РАДА НАЦIОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ I ОБОРОНИ УКРАЇНИ

РIШЕННЯ

вiд 15 сiчня 2010 року

Про державне регулювання у сферi поводження з вiдходами

     Розглянувши ситуацiю, що склалася в Українi у сферi поводження з вiдходами, Рада нацiональної безпеки i оборони України вiдзначає наявнiсть у нiй низки проблем та негативних тенденцiй.

     Не забезпечуються повне збирання, максимально можлива утилiзацiя, своєчасне знешкодження та видалення вiдходiв, унаслiдок чого прогресує їх накопичення, не впроваджуються екологiчно безпечнi методи та засоби поводження з вiдходами, через що пiдвищується небезпечнiсть вiдходiв, зростають техногеннi та екологiчнi ризики. Недостатньо впроваджуються маловiдходнi технологiї, повiльними темпами створюється iнфраструктура у сферi поводження з вiдходами, перш за все небезпечними, їх утилiзацiї.

     Неналежними темпами вдосконалюється законодавство у сферi поводження з вiдходами, не забезпечується поетапна розбудова системи державного регулювання у цiй сферi. Регулювання органами виконавчої влади дiяльностi у сферi поводження з вiдходами, впровадження системи заходiв, пов'язаних з органiзацiйно-економiчним стимулюванням ресурсозбереження, здiйснюється непослiдовно, результати виконання прийнятих рiшень свiдчать про неефективнiсть заходiв, передбачених такими рiшеннями.

     Наведене свiдчить про незадовiльний стан реалiзацiї органами виконавчої влади державної полiтики у сферi поводження з вiдходами, про вiдсутнiсть належної координацiї роботи мiнiстерств, iнших центральних та мiсцевих органiв виконавчої влади у цiй сферi.

     З метою забезпечення конституцiйних прав громадян на безпечне для життя i здоров'я довкiлля, гарантування належних умов життєдiяльностi суспiльства, збереження навколишнього природного середовища та рацiонального використання природних ресурсiв, з огляду на нагальну потребу у пiдвищеннi рiвня ефективностi державної полiтики та державного управлiння у сферi поводження з вiдходами Рада нацiональної безпеки i оборони України вирiшила:

     1. Визнати недостатньо ефективною дiяльнiсть Кабiнету Мiнiстрiв України з реалiзацiї державної полiтики у сферi поводження з вiдходами та координацiї роботи мiнiстерств, iнших центральних та мiсцевих органiв виконавчої влади у цiй сферi, впровадження механiзмiв державного регулювання у сферi поводження з вiдходами.

     2. Кабiнету Мiнiстрiв України:

     1) ужити протягом мiсяця заходiв щодо розвитку конкуренцiї на ринку послуг зi збирання, сортування, заготiвлi та утилiзацiї використаної тари (упаковки);

     2) протягом 2010 року:

     а) розробити та внести на розгляд Верховної Ради України в установленому порядку законопроекти:

     про загальнодержавну програму поводження з вiдходами в Українi;

     про внесення змiн до деяких законiв України щодо:

     - визначення механiзмiв фiнансування заходiв, спрямованих на подолання негативних екологiчних наслiдкiв дiяльностi пiдприємств у разi виведення їх з експлуатацiї чи лiквiдацiї;

     - стимулювання суб'єктiв господарської дiяльностi, якi впроваджують технологiї, спрямованi на зменшення обсягiв утворення вiдходiв, утилiзують вiдходи у процесi виробництва продукцiї (виконання робiт, надання послуг), здiйснюють їх збирання i заготiвлю, будiвництво пiдприємств i цехiв, а також органiзовують виробництво устаткування для утилiзацiї вiдходiв, беруть пайову участь у фiнансуваннi заходiв щодо утилiзацiї вiдходiв та зменшення обсягiв їх утворення;

     - запровадження обов'язкового екологiчного аудиту в разi лiквiдацiї або виведення з експлуатацiї пiдприємств, якi здiйснюють екологiчно небезпечну дiяльнiсть;

     б) переглянути нормативи збору, який справляється за розмiщення вiдходiв, та вжити заходiв щодо поступового пiдвищення його розмiру до економiчно обґрунтованого. рiвня, забезпечити диференцiацiю цих нормативiв залежно вiд об'єктiв розмiщення i ступеня ризику для населення та навколишнього природного середовища;

     в) ужити заходiв щодо вдосконалення державного регулювання у сферi поводження з вiдходами з урахуванням науково-технологiчної, екологiчної, економiчної та iнвестицiйної складових;

     г) забезпечити приведення класифiкацiї вiдходiв у вiдповiднiсть iз європейськими стандартами та вдосконалення державної статистичної звiтностi у цiй сферi;

     д) розробити заходи щодо посилення державного контролю за додержанням вимог екологiчної безпеки, а також контролю за веденням суб'єктами пiдприємницької дiяльностi первинного облiку утворення, збирання, оброблення, утилiзацiї та видалення вiдходiв, насамперед вiдходiв першого та другого класiв небезпеки;

     е) опрацювати питання щодо стимулювання суб'єктiв господарювання, якi впроваджують у виробництво екологiчно чистi, ресурсозберiгаючi технологiї, обладнання i устаткування;

     є) ужити заходiв щодо адаптацiї законодавства про вiдходи з метою впровадження вимог Директиви Європейського Союзу вiд 20 грудня 1994 року N 94/62/ЄС "Про упаковку та вiдходи упаковки";

     ж) опрацювати питання щодо можливостi встановлення заборони на ввезення на територiю України продукцiї, вiдходи якої не переробляються в Українi, пакувальних матерiалiв i тари для неї за умови вiдсутностi фiнансування iмпортерами вiдповiдних програм зi створення виробництв для переробки таких вiдходiв або зобов'язань щодо їх подальшого вивезення;

     з) забезпечити проведення комплексної перевiрки стану накопичувачiв токсичних вiдходiв щодо вiдповiдностi їх вимогам техногенної та екологiчної безпеки i за результатами перевiрки розробити та запровадити комплекс заходiв зi зменшення ризикiв виникнення на таких спорудах надзвичайних ситуацiй техногенного та природного характеру.

     3. Запропонувати Генеральнiй прокуратурi України здiйснити у мiсячний строк перевiрку вiдповiдностi наказу Мiнiстерства економiки України, Мiнiстерства охорони навколишнього природного середовища України, Державної митної служби України вiд 30 липня 2009 року N 789/414/709 "Про затвердження Порядку здiйснення митного оформлення iмпортних товарiв у тарi i пакувальних матерiалах" законам України.