МIЖВIДОМЧА КОМIСIЯ З МIЖНАРОДНОЇ ТОРГIВЛI

ПОВIДОМЛЕННЯ

Про застосування спецiальних заходiв щодо iмпорту в Україну сiрникiв незалежно вiд країни походження та експорту

     29.09.2009 вiдбулося засiдання Мiжвiдомчої комiсiї з мiжнародної торгiвлi (далi - Комiсiя), на якому розглядалися питання стосовно результатiв проведення спецiального розслiдування щодо iмпорту в Україну сiрникiв (далi - Товар) незалежно вiд країни походження та експорту. За результатами вказаного розгляду Комiсiєю прийнято рiшення N СП-215/2009/4402-25 "Про застосування спецiальних заходiв щодо iмпорту в Україну сiрникiв незалежно вiд країни походження та експорту" (далi - Рiшення Комiсiї).

     Рiшення Комiсiї було прийнято на пiдставi матерiалiв спецiального розслiдування, що було iнiцiйоване нацiональним товаровиробником ДП "Рiвненська сiрникова фабрика" та ТОВ "Українська сiрникова фабрика" i порушено Комiсiєю 29.11.2008.

     За результатами розгляду вказаних матерiалiв Комiсiєю було встановлено:

     1. Щодо наявностi факту зростання обсягiв iмпорту в Україну Товару.

     Протягом перiоду розслiдування (друге пiврiччя 2005 року - перше пiврiччя 2008 року) обсяги iмпорту в Україну Товару незалежно вiд країни походження та експорту зростали:

     в абсолютних показниках: в II пiвр. 2007 р. - I пiвр. 2008 р. порiвняно з II пiвр. 2005 р. - I пiвр. 2006 р на 15,96 %, порiвняно з II пiвр. 2006 р. - I пiвр. 2007 р. на 15,2 %;

     вiдносно виробництва Товару нацiонального товаровиробника: у II пiвр. 2007 р. - I пiвр. 2008 р. порiвняно з II пiвр. 2005 р. - I пiвр. 2006 р. на 28,75 %, порiвняно з II пiвр. 2006 р. - I пiвр. 2007 р. на 22,32 %;

     вiдносно споживання Товару в Українi у II пiвр. 2007 р. - I пiвр. 2008 р. порiвняно з II пiвр. 2005 р. - I пiвр. 2006 р. на 6,97 %, порiвняно з II пiвр. 2006 р. - I пiвр. 2007 р. на 6,28 %.

     На пiдставi вказаного Комiсiя дiйшла висновку, що в перiод розслiдування мало мiсце зростання обсягiв iмпорту в Україну Товару незалежно вiд країни походження та експорту.

     2. Щодо наявностi факту заподiяння значної шкоди нацiональному товаровиробниковi.

     В II пiвр. 2007 р. - I пiвр. 2008 р.:

     - обсяги виробництва подiбного Товару та використання виробничих потужностей нацiонального товаровиробника порiвняно з II пiвр. 2005 р. - I пiвр. 2006 р. скоротились на 10 %, та на 5,8 % порiвняно з II пiвр. 2006 р. - I пiвр. 2007 р.;

     - обсяги продажу подiбного Товару нацiонального товаровиробника на внутрiшньому ринку України скоротились на 16,14 % вiдносно II пiвр. 2005 р. - I пiвр. 2006 р. та на 14,34 % порiвняно з II пiвр. 2006 р. - I пiвр. 2007 р.;

     - загальнi обсяги залишкiв подiбного Товару на складах порiвняно з II пiвр. 2005 р. - I пiвр. 2006 р. зросли на 273,02 %;

     - кiлькiсть працюючих на пiдприємствi нацiонального товаровиробника скоротилась на 5,46 % порiвняно з II пiвр. 2005 р. - I пiвр. 2006 р., а також порiвняно з II пiвр. 2005 р. - I пiвр. 2006 р. показник продуктивностi працi нацiонального товаровиробника зменшився на 8 %.

     Ураховуючи вищевикладене Комiсiя дiйшла висновку, що наведенi фактори свiдчать про наявнiсть факту заподiяння значної шкоди нацiональному товаровиробниковi протягом перiоду розслiдування.

     3. Щодо наявностi причинно-наслiдкового зв'язку мiж зростанням обсягiв iмпорту в Україну Товару та заподiянням значної шкоди нацiональному товаровиробниковi.

     Протягом перiоду розслiдування вiдбувалося збiльшення обсягiв iмпорту в Україну Товару як в абсолютних показниках так i вiдносно споживання та виробництва подiбного Товару нацiональним товаровиробником. При цьому рiвень цiн, за якими здiйснювався iмпорт в Україну Товару був нижчим за цiни продажу подiбного Товару нацiональним товаровиробником та нижчим за його собiвартiсть. За умови наявностi такого рiвня цiн, нацiональний товаровиробник не мав змоги пiдвищити цiни продажу подiбного Товару на внутрiшньому ринку України до позитивного рiвня рентабельностi.

     Вказанi умови iмпорту в Україну Товару призвели до витiснення нацiонального товаровиробника iз внутрiшнього ринку, а саме: скорочення його питомої ваги у споживаннi Товару на внутрiшньому ринку України з 23,54 % у II пiвр. 2005 р. - I пiвр. 2006 р. до 18,21 % у II пiвр. 2007 р. - I пiвр. 2008 р. При цьому необхiдно зазначити, що частка iмпортованого Товару у споживаннi на внутрiшньому ринку України навпаки збiльшилась з 76,46 % до 81,79 % у вiдповiднi перiоди.

     В свою чергу зростаючий обсяг iмпорту в Україну Товару та умови його здiйснення призвели до скорочення обсягiв продажу подiбного Товару на внутрiшньому ринку України, зменшення обсягiв виробництва подiбного Товару, використання виробничих потужностей, кiлькостi працюючих на пiдприємствi нацiонального товаровиробника та до збiльшення залишкiв подiбного Товару на складах нацiонального товаровиробника.

     На пiдставi вказаного Комiсiя дiйшла висновку, що iснує причинно-наслiдковий зв'язок мiж зростанням обсягiв iмпорту в Україну Товару та заподiянням значної шкоди нацiональному товаровиробниковi.

     4. Щодо вiдповiдностi застосування спецiальних заходiв нацiональним iнтересам України.

     Застосування спецiальних заходiв позитивно вплине на вiдновлення конкуренцiї на внутрiшньому ринку України та призведе до усунення впливу диспропорцiї у торгiвлi.

     На пiдставi викладеного Комiсiєю зроблено висновок, що нацiональнi iнтереси вимагають застосування спецiальних заходiв щодо iмпорту в Україну Товару.

     Ураховуючи вищевикладене та керуючись положеннями статтi 16 Закону України "Про застосування спецiальних заходiв щодо iмпорту в Україну", Комiсiя застосувала спецiальнi заходи незалежно вiд країни походження та експорту щодо iмпорту в Україну товару, що має такий опис:

     сiрники, крiм пiротехнiчних виробiв товарної позицiї 3604, що класифiкуються згiдно з УКТЗЕД за кодом 3605 00 00 00.

     Спецiальнi заходи застосовано строком на три роки, шляхом запровадження справляння спецiального мита, розмiр ставки якого становить 11,3 %.

     Рiшення Комiсiї набирає чинностi через 30 днiв з дня опублiкування цього повiдомлення.