МIНIСТЕРСТВО ФIНАНСIВ УКРАЇНИ

НАКАЗ
м. Київ

23.07.2020	N 452

Про затвердження Порядку зняття, обробки, проведення аналiзу та зберiгання матерiалiв, отриманих iз застосуванням засобiв фото-, вiдеофiксацiї, надання iнформацiї на запит

Зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 24 вересня 2020 р. за N 930/35213

     Вiдповiдно до статей 11, 266, 320, 324, 326, 336, 338, 452, 544 Митного кодексу України, пунктiв 8, 28 Порядку здiйснення фото-, вiдеофiксацiї митних та iнших формальностей, якi проводяться контролюючими органами, затвердженого постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 08 червня 2016 року N 370, наказую:

     1. Затвердити Порядок зняття, обробки, проведення аналiзу та зберiгання матерiалiв, отриманих iз застосуванням засобiв фото-, вiдеофiксацiї, надання iнформацiї на запит, що додається.

     2. Державнiй митнiй службi України:

     забезпечити митнi органи засобами фото-, вiдеофiксацiї та серверним обладнанням, достатнiм для збереження передбачених Порядком зняття, обробки, проведення аналiзу та зберiгання матерiалiв, отриманих iз застосуванням засобiв фото-, вiдеофiксацiї, надання iнформацiї на запит матерiалiв, затвердженого цим наказом;

     забезпечити Держмитслужбу серверним обладнанням, достатнiм для перегляду чи/або збереження передбачених зазначеним Порядком матерiалiв за передбаченими у державному бюджетi бюджетними призначеннями на утримання Держмитслужби на вiдповiдний бюджетний перiод;

     пiсля отримання митними органами i Держмитслужбою серверного обладнання, достатнього для збереження передбачених зазначеним Порядком матерiалiв, та побудови каналiв передачi даних з пропускною спроможнiстю, достатньою для передачi цих матерiалiв через Вiдомчу телекомунiкацiйну мережу Держмитслужби, здiйснити проєктування та розроблення нових та/або доопрацювання наявних iнформацiйних систем для реалiзацiї положень зазначеного Порядку;

     забезпечити ефективне, цiльове та результативне використання бюджетних коштiв, передбачених на зазначенi потреби, протягом усього строку реалiзацiї вiдповiдних бюджетних програм у межах визначених бюджетних призначень на вiдповiдний рiк.

     3. Департаменту митної полiтики в установленому порядку забезпечити:

     подання цього наказу на державну реєстрацiю до Мiнiстерства юстицiї України;

     оприлюднення цього наказу.

     4. Цей наказ набирає чинностi з дня його офiцiйного опублiкування.

     5. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою та покладаю на Голову Державної митної служби України

Мiнiстр	С. Марченко
ПОГОДЖЕНО:
В. о. Голови Державної митної служби України	А. Павловський

 

ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Мiнiстерства фiнансiв України 23 липня 2020 року N 452

ПОРЯДОК
зняття, обробки, проведення аналiзу та зберiгання матерiалiв, отриманих iз застосуванням засобiв фото-, вiдеофiксацiї, надання iнформацiї на запит

I. Загальнi положення

     1. Цей Порядок встановлює належне зняття, обробку, проведення аналiзу та зберiгання матерiалiв (далi - iнформацiя (фотознiмки, вiдеозаписи)), отриманих iз застосуванням засобiв фото-, вiдеофiксацiї митних та iнших формальностей, якi проводяться щодо товарiв, транспортних засобiв, якi перемiщуються через митний кордон України, надання iнформацiї на запит осiб, якi перемiщують товари, транспортнi засоби, зафiксованi на фотознiмках та/або у вiдеозаписах iз застосуванням автоматизованої системи аналiзу та управлiння ризиками.

     2. Термiни в цьому Порядку вживаються у значеннi, наведеному в Митному кодексi України та Порядку здiйснення фото-, вiдеофiксацiї митних та iнших формальностей, якi проводяться контролюючими органами, затвердженому постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 08 червня 2016 року N 370 (далi - Порядок N 370).

II. Порядок зняття, обробки та зберiгання iнформацiї (фотознiмкiв, вiдеозаписiв), отриманої за результатами використання митними органами засобiв фото-, вiдеофiксацiї

     1. Зняття та обробку файлiв фото- та/або вiдеофiксацiї митних та iнших формальностей здiйснює посадова особа митних органiв у програмному модулi "Облiк матерiалiв фото- та/або вiдеофiксацiї" Автоматизованої системи митного оформлення iз зазначенням таких вiдомостей:

     дата здiйснених митних та iнших формальностей;

     код мiсця митного оформлення згiдно з класифiкатором Державної митної служби України, її територiальних органiв та їх структурних пiдроздiлiв (далi - Класифiкатор митних органiв), у зонi митного контролю якого здiйснено митнi та iншi формальностi;

     напрямок перемiщення (ввезення/вивезення);

     код i номер документа вiдповiдно до класифiкатора документiв, сертифiкатiв, дозволiв та додаткової iнформацiї поданого декларантом або оформленого посадовою особою митного органу пiд час виконання митних формальностей (за наявностi), - митна декларацiя на бланку єдиного адмiнiстративного документа:

     акт про проведення огляду (переогляду) товарiв, транспортних засобiв, ручної поклажi та багажу;

     номер файла фото- та/або вiдеофiксацiї;

     номер особистої номерної печатки посадової особи митного органу, яка здiйснювала фото- та/або вiдеофiксацiю.

     2. З метою належної iдентифiкацiї файлiв фото- та/або вiдеофiксацiї митних та iнших формальностей, здiйснених посадовою особою митних органiв або за її участю, таким файлам присвоюються вiдповiднi номери, якi формуються за схемою:

     LLLLLLLL_XXXX_ZZZZZZZZ_YYYY, де:

     LLLLLLLL - код мiсця митного оформлення згiдно з Класифiкатором митних органiв, у зонi митного контролю якого здiйснено митнi та iншi формальностi;

     XXXX - номер особистої номерної печатки посадової особи митного органу, яка здiйснювала фото-, вiдеофiксацiю митних та iнших формальностей;

     ZZZZZZZZ - дата проведення фото-, вiдеофiксацiї у форматi: рiк, мiсяць, день;

     YYYY - порядковий номер файла, що автоматично присвоюється у програмному модулi "Облiк матерiалiв фото- та/або вiдеофiксацiї" Автоматизованої системи митного оформлення (у порядку зростання протягом поточного календарного дня; з початку наступного календарного дня нумерацiя поновлюється).

     3. Програмний модуль "Облiк матерiалiв фото- та/або вiдеофiксацiї" Автоматизованої системи митного оформлення має забезпечувати можливiсть внесення, обробки, зберiгання та автоматичного видалення пiсля закiнчення строкiв зберiгання файлiв фото- та/або вiдеофiксацiї митних та iнших формальностей на серверному обладнаннi Державної митної служби України (далi - Сервер) для вiдповiдного митного органу, посадовi особи якої здiйснювали фото- та/або вiдеофiксацiю.

     Пошук iнформацiї у програмному модулi "Облiк матерiалiв фото- та/або вiдеофiксацiї" Автоматизованої системи митного оформлення здiйснює посадова особа митного органу за однiєю чи за сукупнiстю вiдомостей, зазначених у пунктi 1 цього роздiлу.

     4. Посадова особа митного органу, з урахуванням вимог пунктiв 26, 27 Порядку N 370, у строк менше 5 робочих днiв пiсля завершення виконання формальностей, дiй, пiд час яких здiйснювалась фото- та/або вiдеофiксацiя, вживає заходiв щодо розмiщення файлiв фото- та/або вiдеофiксацiї на Серверi для подальшого їх зберiгання та пiдготовки засобiв фото-, вiдеофiксацiї до наступного застосування.

     Не допускається редагування фотознiмкiв, вiдеозаписiв, у тому числi змiна властивостей файлiв iз результатами здiйснення фото- та/або вiдеозйомки.

     5. Строк зберiгання файлiв фотофiксацiї на Серверi з можливiстю їх перегляду не може становити менше 1095 днiв з дня завершення митних процедур.

     Строк зберiгання файлiв вiдеофiксацiї на Серверi з можливiстю їх перегляду забезпечується технiчною можливiстю серверного обладнання та не може становити менше 90 календарних днiв з дня розмiщення цих файлiв на Серверi.

     Пiсля зазначеного строку файли автоматично видаляються iз Сервера в порядку черговостi та строку їх зберiгання.

     6. Контроль за органiзацiєю збереження файлiв фото- та/або вiдеофiксацiї на Серверi, обробки та використання файлiв фото-та/або вiдеофiксацiї для надання iнформацiї на запит покладається на керiвника митного органу чи/або уповноважену ним особу.

     Контроль за органiзацiєю доступу посадових осiб митного органу до файлiв фото- та/або вiдеофiксацiї, проведення аналiзу файлiв фото- та/або вiдеофiксацiї покладаються на керiвника митного органу, керiвника вiдповiдного структурного пiдроздiлу Держмитслужби, що здiйснює управлiння ризиками.

III. Порядок проведення аналiзу iнформацiї (фотознiмкiв, вiдеозаписiв), отриманої за результатами використання митними органами засобiв фото-, вiдеофiксацiї

     1. Проведення аналiзу iнформацiї (фотознiмкiв, вiдеозаписiв) здiйснюють уповноваженi посадовi особи структурних пiдроздiлiв митних органiв, до компетенцiї яких належать повноваження з органiзацiї, координацiї та контролю роботи з питань виконання митних формальностей щодо товарiв та транспортних засобiв, проведення заходiв iз запобiгання та протидiї контрабандi, боротьби з порушеннями митних правил, монiторингу виконання митних формальностей за результатами застосування системи управлiння ризиками, а також посадовi особи вiдповiдних структурних пiдроздiлiв Держмитслужби, якi згiдно з посадовими обов'язками мають таке право.

     2. Аналiз iнформацiї проводиться за потреби з метою:

     перевiрки вiдповiдностi вiдомостей про задекларованi товари товарам на фотознiмках, вiдеозаписах;

     запобiгання та виявлення порушень законодавства з питань митної справи;

     виявлення способiв та схем перемiщення товарiв i транспортних засобiв з порушенням законодавства України з питань митної справи;

     профiлактики, упередження можливих випадкiв порушення законодавства України з питань митної справи суб'єктами господарювання, фiзичними особами;

     оцiнки повноти здiйснення заходiв, спрямованих на протидiю незаконному перемiщенню товарiв i транспортних засобiв;

     перевiрки порядку та повноти виконання митних формальностей пiд час здiйснення митного контролю товарiв i транспортних засобiв;

     здiйснення митними органами (їх структурними пiдроздiлами) оцiнки ризикiв, розроблення i реалiзацiї заходiв з управлiння ризиками для визначення форм та обсягiв митного контролю.

     3. Якщо за результатами проведеного аналiзу виявлено ознаки порушення законодавства України з питань митної справи (суб'єктами господарювання, фiзичними особами), посадова особа митного органу, яка виявила такi ознаки, письмово (разом з пропозицiями щодо вжиття заходiв) доповiдає про виявлене порушення керiвнику митного органу та iнформує структурний пiдроздiл Держмитслужби, що здiйснює управлiння ризиками.

     4. Керiвник митного органу, керiвник структурного пiдроздiлу Держмитслужби невiдкладно приймають вiдповiднi управлiнськi рiшення щодо проведення аналiзу та оцiнки ризикiв, у тому числi шляхом таргетингу.

IV. Порядок надання iнформацiї (фотознiмкiв, вiдеозаписiв), отриманої за результатами використання митними органами засобiв фото-, вiдеофiксацiї

     1. Iнформацiя (фотознiмки, вiдеозаписи), отримана за результатами використання митними органами засобiв фото-, вiдеофiксацiї, може надаватись особам, якими перемiщувались (перемiщуються) товари, транспортнi засоби, зафiксованi на фотознiмках та/або у вiдеозаписах, на їх запит.

     Iнформацiя надається з урахуванням вимог статтi 11 Митного кодексу України, пункту 7 Порядку N 370 та чинного законодавства України виключно в обсязi даних щодо товарiв, транспортних засобiв комерцiйного призначення та осiб, якi перемiщували (перемiщуються) цi товари, транспортнi засоби.

     2. Володiльцем (розпорядником) iнформацiї для цiлей цього Порядку визнається митний орган, посадова особа (посадовi особи) якої здiйснювала(ли) фото-, вiдеофiксацiю митних та iнших формальностей.

     3. Запит про одержання iнформацiї (фотознiмкiв, вiдеозаписiв), отриманої за результатами використання митними органами засобiв фото-, вiдеофiксацiї пiд час перемiщення товарiв, транспортних засобiв, подається в митний орган за мiсцем розташування її адмiнiстративної будiвлi за формою, наведеною в додатку до цього Порядку.

     Запит, який подає особа особисто чи надсилає поштою, має бути пiдписаний запитувачем iз зазначенням дати. Усi роздiли запиту пiдлягають заповненню.

     Разом iз запитом особа надає в митний орган цифровий носiй iнформацiї (оптичний диск CD +/-R ємнiстю 700 Мб) для здiйснення на нього запису запитуваної iнформацiї.

     4. Митний орган має право вiдмовити в задоволеннi запиту, якщо:

     митний орган не володiє iнформацiєю, щодо якої зроблено запит;

     особою, якою подано запит, не дотримано вимог до запиту (запит заповнено не в повному обсязi, вiдсутнiй пiдпис запитувача та/або не зазначено дати);

     особою, якою подано запит, не надано цифрового носiя з технiчними можливостями, що забезпечують здiйснення на нього запису запитуваної iнформацiї;

     запит подано особою, якою не перемiщувались товари, транспортнi засоби, зафiксованi на фотознiмках та/або у вiдеозаписах;

     запит подано у строк менше 5 робочих днiв до закiнчення строку зберiгання файлiв на Серверi.

     5. Строк вивчення запиту щодо його задоволення не може перевищувати 5 робочих днiв з дня його надходження до митного органу.

     За наявностi пiдстав для вiдмови у задоволеннi запиту митний орган протягом цього строку повiдомляє про вiдмову в задоволеннi запиту iз зазначенням пiдстави.

     6. Строк надання iнформацiї за запитом особи, яка перемiщувала (перемiщує) товари, транспортнi засоби, зафiксованi на фотознiмках та/або у вiдеозаписах, становить 5 робочих днiв з дня одержання митним органом запиту.

     7. Вiдповiдь про надання iнформацiї (про вiдмову в задоволеннi запиту) пiдписує керiвник митного органу чи/або уповноважена ним особа.

Директор Департаменту митної полiтики

О. Москаленко

 

Додаток до Порядку зняття, обробки, проведення аналiзу та зберiгання матерiалiв, отриманих iз застосуванням засобiв фото-, вiдеофiксацiї, надання iнформацiї на запит (пункт 3 роздiлу V)

N ____________ 20__ р.
	Начальнику   (найменування митницi ДМС)   (назва посади, власне iм'я i прiзвище керiвника пiдприємства чи   власне iм'я i прiзвище фiзичної особи,   податкова адреса)

ЗАПИТ
про одержання iнформацiї (фотознiмкiв, вiдеозаписiв), отриманої за результатами використання митними органами засобiв фото-, вiдеофiксацiї пiд час перемiщення товарiв, транспортних засобiв

1. Вiдомостi про особу, яка подала запит 1.1. Категорiя запитувача

	Юридична особа чи фiзична особа - пiдприємець
	Фiзична особа

Необхiдне позначити знаком "V" або "+" 1.2. Податковий номер або серiя (за наявностi), номер паспорта*

1.3. Найменування або власне iм'я i прiзвище особи, яка перемiщувала (перемiщує) товари, транспортнi засоби комерцiйного призначення

1.4. Податкова адреса
1.5. Телефон для здiйснення зв'язку

1.6. Електронна пошта для здiйснення зв'язку

2. Вiдомостi про запитувану iнформацiю: 2.1. дата i час перемiщення товарiв, транспортних засобiв комерцiйного призначення

;

2.2. мiсце перемiщення товарiв, транспортних засобiв комерцiйного призначення

	;
(митний пост, пункт пропуску через державний кордон, пiдроздiл митного оформлення)

2.3. iнформацiя, отримана за результатами використання митними органами:

	засобiв фотофiксацiї
	засобiв вiдеофiксацiї
	засобiв фото-, вiдеофiксацiї

Необхiдне позначити знаком "V" або "+"; 2.4. iнформацiя, отримана пiд час виконання митних формальностей, щодо:

	перемiщення особистих речей, товарiв "зеленим коридором"
	перемiщення транспортних засобiв особистого користування
	перемiщення транспортних засобiв комерцiйного призначення

Необхiдне позначити знаком "V" або "+".

3. До запиту додається цифровий носiй:

(найменування, характеристики)
(пiдпис)	(власне iм'я i прiзвище)

4. Вiдомостi про отримання iнформацiї (заповнюється на запитi в паперовому виглядi) Дата отримання iнформацiї "___" _______________ 20__ року

(пiдпис)	(власне iм'я i прiзвище)

____________
     * Для фiзичних осiб, якi через свої релiгiйнi переконання вiдмовляються вiд прийняття реєстрацiйного номера облiкової картки платника податкiв вiдповiдно до закону.