ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ

     Доводимо до вiдома, що з 22 червня 2012 року набув чинностi наказ Мiнiстерства фiнансiв України вiд 24 травня 2012 року N 597 "Про затвердження Порядку здiйснення аналiзу та оцiнки ризикiв, розроблення i реалiзацiї заходiв з управлiння ризиками в митнiй службi України", зареєстрований у Мiнiстерствi юстицiї України 01 червня 2012 року за N 882/21194 (опублiкований в "Офiцiйному вiснику України" N 45 вiд 22.06.2012) (далi - Порядок).

     Порядок розроблено на виконання частини другої статтi 363 Митного кодексу України, що передбачає визначення центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалiзує державну полiтику у сферi фiнансiв, порядку здiйснення аналiзу та оцiнки ризикiв, розроблення i реалiзацiї заходiв з управлiння ризиками.

     Вiдповiдно до Порядку, Держмитслужба, за результатами аналiзу, виявлення та оцiнки ризикiв, визначає прiоритетнi напрямки реалiзацiї заходiв з управлiння ризиками та затверджує Реєстр ризикiв (стратегiчний документ, у якому зазначаються прiоритетнi напрямки, вiдповiдальнi за реалiзацiю митнi органи або їх структурнi пiдроздiли, орiєнтовнi показники щодо частки вiдiбраних для контролю перемiщень товарiв та транспортних засобiв) (стратегiчний рiвень управлiння ризиками).

     Iнструменти, за допомогою яких реалiзуються заходи з управлiння ризиками (тактичний рiвень управлiння ризиками):

     а) iндикатори ризику - перелiки iндикаторiв ризику формуються, якщо iндикатори ризику не можуть бути використанi автоматизовано. Пiдлягають погодженню iз центральним пiдроздiлом з питань координацiї застосування СУР (ДБКАРтаПК). Затверджуються митними органами-розробниками;

     б) профiлi ризику - можуть бути електроннi та документальнi. Електроннi розробляються ДБКАРтаПК та затверджуються Експертною комiсiєю iз застосування системи управлiння ризиками, вводяться в дiю наказом Держмитслужби. Документальнi - пiдлягають погодженню iз ДБКАРтаПК та затверджуються митними органами-розробниками;

     в) орiєнтування;

     г) методичнi рекомендацiї щодо роботи посадових осiб митних органiв з аналiзу, виявлення та оцiнки ризикiв за певними напрямками контролю пiд час митного контролю та оформлення. Розробляються структурними пiдроздiлами Держмитслужби та спецiалiзованими митними органами, якi координують роботу митних органiв за вiдповiдними напрямками контролю, у разi необхiдностi. Пiдлягають погодженню iз ДБКАРтаПК;

     ґ) випадковий вiдбiр.

     Митнi органи застосовують iнструменти з управлiння ризиками у конкретних випадках перемiщення товарiв, транспортних засобiв через митний кордон України (оперативний рiвень управлiння ризиками).При цьому контроль iз застосуванням СУР може бути реалiзований автоматизованим (шляхом використання iнформацiйних технологiй, в тому числi за допомогою АСАУР), неавтоматизованим (здiйснюється у випадках, коли оцiнка ризику у конкретному випадку перемiщення товарiв, транспортних засобiв через митний кордон України не може бути здiйснена автоматизовано) та комбiнованим (шляхом поєднання автоматизованого та неавтоматизованого способiв) способами з використанням iнструментiв управлiння ризиками.

     Також визначено порядок дiй посадових осiб ПМО пiд час застосування СУР при здiйсненнi митного контролю та оформлення. Зокрема визначено порядок прийняття рiшення щодо невиконання митних формальностей, сформованих за результатами СУР (пункт 7.5 Порядку), зокрема рiвень прийняття рiшення по обов'язкових формах контролю - керiвництво ПМО або iншого пiдроздiлу, до компетенцiї якого належить їх виконання.

     Щодо застосування АСАУР пiд час митного оформлення за ВМД, то особливостi визначаються також чинним наказом Держмитслужби вiд 13.12.2010 N 1467 "Про затвердження Порядку застосування автоматизованої системи аналiзу та управлiння ризиками пiд час митного контролю та митного оформлення товарiв iз застосуванням вантажної митної декларацiї".

     Також iнформуємо, що наразi Департаментом здiйснюється пiдготовка Реєстру ризикiв, на пiдставi якого митнi органи зможуть розробляти власнi заходи з управлiння ризиками в межах та вiдповiдно до Порядку, визначеного наказом Держмитслужби вiд 24 травня 2012 року N 597.

     Додаток: 597.rar