МIНIСТЕРСТВО ДОХОДIВ I ЗБОРIВ УКРАЇНИ

Про контрольнi процедури з товарами в портах

     За результатами розгляду листа Комiсiї з питань митної справи Громадської ради при Мiндоходiв вiд 06.05.2014 N 48 повiдомляємо.

     З метою недопущення необґрунтованих часових та фiнансових втрат суб'єктами зовнiшньоекономiчної дiяльностi при здiйсненнi митного контролю та митного оформлення товарiв, що перемiщуються у контейнерах через пункти пропуску для морського сполучення у зонi дiяльностi Пiвденної митницi, Мiндоходiв здiйснюються такi основнi заходи:

     1. З квiтня мiсяця поточного року зважування контейнерiв з товарами проводиться виключно за результатами застосування системи управлiння ризиками (у тому числi, за результатами спiвставлення iнформацiї наданої агентськими органiзацiями (морськими агентами) та заявленої в митних та товаротранспортних документах.

     2. Враховуючи позитивний досвiд вiд застосування протягом 2010-2012 рокiв наказу Держмитслужби України вiд 01.10.2010 N 1127, що був скасований розпорядження Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 15.02.2012 N 103-р, а також на прохання бiзнесу та Мiнiстерства iнфраструктури України Мiндоходiв здiйснюються заходи щодо вiдновлення його положень, якi передбачають такi основнi позитивнi тенденцiї:

     - у разi проведення митного огляду час огляду не повинен перевищувати двi години з моменту пред'явлення товарiв для такого огляду;

     - не будуть пiдлягати митному огляду в пунктах пропуску контейнери з товарами, що направляються в iншi митницi або пiдроздiли митного оформлення Пiвденної митницi;

     - у разi перемiщення товарiв транзитом через територiю України, митний огляд буде проводитись виключно на пiдставi аналiзу iнформацiї, що мiститься в документах, та iншої наявної iнформацiї, письмових орiєнтувань пiдроздiлiв митних чи правоохоронних органiв України, або iноземних держав.

     - буде передбачена вiдповiдальнiсть посадових осiб митницi, якi безпiдставно прийняли рiшення про проведення митних оглядiв, а також ставитися питання щодо неналежного виконання ними своїх службових обов'язкiв та притягнення їх до дисциплiнарної вiдповiдальностi;

     - за кожним фактом порушення вищевказаних вимог буде проводитись перевiрка.

     3. З метою встановлення єдиного пiдходу до органiзацiї проведення огляду товарiв i транспортних засобiв комерцiйного призначення в органах доходiв i зборiв України митницям Мiндоходiв (лист вiд 08.04.2014 N 8134/7/99-99-24-01-09-17) направлено вiдповiднi роз'яснення.

     4. На практицi, при обробцi вантажiв у контейнерах, портом застосовуються в своїй дiяльностi операцiї, пiд час яких транспортнi засоби автоперевiзникiв фактично використовуються як "технологiчний транспорт порту". На вкрай обмеженiй територiї порту виникають умови для накопичення транспортних засобiв, що викликають затори та черги з питань, врегулювання яких знаходиться за межами компетенцiї митницi. При цьому, за наявної iнфраструктури портiв та їх технологiчно-господарської дiяльностi, митнi процедури з товарами, що перемiщуються в контейнерах, можуть проводитись з дотриманням вимог митного законодавства тiльки пiсля завантаження контейнеру на такий автотранспорт.

     Крiм цього, оглядовi рампи в портах розрахованi на здiйснення вивантаження товарiв на них з урахуванням, що контейнер знаходиться на автомобiлi. Причепи, на яких здiйснюється перевезення контейнерiв технологiчним транспортом, обладнанi запобiжними пристроями, що унеможливлюють вiдкриття контейнеру, що на ньому знаходиться. Навантажувально-розвантажувальнi роботи, необхiднi у випадках проведення митного огляду товарiв, що знаходяться в контейнерах, призведуть до додаткових вантажних операцiй, якi збiльшують витрати вантажоотримувачiв на здiйснення процедур у разi використання технологiчного транспорту порту.

     Наказом Мiнiстерства транспорту та зв'язку України, Держмитслужби України вiд 09.07.2008 N 834/741 "Про митне оформлення вантажiв в морських торговельних Одеському та Iллiчiвському портах" Мiнiстерству транспорту та зв'язку України було доручено до 1 листопада 2008 року забезпечити в Одеському та Iллiчiвському морських торговельних портах роботу технологiчного транспорту, а також iншi умови для проведення митного контролю та оформлення вантажiв в контейнерах.

     На теперiшнiй час у жодному iз названих морських портiв не забезпечено використання технологiчного транспорту на всьому шляху вантажiв у порту (вiд розвантаження iз судна до вивезення iз порту).

     Зазначене призводить до необхiдностi залучення автомобiльних транспортних засобiв перевiзникiв при здiйсненнi митного контролю товарiв i транспортних засобiв i, вiдповiдно, до збiльшення загального часу виконання контрольних процедур у порту.

     Мiндоходiв звернулось до Мiнiстерства iнфраструктури України, як правонаступника Мiнiстерства транспорту та зв'язку України, з вимогою забезпечити виконання пункту 1 наказу Мiнiстерства транспорту та зв'язку України, Держмитслужби України вiд 09.07.2008 N 834/741 "Про митне оформлення вантажiв в морських торговельних Одеському та Iллiчiвському портах".