади та звiльнення з посад заступникiв директора департаменту - начальникiв вiддiлiв, начальникiв вiддiлiв та iнших працiвникiв безпосередньо пiдпорядкованих йому структурних пiдроздiлiв та вносить пропозицiї з цього питання заступнику Мiнiстра вiдповiдно до розподiлу обов'язкiв;

     2) присвоєння заступникам директора департаменту - начальникам вiддiлiв, начальникам вiддiлiв та iншим працiвникам безпосередньо пiдпорядкованих йому структурних пiдроздiлiв вiдповiдних рангiв державних службовцiв, а також вносить заступнику Мiнiстра вiдповiдно до розподiлу обов'язкiв пропозицiї щодо заохочення та притягнення працiвникiв департаменту до дисциплiнарної вiдповiдальностi;

     3) вiдрядження заступникiв директора департаментiв - начальникiв вiддiлiв, начальникiв вiддiлiв, iнших працiвникiв департаменту в межах країни i за кордон;

     4) положення про структурнi пiдроздiли, що входять до складу департаменту

     дає згоду на надання вiдпусток працiвникам департаменту та вiзує їх заяви з цих питань;

     звертається до Мiнiстра з пропозицiями щодо проведення органiзацiйних змiн у департаментi (через заступника Мiнiстра);

     утворює тимчасовi робочi групи, що складаються з працiвникiв департаменту, з метою пiдготовки i реалiзацiї особливо важливих завдань;

     за дорученням керiвництва Мiнiстерства здiйснює представництво в iнших органах виконавчої влади, на пiдприємствах, в органiзацiях i установах з питань, що належать до повноважень департаменту.

     3.4. Директор департаменту виконує покладенi на нього завдання безпосередньо, через пiдлеглих йому заступникiв директора департаменту - начальникiв вiддiлiв та начальникiв вiддiлiв.

4. Права та обов'язки заступникiв директора департаменту - начальникiв вiддiлiв, начальникiв вiддiлiв

     4.1. Пiд час вiдсутностi директора департаменту його обов'язки виконує один з заступникiв директора департаменту - начальникiв вiддiлу, якого визначає директор департаменту.

     Заступник директора департаменту - начальник вiддiлу забезпечення нетарифного регулювання здiйснює керiвництво безпосередньо пiдпорядкованим вiддiлом та координує роботу вiддiлу нетарифних iнструментiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi.

     Заступник директора департаменту - начальник вiддiлу контролю у сферi зовнiшньоекономiчної дiяльностi здiйснює керiвництво безпосередньо пiдпорядкованим вiддiлом та координує роботу вiддiлу державного регулювання зовнiшньоторговельних операцiй.

     4.2. Заступник директори департаменту - начальник вiддiлу:

     приймає рiшення та пiдписує листи у справах, що виникають у сферi дiяльностi вiддiлу, в межах повноважень, визначених цим Положенням та положенням про вiддiл, робота якого ним координується;

     за вiдсутностi директора департаменту виконує обов'язки директора департаменту, у тому числi вiзує документи, пiдписання яких належить до компетенцiї керiвництва Мiнекономiки;

     у випадку вiдсутностi директора департаменту та одного iз заступникiв директора департаменту - начальника вiддiлу їх обов'язки виконує iнший заступник директора департаменту - начальник вiддiлу.

     4.3. Заступники директора департаменту - начальники вiддiлу, у разi вiдсутностi директора департаменту, за дорученням керiвництва Мiнiстерства мають право здiйснювати представництво в iнших органах виконавчої влади, на пiдприємствах, в органiзацiях i установах з питань, що належать до повноважень департаменту.

     4.4. Начальники вiддiлiв здiйснюють керiвництво пiдпорядкованим їм структурними пiдроздiлами згiдно з положеннями про вiдповiдний структурний пiдроздiл.

Директор департаменту державного контролю та регулювання зовнiшньоекономiчної дiяльностi

Я. В. Вишня