КАБIНЕТ МIНIСТРIВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА
Київ

вiд 30 вересня 2020 р.	N 916

Про реалiзацiю експериментального проекту щодо тестування посадових осiб митних органiв з питань квалiфiкацiї та благонадiйностi

     Кабiнет Мiнiстрiв України постановляє:

     1. Погодитися з пропозицiєю Мiнiстерства фiнансiв та Державної митної служби стосовно реалiзацiї протягом одного року з дня набрання чинностi цiєю постановою експериментального проекту щодо тестування посадових осiб митних органiв з питань квалiфiкацiї та благонадiйностi.

     2. Затвердити Порядок реалiзацiї експериментального проекту щодо тестування посадових осiб митних органiв з питань квалiфiкацiї та благонадiйностi, що додається.

     3. Нацiональному агентству з питань державної служби надавати технiчну та консультативно-методологiчну пiдтримку Державнiй митнiй службi в органiзацiї та проведеннi тестування посадових осiб митних органiв з питань квалiфiкацiї та благонадiйностi.

     4. Мiнiстерству фiнансiв разом з Державною митною службою протягом трьох мiсяцiв пiсля завершення реалiзацiї експериментального проекту, передбаченого пунктом 1 цiєї постанови, пiдготувати звiт про результати його реалiзацiї та пропозицiї щодо внесення змiн до нормативно-правових актiв.

     5. Ця постанова набирає чинностi з дня її опублiкування.

Прем'єр-мiнiстр України

Д. ШМИГАЛЬ

Iнд. 67

ЗАТВЕРДЖЕНО постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 30 вересня 2020 р. N 916

ПОРЯДОК
реалiзацiї експериментального проекту щодо тестування посадових осiб митних органiв з питань квалiфiкацiї та благонадiйностi

     1. Цей Порядок визначає процедуру реалiзацiї експериментального проекту щодо тестування з питань квалiфiкацiї та благонадiйностi посадових осiб територiальних органiв Держмитслужби, якi вiдповiдно до постанови Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 30 вересня 2020 р. N 895 "Деякi питання територiальних органiв Державної митної служби" реорганiзуються шляхом приєднання до Держмитслужби (далi - посадовi особи), а також тестування на благонадiйнiсть посадових осiб митних органiв, що включаються до складу комiсiй з проведення тестування з питань квалiфiкацiї та благонадiйностi (далi - комiсiя).

     2. Тестування посадових осiб з питань квалiфiкацiї та благонадiйностi (далi - тестування) проводиться з метою пiдвищення ефективностi дiяльностi митних органiв, запровадження монiторингу та контролю квалiфiкацiї та благонадiйностi та вiдповiдного iнформування суб'єкта призначення.

     3. Тестування органiзовується та проводиться з дотриманням таких принципiв:

     1) поваги i дотримання прав та свобод людини i громадянина;

     2) законностi;

     3) прозоростi;

     4) забезпечення рiвних прав та можливостей жiнок i чоловiкiв;

     5) об'єктивностi, неупередженостi та запобiгання конфлiкту iнтересiв;

     6) мiнiмiзацiї впливу людського фактора.

     4. Пiсля затвердження штатного розпису територiального органу Держмитслужби, утвореного вiдповiдно до статтi 21¹ Закону України "Про центральнi органи виконавчої влади", Мiнфiн приймає рiшення про проведення тестування. Одночасно Мiнфiн приймає рiшення про утворення робочої групи з органiзацiї тестування (далi - робоча група) та затвердження її складу.

     5. Робоча група, зокрема:

     1) готує пропозицiї Держмитслужбi щодо персонального складу комiсiй;

     2) органiзовує та проводить тестування на благонадiйнiсть посадових осiб митних органiв, якi вiдiбранi робочою групою для формування персонального складу комiсiй;

     3) готує пропозицiї щодо перелiку посадових осiб, якi пiдлягають тестуванню, iз зазначенням займаних ними посад;

     4) готує проект плану-графiка проведення тестування;

     5) забезпечує проведення органiзацiйно-методичної пiдготовки до проведення тестування;

     6) бере участь у монiторингу вiдеотрансляцiї процесу проходження тестування.

     6. До складу робочої групи входять представники Мiнфiну, Держмитслужби, а також за згодою представники мiжнародних органiзацiй, проектiв мiжнародної технiчної допомоги, якi реалiзують проекти щодо переходу Держмитслужби до роботи у форматi єдиної юридичної особи, оцiнки доброчесностi та благонадiйностi, а також дипломатичних мiсiй.

     До складу робочої групи входять голова, заступник голови, секретар та iншi члени робочої групи.

     Голова робочої групи здiйснює загальне керiвництво та органiзовує дiяльнiсть робочої групи, головує на її засiданнях, забезпечує виконання покладених на робочу групу завдань.

     У разi вiдсутностi голови його обов'язки виконує заступник голови робочої групи.

     Секретар робочої групи веде та оформляє протоколи засiдань робочої групи, забезпечує iнформування членiв робочої групи щодо органiзацiйних питань її дiяльностi, за дорученням голови робочої групи виконує iншу органiзацiйну роботу.

     У разi вiдсутностi секретаря його обов'язки за дорученням голови робочої групи виконує iнший член робочої групи.

     7. Держмитслужба, зокрема:

     1) утворює комiсiї та затверджує їх персональний склад;

     2) затверджує перелiк посадових осiб, якi пiдлягають тестуванню, iз зазначенням займаних ними посад;

     3) затверджує план-графiк проведення тестування;

     4) здiйснює матерiально-технiчне забезпечення проведення тестування;

     5) iнформує Мiнiстра фiнансiв про результати проведення тестування.

     8. План-графiк проведення тестування повинен визначати час, дату i мiсце проведення тестування i пiдлягає оприлюдненню в порядку, визначеному Законом України "Про доступ до публiчної iнформацiї".

     9. До складу комiсiї включаються посадовi особи митних органiв, якi успiшно пройшли тестування на благонадiйнiсть.

     До складу комiсiї входять голова, заступник голови, секретар та iншi члени комiсiї.

     У разi вiдсутностi голови його обов'язки виконує заступник голови комiсiї.

     Секретар комiсiї веде та оформляє протоколи засiдань комiсiї, забезпечує iнформування членiв комiсiї щодо органiзацiйних питань її дiяльностi, за дорученням голови комiсiї виконує iншу органiзацiйну роботу.

     У разi вiдсутностi секретаря його обов'язки за дорученням голови комiсiї виконує iнший член комiсiї.

     Рiшення комiсiї вважаються схваленими, якщо за них проголосувало бiльш як половина присутнiх на засiданнi членiв комiсiї.

     У разi рiвного розподiлу голосiв вирiшальним є голос головуючого на засiданнi.

     На засiданнях комiсiї можуть бути присутнi представники мiжнародних органiзацiй, проектiв мiжнародної технiчної допомоги, якi реалiзують проекти щодо переходу Держмитслужби до роботи у форматi єдиної юридичної особи, оцiнки доброчесностi та благонадiйностi, та дипломатичних мiсiй.

     10. Комiсiя, зокрема:

     1) контролює дотримання посадовими особами вимог цього Порядку пiд час проведення тестування;

     2) iнформує посадових осiб про необхiднiсть їх своєчасного прибуття для проходження тестування;

     3) проводить тестування та фiксацiю його результатiв;

     4) iнформує посадових осiб та Держмитслужбу про результати тестування.

     11. Комiсiя iнформує посадових осiб про необхiднiсть їх своєчасного прибуття для проходження тестування не пiзнiше нiж за сiм днiв до дати тестування, визначеної в планi-графiку проведення тестування.

     Комiсiя визначає способи такого iнформування з урахуванням визначених цим Порядком строкiв та можливостi пiдтвердження факту отримання посадовою особою вiдповiдної iнформацiї. Оприлюднення плану-графiка проведення тестування вiдповiдно до Закону України "Про доступ до публiчної iнформацiї" не вважається належним способом iнформування.

     12. За наявностi поважних причин посадова особа письмово повiдомляє комiсiї про неможливiсть проходження тестування в день, визначений планом-графiком проведення тестування, про причини такої неможливостi та про перiод, протягом якого вона може пройти тестування. З урахуванням отриманої вiд посадової особи iнформацiї комiсiя може визначити iнший день проходження тестування посадовою особою.

     Поважними причинами неможливостi проходження посадовою особою тестування є обставини, настання яких не залежить вiд волi посадової особи i якi перешкоджають участi посадової особи в тестуваннi та пiдтверджуються вiдповiдними документами. Прийняття рiшень щодо проходження посадовою особою тестування поза часовими межами, визначеними рiшенням Мiнфiну про проведення тестування, не допускається.

     Неявка посадової особи для проходження тестування без повiдомлення комiсiї про неможливiсть проходження тестування в день, визначений планом-графiком проведення тестування, є пiдставою для ухвалення комiсiєю рiшення про непроходження такою посадовою особою тестування.

     13. Тестування включає:

     1) тестування рiвня знань митного та антикорупцiйного законодавства (далi - тестування N 1);

     2) тестування на загальнi здiбностi (зокрема, абстрактне мислення, числове мислення, вербальне мислення) (далi - тестування N 2);

     3) тестування на благонадiйнiсть (далi - тестування N 3), яке є психологiчним тестом, призначеним оцiнити особистiснi фактори благонадiйностi та лояльностi посадових осiб для виявлення посадових осiб iз ризиками схильностi до порушення встановлених правил та непродуктивної поведiнки на робочому мiсцi.

     14. За поданням робочої групи Держмитслужба приймає рiшення, в якому визначає:

     1) перелiк питань для тестування N 1 та тестування N 2;

     2) тривалiсть кожного виду тестування та перерв мiж ними;

     3) кiлькiсть питань для кожного виду тестування, якi обираються для кожної посадової особи автоматично iз загального перелiку питань для вiдповiдного виду тестування;

     4) мiнiмально допустиму кiлькiсть балiв, якi повиннi бути набранi для успiшного проходження тестування N 1 та тестування N 2;

     5) кiлькiсть варiантiв вiдповiдi та спосiб оцiнювання правильної вiдповiдi для тестування N 1 та тестування N 2;

     6) рекомендацiї щодо тлумачення протоколiв про проходження тестування N 3;

     7) порядок надання комiсiї результатiв тестування посадових осiб.

     15. Перелiк питань для тестування N 1 оприлюднюється на офiцiйних веб-сайтах Мiнфiну та Держмитслужби. Питання тестування N 2 та тестування N 3 є закритими та не пiдлягають оприлюдненню.

     16. Тестування однiєї посадової особи здiйснюються в один день, а їх результати визначаються iз застосуванням iнформацiйно-телекомунiкацiйних технологiй.

     Посадова особа може завершити будь-який вид тестування достроково.

     Тестування проходить iз використанням комп'ютерної технiки у присутностi членiв комiсiї.

     17. Держмитслужба забезпечує органiзацiю фiксацiї процесу проходження тестування за допомогою технiчних засобiв вiдео- та звукозапису, а також вiдеотрансляцiю процесу проходження тестування в Держмитслужбу, про що попереджаються посадовi особи та члени комiсiї.

     18. Пiд час проходження тестування посадовим особам забороняється спiлкуватися мiж собою, користуватися будь-якими джерелами iнформацiї, засобами зв'язку, власними технiчними пристроями, фотографувати тестовi завдання (крiм випадкiв, коли використання додаткових електронних приладiв становить розумне пристосування). Посадовi особи, якi порушують зазначенi вимоги, вiдсторонюються вiд подальшого проходження тестування.

     19. Пiсля закiнчення часу, вiдведеного на проходження тестування N 1 або тестування N 2, або пiсля надання посадовою особою вiдповiдi на останнє питання вiдповiдного виду тестування таке тестування припиняється автоматично, а на екран виводиться результат тестування, що є автоматичним iнформуванням посадової особи про результат проходження тестування.

     20. У разi набрання посадовою особою за результатами проходження тестування N 1 та тестування N 2 кiлькостi балiв, яка дорiвнює або є бiльшою мiнiмально допустимої кiлькостi балiв для вiдповiдного виду тестування, посадова особа допускається до тестування N 3.

     Посадова особа, яка за результатами проходження тестування N 1 та/або тестування N 2 набрала меншу кiлькiсть балiв, нiж мiнiмально допустима, або була вiдсторонена вiд подальшого проходження тестування вiдповiдно до пункту 18 цього Порядку, не допускається до проходження тестування N 3, а комiсiя приймає рiшення про неуспiшне проходження тестування. За бажанням такої посадової особи допускається ще один раз пройти тестування N 1 та/або тестування N 2, але не ранiше нiж протягом одного мiсяця вiд дати проходження вiдповiдного виду тестування, про що пiд пiдпис такої посадової особи робиться вiдмiтка у протоколi засiдання комiсiї.

     21. Пiсля закiнчення часу, вiдведеного на проходження тестування N 3, або пiсля надання посадовою особою вiдповiдi на останнє питання тестування таке тестування припиняється автоматично, а результат тестування N 3 надається комiсiї.

     22. Результати тестування фiксуються у протоколi засiдання комiсiї, який пiдписують усi присутнi члени комiсiї.

     23. Про результати тестування комiсiя iнформує суб'єкта призначення, який в установленому законом порядку приймає рiшення щодо переведення посадової особи до територiального органу Держмитслужби, утвореного вiдповiдно до статтi 21¹ Закону України "Про центральнi органи виконавчої влади".

     24. Усi матерiали (на паперових та/або електронних носiях), пов'язанi з роботою робочої групи та комiсiї, а також результатами проходження тестування, пiсля завершення проведення тестування передаються до Держмитслужби на зберiгання в установленому порядку.