АДМIНIСТРАЦIЯ ДЕРЖАВНОЇ ПРИКОРДОННОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ

НАКАЗ

вiд 22 квiтня 2011 року	N 260

Про органiзацiю та здiйснення огляду транспортних засобiв i вантажiв

     Вiдповiдно до вимог частини першої статтi 2, частини другої статтi 4, частини сьомої статтi 6 Закону України "Про прикордонний контроль", пiдпункту третього пункту 4 Положення про Адмiнiстрацiю Державної прикордонної служби України, затвердженого Указом Президента України вiд 6 квiтня 2011 року N 399, пiдпунктiв 3, 5 пункту 5 Плану заходiв щодо реалiзацiї Концепцiї iнтегрованого управлiння кордонами, затвердженого розпорядженням Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 5 сiчня 2011 року N 2, з метою визначення комплексу дiй i системи заходiв, спрямованих на встановлення законних пiдстав для перетинання державного кордону транспортними засобами та вантажами в межах компетенцiї Державної прикордонної служби України, недопущення дублювання функцiй i втручання в повноваження iнших контрольних органiв i служб та приведення у цiлому порядку органiзацiї та здiйснення огляду транспортних засобiв i вантажiв у вiдповiднiсть з європейськими стандартами, наказую:

     1. Комплекс дiй та заходiв щодо недопущення випадкiв незаконного перемiщення через державний кордон осiб з використанням обладнаних схованок та їх виявлення, а також незаконного перемiщення, у тому числi з використанням схованок, через державний кордон зброї, наркотичних засобiв, психотропних речовин i прекурсорiв, боєприпасiв, вибухових речовин, матерiалiв i предметiв, заборонених для перемiщення через державний кордон, виявлення викрадених транспортних засобiв здiйснювати шляхом огляду транспортних засобiв та вантажiв.

     2. Огляд транспортних засобiв i вантажiв здiйснювати iз застосуванням заходiв контролю першої та другої лiнiї прикордонного контролю з дотриманням норм частини другої та четвертої статтi 6 Закону України "Про прикордонний контроль" щодо початку та закiнчення прикордонного контролю.

     3. Контроль першої лiнiї включає проведення заходiв перевiрки в мiнiмально необхiдному обсязi для визначення наявностi законних пiдстав для перетинання державного кордону транспортними засобами та вантажами.

     Вiн передбачає проведення вiзуального огляду транспортних засобiв та вантажiв без втручання в їх конструктивнi особливостi (зовнiшнiй огляд транспортних засобiв та вантажiв, огляд кабiн, купе, кают, салонiв, цiлiсностi упаковок, наявнiсть пломб, спостереження за поведiнкою пасажирiв та обслуговуючого персоналу).

     4. Контроль першої лiнiї забезпечувати шляхом:

     а) проведення аналiзу та оцiнки ризикiв;

     б) установлення режиму в пунктах пропуску, пунктах контролю (далi - пункти пропуску) за здiйсненням контролю за його додержанням;

     в) застосування технiчних засобiв прикордонного контролю для огляду транспортних засобiв;

     г) використання службових собак;

     ґ) спостереження за транспортними засобами;

     д) створення i використання баз даних про осiб, якi перетнули державний кордон, вчинили правопорушення, яким не дозволяється в'їзд в Україну, про недiйснi, викраденi та втраченi паспортнi документи, а також iнших передбачених законом баз даних.

     5. Контроль першої лiнiї здiйснювати вiдповiдно до затверджених технологiчних схем пропуску через державний кордон осiб, транспортних засобiв та вантажiв.

     5.1. У пунктах пропуску для автомобiльного сполучення на смугах руху "зелений коридор", "окрема смуга руху", "червоний коридор".

     Вiзуальний огляд транспортних засобiв та вантажiв проводити прикордонними нарядами:

     "вартовий бiля шлагбаума" (далi - "ВШ") - пiд час в'їзду (виїзду) в (з) пункту пропуску автомобiльних транспортних засобiв;

     "перевiрка документiв" (далi - "ПД") - пiд час проведення iдентифiкацiї осiб пiд час вiдбору (повернення) паспортних документiв;

     "огляд транспортних засобiв" (далi - "ОТЗ") - пiд час перевiрки паспортних документiв у осiб, якi перетинають державний кордон, прикордонним нарядом нарядом "ПД".

     5.2. У пунктах пропуску для залiзничного сполучення:

     на залiзничнiй платформi пiд час стоянки;

     у спецiально вiдведенiй будiвлi залiзничного вокзалу пункту пропуску;

     у вагонах пасажирських поїздiв пiд час його стоянки (зупинки);

     у вагонах поїздiв пiд час руху мiж залiзничними станцiями;

     у мiсцях формування (вiдстою) вантажних поїздiв;

     у мiсцях перестановки (замiни) колiсних пар.

     Вiзуальний огляд транспортних засобiв та вантажiв проводити прикордонними нарядами:

     "ПД" - пiд час проведення перевiрки паспортних документiв осiб пасажирських поїздiв мiжнародного прямування;

     "ОТЗ":

     пасажирських поїздiв - пiд час послiдовного перемiщення пасажирськими вагонами;

     вантажних поїздiв - пiд час їх стоянки в пунктах пропуску, формування поїздiв та перестановки колiсних пар;

     "Контроль режиму" (далi - "КР"):

     пiд час стоянки пасажирських (вантажних) поїздiв у пунктах пропуску, перестановки колiсних пар;

     пiд час руху пасажирських (ватажних) поїздiв вiд пункту пропуску до лiнiї державного кордону.

     5.3. У пунктах пропуску для повiтряного сполучення:

     на стоянках лiтакiв;

     на борту повiтряного судна;

     в ангарах.

     Вiзуальний огляд транспортних засобiв та вантажiв проводити прикордонними нарядами:

     "ПД" - пiд час проведення перевiрки паспортних документiв членiв екiпажу i пасажирiв пасажирських та вантажних лiтакiв мiжнародного сполучення на борту повiтряного судна;

     "ОТЗ":

     пасажирських лiтакiв - пiд час перемiщення салоном лiтака, вивантаження (завантаження) багажу, посадки (висадки) пасажирiв;

     вантажних лiтакiв - пiд час їх стоянки в пунктах пропуску, взяття (доставки) вантажу;

     "КР" - пiд час руху:

     лiтака вiд мiсця посадки до стоянки та вiд стоянки до мiсця зльоту;

     супроводження (у вiдеорежимi та/або спiльного iз службою авiацiйної безпеки аеропорту).

     5.4. У пунктах пропуску для морського та рiчкового сполучення:

     на борту морського, рiчкового судна (яхти);

     у спецiально призначенiй зонi прикордонного контролю, розташованiй на причалi;

     пiд час руху морського, рiчкового судна (яхти);

     пiд час перебування морського, рiчкового судна (яхти) на стоянцi в акваторiї порту;

     на територiї контейнерних термiналiв;

     на складах отримувача товарiв, вантажiв (вантажовласника).

     Вiзуальний огляд транспортних засобiв та вантажiв проводити прикордонними нарядами:

     "ПД" - пiд час проведення перевiрки паспортних документiв членiв екiпажу i пасажирiв пасажирських та вантажних морських (рiчкових) суден мiжнародного сполучення та яхт;

     "ОТЗ" - пiд час роботи комiсiї, вивантаження (загрузки) вантажу, вивезення з територiї порту контейнерних термiналiв, складiв контейнерiв;

     "КР" - пiд час:

     руху морського, рiчкового судна (яхти) до причалу в разi його прибуття та вiд причалу до видимої межi акваторiї порту в разi його вибуття за кордон;

     супроводження у вiдеорежимi або на плавзасобах лоцманської та служби безпеки порту;

     вивантаження (загрузки) морського, рiчкового судна у разi застосування режиму вiльної практики.

     5.5. У мiсцевих пунктах пропуску - на смугах руху у порядку, визначеному абзацами другим - четвертим пiдпункту 5.1 цього наказу.

     5.6. У разi перемiщення транспортних засобiв поза пунктами пропуску - у мiсцях перетинання державного кордону (зонах контролю) у порядку, визначеному абзацами другим - четвертим пiдпункту 5.1 та пiдпунктом 5.4 цього наказу.

     6. Контроль другої лiнiї - це заходи щодо додаткового вивчення наявностi законних пiдстав для перетинання державного кордону України транспортними засобами i перемiщення через нього вантажiв.

     7. Рiшення про застосування процедури контролю другої лiнiї стосовно транспортних засобiв та вантажiв приймати старшому прикордонних нарядiв у пунктi пропуску.

     8. Контроль другої лiнiї здiйснювати спецiально призначеним прикордонним нарядом "ОТЗ".

     9. Контроль другої лiнiї проводити:

     у разi здiйсненням гласних i негласних пошукових заходiв iз застосуванням оперативних та оперативно-технiчних засобiв i використанням матерiалiв оперативно-розшукової дiяльностi;

     у разi спрацювання технiчних засобiв прикордонного контролю та службових собак;

     у разi надходження розпорядження начальника органу охорони державного кордону;

     пiд час виконання доручень правоохоронних та розвiдувальних органiв щодо проведення (iз залученням у разi потреби службових осiб, технiчних та спецiальних засобiв митних органiв) огляду транспортних засобiв, на яких особи прямують через державний кордон України, i майна, що їм належить, та вилучення виявлених при цьому предметiв й речовин, заборонених до вивезення i ввезення в Україну, та предметiв контрабанди;

     на пiдставi iнформувань правоохоронних (контрольних) органiв та прикордонних служб сумiжних держав;

     у разi виявлення порушень, пов'язаних з незаконним перемiщенням через державний кордон осiб, транспортних засобiв та вантажiв, пiд час здiйснення процедури контролю першої лiнiї.

     10. Пiд час здiйснення контролю другої лiнiї:

     а) встановлювати мiсця вiдправлення та призначення транспортного засобу, вантажу;

     б) проводити спiвбесiди з водiями, експедиторами, якi супроводжують вантаж, представниками поїзних бригад, членами екiпажу повiтряних та морських (рiчкових) суден;

     в) здiйснювати перевiрку за базами даних про осiб, якi перетнули державний кордон, вчинили правопорушення, яким не дозволяється в'їзд в Україну, про недiйснi, викраденi i втраченi паспортнi документи, а також iншими передбаченими законом базами даних;

     г) перевiряти автомобiльнi транспортнi засоби з метою виявлення викрадених;

     ґ) здiйснювати повну iдентифiкацiю транспортних засобiв;

     д) проводити поглиблений огляд транспортних засобiв та вантажiв без залучення спiвробiтникiв iнших контрольних служб;

     е) iнiцiювати проведення спiльного огляду (переогляду) транспортних засобiв та вантажiв;

     ж) проводити iншi заходи, передбаченi чинним законодавством.

     11. Контроль другої лiнiї, крiм заходiв, передбачених пунктом 4 цього наказу, додатково забезпечувати шляхом:

     а) спостереження за транспортними засобами i в разi потреби їх супроводження;

     б) здiйснення адмiнiстративно-правових, кримiнально-процесуальних, а також оперативно-розшукових заходiв;

     в) органiзацiї i забезпечення взаємодiї з пiдприємствами, установами та органiзацiями, дiяльнiсть яких пов'язана з мiжнародним сполученням;

     г) координацiї дiй контрольних органiв i служб.

     12. У пунктах пропуску для автомобiльного сполучення контроль другої лiнiї здiйснювати:

     1) на смузi руху "червоний коридор";

     2) у визначених мiсцях режимних зон пункту пропуску (бокси поглибленого огляду, оглядовi площадки);

     3) на територiях автомобiльних термiналiв;

     4) у службових примiщеннях пiдроздiлiв охорони державного кордону, розташованих у пунктах пропуску.

     12.1. Пiд час здiйснення контролю другої лiнiї:

     а) встановлювати мiсця вiдправлення та призначення транспортного засобу, вантажу;

     б) проводити спiвбесiди з водiями, експедиторами, якi супроводжують вантаж;

     г) здiйснювати перевiрку за базами даних про осiб, якi перетнули державний кордон, вчинили правопорушення, яким не дозволяється в'їзд в Україну, про недiйснi, викраденi i втраченi паспортнi документи, а також iншими передбаченими законом базами даних;

     ґ) перевiряти автомобiльнi транспортнi засоби з метою виявлення викрадених;

     д) здiйснювати повну iдентифiкацiю автомобiльних транспортних засобiв;

     е) проводити поглиблений огляд транспортних засобiв та вантажiв без залучення спiвробiтникiв iнших контрольних служб;

     ж) iнiцiювати проведення спiльного огляду (переогляду) транспортного засобу та вантажу.

     12.2. Результати проведення огляду транспортних засобiв та вантажiв у разi залучення представникiв iнших контрольних органiв i служб оформлювати в порядку, встановленому наказом Адмiнiстрацiї Державної прикордонної служби та Державної митної служби України вiд 11.06.2008 N 505/642 "Про затвердження Технологiї прикордонного та митного контролю у пунктах пропуску через державний кордон для автомобiльного сполучення", зареєстрованим у Мiнiстерствi юстицiї України 14.08.2008 за N 753/15444.

     13. У пунктах пропуску для залiзничного сполучення контроль другої лiнiї здiйснювати:

     на залiзничнiй платформi;

     у спецiально вiдведенiй будiвлi залiзничного вокзалу пункту пропуску;

     у вагонах пасажирських поїздiв пiд час його стоянки (зупинки);

     у вагонах поїздiв пiд час руху мiж залiзничними станцiями;

     у спецiально видiлених мiсцях (платформах);

     у мiсцях перестановки колiсних пар;

     на територiї вагонних та локомотивних депо.

     13.1. Пiд час здiйснення контролю другої лiнiї:

     а) встановлювати мiсця вiдправлення та призначення пасажирських вагонiв поїзда та вантажу (для вантажних вагонiв);

     б) здiйснювати перевiрку за базами даних про осiб, якi перетнули державний кордон, вчинили правопорушення, яким не дозволяється в'їзд в Україну, про недiйснi, викраденi i втраченi паспортнi документи, а також iншими передбаченими законом базами даних;

     в) проводити поглиблений огляд купе, вагонiв та вантажу (для вантажних поїздiв) без залучення спiвробiтникiв iнших контрольних органiв та служб;

     г) вивчати документи на вантаж (для вантажних поїздiв);

     ґ) iнiцiювати проведення спiльного огляду пасажирського купе, вагона, локомотива, вантажного вагона (вагонiв) та вантажу.

     13.2. За результатами огляду поїзда (пасажирського, вантажного) та вантажу складати довiдку за формою згiдно з додатком 1.

     14. У пунктах пропуску для повiтряного сполучення контроль другої лiнiї здiйснювати:

     на стоянках лiтакiв;

     на борту повiтряного судна;

     у спецiально видiлених мiсцях пунктiв пропуску;

     в ангарах;

     на територiї авiаремонтних заводiв.

     14.1. Пiд час здiйснення контролю другої лiнiї:

     а) встановлювати аеропорти вiдправлення та призначення пасажирських лiтакiв i вантажу (для вантажних лiтакiв);

     б) здiйснювати перевiрку за базами даних про осiб, якi перетнули державний кордон, вчинили правопорушення, яким не дозволяється в'їзд в Україну, про недiйснi, викраденi i втраченi паспортнi документи, а також iншими передбаченими законом базами даних;

     в) проводити огляд салонiв лiтакiв, технiчних i технологiчних примiщень та вантажу без залучення спiвробiтникiв iнших контрольних органiв i служб;

     г) вивчати документи на вантаж (для вантажних лiтакiв);

     ґ) iнiцiювати проведення спiльного огляду лiтакiв та вантажу.

     14.2. За результатами огляду повiтряного судна складати довiдку за формою згiдно з додатком 2.

     15. У пунктах пропуску для морського та рiчкового сполучення контроль другої лiнiї здiйснювати:

     на борту судна;

     у спецiально призначенiй зонi прикордонного контролю, розташованiй на причалi;

     пiд час руху судна;

     пiд час перебування судна на стоянцi в акваторiї порту;

     на спецiально вiдведених причалах судноремонтних пiдприємств;

     на територiї контейнерних термiналiв;

     на складах отримувача товарiв, вантажiв (вантажовласника);

     на територiї вантажних митних комплексiв.

     15.1. Пiд час здiйснення контролю другої лiнiї:

     а) встановлювати мiсця вiдправлення та призначення морського (рiчкового) судна, вантажу, контейнерiв;

     б) здiйснювати перевiрку за базами даних про осiб, якi перетнули державний кордон, вчинили правопорушення, яким не дозволяється в'їзд в Україну, про недiйснi, викраденi i втраченi паспортнi документи, а також iншими передбаченими законом базами даних;

     в) перевiряти автомобiльнi транспортнi засоби з метою виявлення викрадених (у разi ввезення/вивезення автомобiльних транспортних засобiв);

     г) здiйснювати повну iдентифiкацiю автомобiльних транспортних засобiв (у разi ввезення/вивезення автомобiльних транспортних засобiв або перемiщення ними вантажiв);

     ґ) проводити поглиблений огляд морських (рiчкових) суден та вантажу, яхт без залучення спiвробiтникiв iнших контрольних органiв та служб;

     д) iнiцiювати проведення спiльного огляду морських (рiчкових) суден, вантажiв та яхт;

     е) iнiцiювання проведення переогляду морських (рiчкових) суден, вантажiв та яхт.

     15.2. За результатами огляду судна складається акт встановленої форми.

     16. У мiсцевих пунктах пропуску та у разi перемiщення транспортних засобiв i вантажiв поза пунктами пропуску заходи контролю другої лiнiї транспортних засобiв та вантажiв здiйснювати за рiшення начальника органу охорони державного кордону.

     17. У разi виявлення у пунктах пропуску транспортних засобiв i вантажiв, якi перемiщуються з порушенням законодавства, пiдроздiлам охорони державного кордону дiяти вiдповiдно до КПК України, Митного кодексу України та Кодексу України про адмiнiстративнi правопорушення.

     18. З метою забезпечення органiзацiї та проведення огляду транспортних засобiв i вантажiв у пiдроздiлах охорони державного кордону вести:

     електронний облiк результатiв огляду транспортних засобiв i вантажiв з використанням КАПК "Гарт";

     технологiчнi картки огляду транспортних засобiв, описи тайникiв, схованок тощо;

     каталоги транспортних засобiв за типами (автомобiльнi, залiзничнi, морськi, повiтрянi) з детальним описом їх технологiчних особливостей, визначенням рацiональних технологiчних схем огляду;

     перелiк ризикiв протиправної дiяльностi по кожному пункту пропуску з урахуванням їх особливостей;

     облiк iнформацiї вiд контрольних органiв та служб, правоохоронних органiв України, контрольних та правоохоронних органiв сумiжної держави щодо ризикових транспортних засобiв i вантажiв.

     19. Органiзацiйнi засади здiйснення огляду транспортних засобiв i вантажiв визначати:

     в Адмiнiстрацiї Державної прикордонної служби України - у директивi Адмiнiстрацiї Держприкордонслужби про забезпечення нацiональної безпеки на державному кордонi та органiзацiї оперативно-службової дiяльностi на рiк;

     у регiональних управлiннях, органах охорони державного кордону - на рiк у наказi начальника органу охорони державного кордону про оперативно-службову дiяльнiсть з урахуванням особливостей пунктiв пропуску;

     у пiдроздiлах охорони кордону - щомiсяця (щоденне часткове рiшення), за видами сполучення, особливостями руху з щоденним уточненням.

     Деталiзацiю проведення прикордонного контролю транспортних засобiв та вантажiв вiдображати у вiдповiдних роздiлах технологiчних схем пропуску осiб, транспортних засобiв та вантажiв.

     20. Допуск особового складу пiдроздiлiв охорони державного кордону до проведення огляду транспортних засобiв i вантажiв надавати пiсля проходження ними вiдповiдної фахової пiдготовки, прийняття залiкiв на знання порядку огляду транспортних засобiв i вантажiв, заходiв безпеки пiд час здiйснення такого огляду та видання наказу начальника органу охорони державного кордону про допуск вiйськовослужбовця до самостiйного несення служби у прикордонних нарядах з огляду транспортних засобiв.

     21. Форму одягу та екiпiровку складу оглядових груп транспортних засобiв i вантажiв визначати з урахуванням наказу Адмiнiстрацiї Державної прикордонної служби України вiд 28.12.2006 N 1042 "Про введення в дiю Порадника з озброєння та екiпiровки вiйськовослужбовцiв у складi прикордонних нарядiв".

     22. Пiд час здiйснення огляду транспортних засобiв i вантажiв вiйськовослужбовцям пiдроздiлiв охорони державного кордону забороняється:

     перевiряти товари i предмети, а також товаро-супровiднi документи на них;

     копiювати товаро-супровiднi документи та iншi документи, перевiрка яких не належить до компетенцiї Держприкордонслужби;

     проводити огляд транспортних засобiв i вантажiв у невизначених мiсцях та без спецiальної екiпiровки;

     проводити огляд транспортних засобiв i вантажiв з використанням несправних технiчних засобiв прикордонного контролю;

     безпiдставно перевищувати час стоянки транспортних засобiв, визначеного розкладом руху;

     пошкоджувати обладнання, цiлiснiсть пломб та заводське упакування вантажiв;

     приховувати факти виявлення тайникiв, схованок у транспортних засобах i вантажах та виявлення в них предметiв;

     порушувати технологiю огляду транспортних засобiв;

     знешкоджувати виявленi вибуховi та небезпечнi пристрої;

     втручатись у дiяльнiсть iнших контрольних органiв i служб.

     23. Визнати такими, що втратили чиннiсть:

     наказ Адмiнiстрацiї Державної прикордонної служби України вiд 07.07.2007 N 512 "Про удосконалення системи оглядової роботи та її оперативного забезпечення у пунктах пропуск через державний кордон";

     наказ Адмiнiстрацiї Державної прикордонної служби України вiд 09.06.2008 N 491 "Про удосконалення прикордонного контролю в пунктах пропуску через державний кордон для мiжнародного морського (рiчкового, поромного) сполучення";

     наказ Адмiнiстрацiї Державної прикордонної служби України вiд 03.07.2009 N 496 "Про заходи з удосконалення здiйснення контролю автотранспортних засобiв у пунктах пропуску через державний кордон з метою виявлення серед них викрадених";

     наказ Адмiнiстрацiї Державної прикордонної служби України вiд 16.12.2009 N 977 "Про прикордонний контроль у пунктах пропуску через державний кордон для повiтряного сполучення повiтряних суден, якi використовуються для перевезення вантажiв".

     24. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Голови Державної прикордонної служби України - директора Департаменту охорони державного кордону генерал-полковника Шишолiна П. А.

     25. Вимоги цього наказу довести до вiдома особового складу в частинi, що його стосується.

Голова Державної прикордонної служби України генерал армiї України

М. М. Литвин

 

Додаток 1

Довiдка огляду поїзда (пасажирського, вантажного) та вантажу

"___" ____________ 20__ р.	пункт пропуску _______________
Група у складi: __________________________ __________________________ __________________________
з технiчними засобами прикордонного контролю: ___________________________ провела поглиблений огляд таких поїздiв та вантажу

N пп	N поїзда, маршрут руху	Належнiсть до країни	Огляд проводився (N вагонiв, платформ)	Примiтки

	Результати огляду:
Старший прикордонного наряду ОТЗ (Посада, пiдпис посадової особи пiдроздiлу охорони державного кордону)

 

Додаток 2

Довiдка
про результати огляду повiтряного судна

ВИЛIТ/ПРИЛIТ

"___" ____________ 20__ р.

N рейсу _______ N стоянки ________________ бортовий N __________

Маршрут _____________________________________________________

Початок огляду _____________ годин ______________________ хвилин.

Закiнчення огляду ___________ годин ______________________ хвилин.

Час вiдгону трапа ___________ годин ______________________ хвилин.

Час вильоту ________________ годин ______________________ хвилин.

Екiпаж ____________________________ ____________________________ ____________________________ ____________________________ ____________________________ ____________________________ ____________________________ ____________________________ ____________________________ ____________________________ ____________________________ ____________________________

Пасажирiв усього: ________________________ У тому числi тих, хто пройшов прикордонний контроль на борту: _______________________________________ Огляд салону i технiчних люкiв _______________________________________ Огляд багажникiв та технiчних люкiв _______________________________________ Представник екiпажу (служби АТБ) _______________________________________ Огляд контейнерiв _______________________ Вартовий бiля трапа лiтака ________________ Старший прикордонних нарядiв у пунктi пропуску через державний кордон ________________________________________                       звання, пiдпис, прiзвище Начальник пiдроздiлу охорони державного кордону ________________________________________                        звання, пiдпис, прiзвище