ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ

Щодо нарахування штрафних санкцiй

     Державна митна служба України щодо особливостей нарахування штрафних санкцiй, визначених Податковим кодексом України (далi - Кодекс), повiдомляє наступне.

     1. Щодо нарахування штрафних санкцiй за несвоєчасне подання платником податкiв митної декларацiї в установленi строки

     Вiдповiдно до пункту 46.1 статтi 46 Кодексу митнi декларацiї прирiвнюються до податкових декларацiй для цiлей нарахування та/або сплати податкових зобов'язань.

     Таким чином, у випадку якщо платник податкiв подає митному органу митну декларацiю для цiлей нарахування та/або сплати податкових зобов'язань, проте з порушенням установлених законодавством строкiв, до нього застосовується штраф у розмiрах, передбачених пунктом 120.1 статтi 120 Кодексу.

     Вiдповiдно до пункту 116.1 статтi 116 Кодексу у разi застосування контролюючими органами до платника податкiв штрафних (фiнансових) санкцiй (штрафiв) за порушення законiв з питань оподаткування та iншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючi органи, такому платнику податкiв надсилаються (вручаються) податковi повiдомлення - рiшення.

     Пiдставою для пiдготовки такого повiдомлення є акт про несвоєчасне подання митної декларацiї, який складається пiдроздiлом митного оформлення, посадовi особи якого здiйснюють митний контроль i митне оформлення товарiв iз застосуванням митної декларацiї.

     Податкове повiдомлення про нарахування штрафних санкцiй за несвоєчасне подання митної декларацiї складається на наступний день пiсля подання митної декларацiї, за якою було здiйснено нарахування та/або сплату податкiв, зборiв (обов'язкових платежiв), у разi порушення платником податку встановленого законом строку для подання митної декларацiї (за винятком, коли строки декларування продовжено у порядку, передбаченому постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 26.03.03 N 377, або у зв'язку з необхiднiстю отримання дозволу митного органу на помiщення товарiв у певний митний режим).

     Пiдроздiл митного оформлення митного органу, яким встановлено порушення платником податкiв строкiв подання митної декларацiї, передає засобами оперативного зв'язку вiдповiдну iнформацiю до вiддiлу митного органу, до компетенцiї якого належить складання податкових повiдомлень.

     2. Щодо нарахування штрафних санкцiй у разi неподання платником податкiв митної декларацiї в установленi строки та самостiйного визначення митним органом сум податкових зобов'язань

     Згiдно з пунктом 54.3.1 пункту 54.3 статтi 54 Кодексу митний орган зобов'язаний самостiйно визначити суму грошових зобов'язань у разi якщо платник податкiв не подає в установленi строки митну декларацiю.

     При цьому, строк подання митної декларацiї (декларування товарiв) митному органу встановлений Митним кодексом України та окремими нормативно-правовими актами України.

     Вiдповiдно до пункту 123.1 статтi 123 Кодексу у разi якщо митний орган самостiйно визначає суми податкового зобов'язання на пiдставах, визначених пiдпунктом 54.3.1, пункту 54.3 статтi 54 цього Кодексу, зазначене тягне за собою накладення на платника податкiв штрафу в розмiрi 25% суми нарахованого податкового зобов'язання; при повторному протягом 1095 днiв визначеннi контролюючим органом суми податкового зобов'язання - 50 %; при визначеннi контролюючим органом суми податкового зобов'язання протягом 1095 днiв втретє та бiльше - 75 %.

     При цьому пiдставою для самостiйного визначення митним органом суми податкового зобов'язання є акт перевiрки.

     Таким чином, у разi якщо платник податкiв не подав митному органу митну декларацiю до дати складання митним органом податкового повiдомлення, оформленого за результатами проведеної перевiрки, до нього застосовується штраф за неподання такої декларацiї вiдповiдно до пункту 123.1 статтi 123 Кодексу.

     У разi подання платником податкiв митної декларацiї до дати складання податкового повiдомлення, до нього застосовується штраф за несвоєчасне подання митної декларацiї вiдповiдно до пункту 120.1 статтi 120 Кодексу.

     Також слiд зазначити, що вiдповiдно до пункту 116.2 статтi 116 Кодексу за одне податкове правопорушення контролюючий орган може застосувати тiльки один вид штрафної (фiнансової) санкцiї (штрафу), передбаченої цим Кодексом та iншими законами України.

     Притягнення платника податкiв до фiнансової вiдповiдальностi за податковi правопорушення не виключає притягнення належного суб'єкта до адмiнiстративної вiдповiдальностi за порушення митних правил.

     3. Щодо нарахування штрафних санкцiй вiдповiдно до пункту 126.1 статтi 126 Кодексу

     Вiдповiдно до пункту 126.1 статтi 126 Кодексу у разi якщо платник податкiв не сплачує суми самостiйно визначеного грошового зобов'язання протягом строкiв, визначених цим Кодексом, такий платник податкiв притягується до вiдповiдальностi у виглядi штрафу у таких розмiрах:

     - при затримцi до 30 календарних днiв включно, наступних за останнiм днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмiрi 10 вiдсоткiв погашеної суми податкового боргу;

     - при затримцi бiльше 30 календарних днiв, наступних за останнiм днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмiрi 20 вiдсоткiв погашеної суми податкового боргу.

     Вiдповiдно до пiдпункту 14.1.175 пункту 14.1 статтi 14 Кодексу податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцiй за їх наявностi), самостiйно узгодженого платником податкiв або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

     Таким чином, оскiльки у згаданiй нормi йде мова про суми самостiйно визначеного платником податкiв грошового зобов'язання, то пiдстави для застосування норм пункту 126.1 статтi 126 Кодексу у разi порушення платником податкiв граничних термiнiв сплати податкових зобов'язань, визначених митним органом у податкових повiдомленнях, вiдсутнi.

     4. Щодо застосування норм пункту 7 пiдроздiлу 10 Роздiлу ХХ "Перехiднi положення" Кодексу

     Вiдповiдно до пункту 7 пiдроздiлу 10 Роздiлу ХХ "Перехiднi положення" Кодексу штрафнi санкцiї за порушення податкового законодавства за перiод з 01.01.11 по 30.06.11 застосовуються у розмiрi не бiльше 1 гривнi за кожне порушення.

     Таким чином, штрафнi санкцiї у розмiрi не бiльше 1 гривнi за кожне порушення застосовуються якщо порушення податкового законодавства виникли за митними декларацiями, поданими митному органу у перiод з 01.01.11 по 30.06.11.

     При цьому, Кодексом не передбачено зменшення розмiру штрафних санкцiй за порушення податкового законодавства до набрання чинностi Кодексом.

     Щодо самостiйної доплати платниками податкiв податкових зобов'язань пiсля завершення митного оформлення зазначаємо наступне.

     Згiдно з пунктом 50.1 статтi 50 Кодексу у разi якщо у майбутнiх податкових перiодах (з урахуванням строкiв давностi, визначених статтею 102 цього Кодексу) платник податкiв самостiйно виявляє помилки, що мiстяться у ранiше поданiй ним податковiй декларацiї (крiм митної декларацiї або обмежень, визначених цiєю статтею), вiн зобов'язаний надiслати уточнюючий розрахунок до такої податкової декларацiї за формою чинного на час подання уточнюючого розрахунку.

     Таким чином, в Кодексi вiдсутнi норми, якi встановлюють можливiсть самостiйної доплати платниками податкiв податкових зобов'язань за митними декларацiями пiсля закiнчення митного оформлення товарiв.

     Зважаючи на викладене, у разi звернення платника податкiв до митного органу щодо доплати податкових зобов'язань пiсля завершення митного оформлення, митний орган має вжити заходiв, передбачених Кодексом, щодо самостiйного визначення податкових зобов'язань.