МIНIСТЕРСТВО ФIНАНСIВ УКРАЇНИ

НАКАЗ
м. Київ

13.07.2020	N 409

Про затвердження Порядку забезпечення доступу до публiчної iнформацiї у Державнiй митнiй службi України та її територiальних органах

Зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 30 жовтня 2020 р. за N 1072/35355

     Вiдповiдно до Закону України "Про доступ до публiчної iнформацiї", Указу Президента України вiд 05 травня 2011 року N 547 "Питання забезпечення органами виконавчої влади доступу до публiчної iнформацiї", постанов Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 25 травня 2011 року N 583 "Питання виконання Закону України "Про доступ до публiчної iнформацiї" у Секретарiатi Кабiнету Мiнiстрiв України, центральних та мiсцевих органах виконавчої влади", вiд 21 жовтня 2015 року N 835 "Про затвердження Положення про набори даних, якi пiдлягають оприлюдненню у формi вiдкритих даних", з метою забезпечення належної органiзацiї доступу до публiчної iнформацiї в Державнiй митнiй службi України та її територiальних органах наказую:

     1. Затвердити Порядок забезпечення доступу до публiчної iнформацiї у Державнiй митнiй службi України та її територiальних органах, що додається.

     2. Департаменту митної полiтики Мiнiстерства фiнансiв України в установленому порядку забезпечити:

     подання цього наказу на державну реєстрацiю до Мiнiстерства юстицiї України;

     оприлюднення цього наказу.

     3. Державнiй митнiй службi України розмiстити на своєму офiцiйному вебсайтi форму для подання запиту на отримання публiчної iнформацiї.

     4. Визнати таким, що втратив чиннiсть, наказ Мiнiстерства фiнансiв України вiд 07 серпня 2012 року N 893 "Про затвердження Порядку складання та подання запитiв на отримання публiчної iнформацiї, розпорядником якої є Державна митна служба України", зареєстрований у Мiнiстерствi юстицiї України 27 серпня 2012 р. за N 1438/21750.

     5. Цей наказ набирає чинностi з дня його офiцiйного опублiкування.

     6. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою та покладаю на Голову Державної митної служби України.

Мiнiстр	С. Марченко
ПОГОДЖЕНО:
Перший заступник Керiвника Секретарiату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини	I. Савицька
В. о. Голови Державної митної служби України	I. Муратов

 

ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Мiнiстерства фiнансiв України 13 липня 2020 року N 409

ПОРЯДОК
забезпечення доступу до публiчної iнформацiї у Державнiй митнiй службi України та її територiальних органах

I. Загальнi положення

     1. Цей Порядок визначає порядок доступу до публiчної iнформацiї у Державнiй митнiй службi України та її територiальних органах (далi - органи Держмитслужби).

     2. У цьому Порядку термiни вживаються у таких значеннях:

     запит на iнформацiю - прохання особи чи групи осiб в уснiй, письмовiй чи iншiй формi надати публiчну iнформацiю, що знаходиться у володiннi органiв Держмитслужби;

     запитувачi iнформацiї - фiзичнi, юридичнi особи, об'єднання громадян без статусу юридичної особи, крiм суб'єктiв владних повноважень;

     публiчна iнформацiя - вiдображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носiях iнформацiя, що була отримана або створена у процесi виконання органами Держмитслужби своїх обов'язкiв, передбачених чинним законодавством, або яка находиться у володiннi органiв Держмитслужби.

     3. Правове регулювання вiдносин, пов'язаних iз забезпеченням доступу до публiчної iнформацiї, здiйснюється вiдповiдно до Законiв України "Про доступ до публiчної iнформацiї" (далi - Закон), "Про iнформацiю", "Про державну таємницю" та iнших нормативно-правових актiв з цих питань.

     4. Дiя цього Порядку не поширюється на вiдносини, пов'язанi з отриманням публiчної iнформацiї органами Держмитслужби пiд час здiйснення ними своїх функцiй, а також на вiдносини, що виникають у сферi звернень громадян, якi регулюються Законом України "Про звернення громадян".

     5. Спрямовують, координують та контролюють роботу структурних пiдроздiлiв щодо надання доступу до публiчної iнформацiї заступники керiвникiв органiв Держмитслужби вiдповiдно до функцiонального розподiлу обов'язкiв.

     6. Дотримання встановленого порядку надання публiчної iнформацiї (облiк, аналiз, систематизацiя, ведення електронного реєстру) та контроль щодо задоволення запитiв на iнформацiю, визначення спецiальних мiсць для роботи запитувачiв органiзовує вiдповiдальна посадова особа структурного пiдроздiлу, до компетенцiї якого вiднесено систематизацiю, аналiз та контроль запитiв на iнформацiю.

     7. Керiвники самостiйних структурних пiдроздiлiв органiв Держмитслужби, якi володiють запитуваною iнформацiєю та визначенi резолюцiєю керiвництва, забезпечують виконання та надання публiчної iнформацiї на запит на iнформацiю.

II. Забезпечення доступу до публiчної iнформацiї

     1. Доступ до публiчної iнформацiї в органах Держмитслужби забезпечується шляхом:

     1) систематичного та оперативного оприлюднення iнформацiї:

     в офiцiйних друкованих виданнях;

     на офiцiйному вебсайтi Держмитслужби в мережi Iнтернет;

     на єдиному державному вебпорталi вiдкритих даних;

     на iнформацiйних стендах;

     будь-яким iншим способом;

     2) надання iнформацiї за запитом на iнформацiю.

     2. Оприлюднення та розмiщення на офiцiйному вебсайтi Держмитслужби публiчної iнформацiї, пiдготовленої та поданої структурними пiдроздiлами органiв Держмитслужби з урахуванням вимог Закону, забезпечує структурний пiдроздiл, до компетенцiї якого вiднесено взаємодiю iз засобами масової iнформацiї та зв'язки з громадськiстю.

     3. Розмiщенню на офiцiйному вебсайтi Держмитслужби iз зазначенням дати оприлюднення документа i дати оновлення iнформацiї пiдлягає:

     iнформацiя, визначена у частинi першiй статтi 15 Закону, для невiдкладного оприлюднення на офiцiйному вебсайтi Держмитслужби, але не пiзнiше п'ятого робочого дня з дня затвердження документа;

     публiчна iнформацiя у формi вiдкритих даних (перелiк наборiв даних, що пiдлягають оприлюдненню у формi вiдкритих даних, вимоги до формату i структури таких наборiв даних, перiодичнiсть їх оновлення визначає Кабiнет Мiнiстрiв України) для оприлюднення (оновлення) таких наборiв даних на офiцiйному вебсайтi Держмитслужби та на єдиному державному вебпорталi вiдкритих даних вiдповiдно до статтi 10¹ Закону.

     4. Доступ до iнформацiї про дiяльнiсть органiв Держмитслужби може бути обмежено вiдповiдно до статтi 6 Закону.

III. Порядок складання та подання запитiв на iнформацiю

     1. Запитувачi iнформацiї мають право звернутися до органiв Держмитслужби iз запитом на iнформацiю незалежно вiд того, стосується iнформацiя їх особисто чи нi, без пояснення причини його подання.

     2. Запитувачi iнформацiї мають право доступу до спецiального мiсця у примiщеннi органiв Держмитслужби для роботи запитувачiв iз документами чи їх копiями, що мiстять публiчну iнформацiю.

     3. Запит на iнформацiю подають до органiв Держмитслужби фiзична або юридична особа, об'єднання громадян без статусу юридичної особи в уснiй, письмовiй чи iншiй формi (поштою, факсом, телефоном, електронною поштою) на вибiр запитувача, який також може звернутися до органiв Держмитслужби iз запитом на iнформацiю пiд час особистого прийому посадовими особами органiв Держмитслужби.

     4. Запитувачi iнформацiї можуть подати письмовий запит на iнформацiю у довiльнiй формi.

     5. З метою спрощення процедури оформлення письмових запитiв на iнформацiю особа може подавати запит на iнформацiю шляхом заповнення вiдповiдної форми для подання запиту на отримання публiчної iнформацiї, що знаходиться у володiннi Державної митної служби України (додаток), зразок якої можна отримати у структурному пiдроздiлi, до компетенцiї якого вiднесено систематизацiю, аналiз та контроль запитiв на iнформацiю, або завантажити з офiцiйного вебсайту Держмитслужби.

     6. Держмитслужба визначає електронну, поштову адреси, факс, телефон, на якi приймаються запити на iнформацiю, та мiсце для подання таких запитiв в уснiй формi.

     Зазначенi вiдомостi розмiщуються на офiцiйному вебсайтi Держмитслужби у роздiлi "Публiчна iнформацiя" та на iнформацiйних стендах у примiщеннях приймалень громадян органiв Держмитслужби.

     7. Якщо з поважних причин (iнвалiднiсть, обмеженi фiзичнi можливостi тощо) особа не може подати письмового запиту, його має оформити представник спецiального структурного пiдроздiлу, який органiзовує в установленому порядку доступ до публiчної iнформацiї, розпорядником якої є органи Держмитслужби, обов'язково зазначивши в запитi своє iм'я, контактний телефон, та надати копiю запиту особi, яка його подала.

IV. Порядок реєстрацiї та опрацювання запитiв на iнформацiю

     1. Запити на iнформацiю, що надходять на адресу органiв Держмитслужби, приймаються i реєструються у структурному пiдроздiлi, до компетенцiї якого вiднесено облiк, аналiз, систематизацiю, ведення електронного реєстру запитiв на iнформацiю, ставляться на контроль в автоматизованiй системi дiловодства та контролю виконавської дисциплiни у картотецi "Запити на отримання iнформацiї" й опрацьовуються в установленому порядку.

     2. Запити на iнформацiю, що надiйшли в електроннiй формi, роздруковує та опрацьовує працiвник структурного пiдроздiлу, до компетенцiї якого вiднесено облiк, аналiз, систематизацiю, ведення електронного реєстру запитiв на iнформацiю, який вносить вiдомостi про запит на iнформацiю до електронного реєстру та невiдкладно передає заступникам Голови Держмитслужби вiдповiдно до функцiонального розподiлу обов'язкiв для отримання вiдповiдної резолюцiї та визначення самостiйного структурного пiдроздiлу, який володiє запитуваною iнформацiєю (далi - виконавець).

     3. Пiсля отримання резолюцiї працiвник структурного пiдроздiлу, до компетенцiї якого вiднесено облiк, аналiз, систематизацiю, ведення електронного реєстру запитiв на iнформацiю, ставить запит на контроль в автоматизованiй системi дiловодства та контролю виконавської дисциплiни у картотецi "Запити на отримання iнформацiї" та передає оригiнал запиту виконавцю для опрацювання та пiдготовки проекту вiдповiдi. Спiввиконавцям надається копiя запиту.

     4. Виконавець готує проект вiдповiдi на запит на iнформацiю, який вiзують керiвники структурних пiдроздiлiв. Перелiк посадових осiб, якi мають завiзувати вiдповiдь на запит, визначає його виконавець з огляду на змiст запиту. За змiст вiдповiдi на запит, який вiзують кiлька осiб, вiдповiдають особи, якi його вiзують.

     5. Вiдповiдальним за надання вiдповiдi на запит на iнформацiю з рiзних напрямiв дiяльностi органiв Держмитслужби визначається виконавець, зазначений у резолюцiї першим. У такому разi спiввиконавцi зобов'язанi не пiзнiше нiж за два робочi днi до настання строку виконання запиту надати вiдповiдальному виконавцю запиту вiдповiднi документи та/або iнформацiю.

     6. Працiвник, вiдповiдальний за реєстрацiю вихiдної документацiї органiв Держмитслужби, реєструє лист-вiдповiдь запитувачу iнформацiї.

     7. Вiдповiдь на запит на iнформацiю має надаватися за пiдписом Голови Держмитслужби, заступникiв керiвникiв органiв Держмитслужби вiдповiдно до функцiонального розподiлу обов'язкiв, керiвникiв вiдокремлених структурних пiдроздiлiв Держмитслужби.

     8. Копiя вiдповiдi надається структурному пiдроздiлу, до компетенцiї якого вiднесено систематизацiю, аналiз та контроль запитiв на iнформацiю, для зняття з контролю.

     9. Резолюцiї до запитiв на iнформацiю та вiдповiдi на запити пiдписуються невiдкладно.

V. Порядок надання, вiдстрочки та вiдмови у наданнi публiчної iнформацiї

     1. Вiдповiдь на запит на iнформацiю повинна мiстити достовiрну, точну та повну iнформацiю.

     2. Вiдповiдь на запит на iнформацiю надається не пiзнiше п'яти робочих днiв iз дня отримання запиту органами Держмитслужби.

     3. У разi якщо запит на iнформацiю стосується надання великого обсягу iнформацiї або потребує пошуку iнформацiї серед значної кiлькостi даних, заступник керiвника органу Держмитслужби вiдповiдно до функцiонального розподiлу обов'язкiв за поданням керiвника структурного пiдроздiлу, вiдповiдального за надання публiчної iнформацiї за таким запитом, може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днiв з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку виконавець письмово повiдомляє запитувача не пiзнiше п'яти робочих днiв iз дня отримання запиту.

     4. У рiшеннi про вiдстрочку в задоволеннi запиту на iнформацiю мають зазначатися:

     прiзвище, iм'я, по батьковi (за наявностi) та посада особи, вiдповiдальної за розгляд запиту органу Держмитслужби;

     дата надсилання або вручення повiдомлення про вiдстрочку;

     причини, у зв'язку з якими запит на iнформацiю не може бути задоволено у встановлений Законом строк;

     строк, у який буде задоволено запит;

     пiдпис.

     5. Якщо у запитi на iнформацiю мiститься прохання надати також iнформацiю, що не є публiчною, запитувачу повiдомляється про це у вiдповiдi на запит на iнформацiю.

     6. Якщо запитувана iнформацiя належить до iнформацiї з обмеженим доступом, у вiдповiдi на запит зазначається обґрунтування пiдстав обмеження доступу вiдповiдно до частини другої статтi 6 Закону. У разi якщо частина запитуваної iнформацiї належить до iнформацiї з обмеженим доступом, а iнша є вiдкритою, надається запитувана iнформацiя, доступ до якої не обмежено, з обґрунтуванням пiдстав обмеження доступу до iншої частини iнформацiї вiдповiдно до частини другої статтi 6 Закону.

     7. Вiдповiдь на запит на iнформацiю про те, що iнформацiя може бути одержана запитувачем iз загальнодоступних джерел, або вiдповiдь не по сутi запиту вважається неправомiрною вiдмовою в наданнi iнформацiї.

     8. Iнформацiя на запит надається безкоштовно. Плата за копiювання та друк не стягується у разi:

     надання особi iнформацiї про неї;

     надання iнформацiї, що становить суспiльний iнтерес;

     якщо задоволення запиту передбачає виготовлення копiй документiв обсягом, що не перевищує 10 сторiнок.

     9. Порядок та розмiри вiдшкодування витрат на копiювання та друк документiв в органах Держмитслужби визначається окремим наказом в межах граничних норм, встановлених постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 13 липня 2011 року N 740 "Про затвердження граничних норм витрат на копiювання або друк документiв, що надаються за запитом на iнформацiю".

     10. Органи Держмитслужби мають право вiдмовити в задоволеннi запиту на iнформацiю, якщо:

     органи Держмитслужби не володiють i не зобов'язанi вiдповiдно до їх компетенцiї, передбаченої законодавством, володiти iнформацiєю, щодо якої зроблено запит на iнформацiю;

     iнформацiя, що запитується, належить до категорiї iнформацiї з обмеженим доступом вiдповiдно до частини другої статтi 6 Закону України "Про доступ до публiчної iнформацiї";

     особа, яка подала запит на iнформацiю, не оплатила передбаченi статтею 21 Закону України "Про доступ до публiчної iнформацiї" фактичнi витрати, пов'язанi з копiюванням або друком;

     не дотримано вимог щодо оформлення запиту на iнформацiю, передбачених частиною п'ятою статтi 19 Закону України "Про доступ до публiчної iнформацiї", вiдповiдно до якої запит на iнформацiю повинен мiстити:

     iм'я (найменування) запитувача, поштову адресу або адресу електронної пошти, а також номер засобу зв'язку, якщо такий є;

     загальний опис iнформацiї або вид, назву, реквiзити чи змiст документа, щодо якого зроблено запит, якщо запитувачу це вiдомо;

     пiдпис i дату за умови подання запиту в письмовiй формi.

     11. Вiдмова у задоволеннi запиту на iнформацiю надається в письмовiй формi. У вiдмовi в задоволеннi запиту на iнформацiю мають бути зазначенi:

     прiзвище, iм'я, по батьковi (за наявностi) та посада особи, вiдповiдальної за розгляд запиту органу Держмитслужби;

     дата вiдмови;

     мотивована пiдстава вiдмови;

     порядок оскарження вiдмови;

     пiдпис.

     12. Якщо органи Держмитслужби не володiють запитуваною iнформацiєю, але за статусом або характером дiяльностi вiдомо або має бути вiдомо, хто нею володiє, цей запит надсилається належному розпоряднику iнформацiї з одночасним повiдомленням про це запитувача iнформацiї.

     13. Вiдповiдь на запит на iнформацiю надається у спосiб, обраний запитувачем.

     У разi вiдсутностi можливостi надання публiчної iнформацiї, яка потребує додаткового опрацювання шляхом узагальнення, вилучення, аналiтичного опрацювання iз публiчної iнформацiї, вона надається в тому виглядi, в якому зберiгається в органi Держмитслужби.

     14. Вiдповiдь на запит пiдлягає обов'язковiй реєстрацiї в установленому порядку.

     15. Копiї листування за запитами на iнформацiю зберiгаються в структурному пiдроздiлi, до компетенцiї якого вiднесено систематизацiю, аналiз та контроль запитiв на iнформацiю, в окремiй справi "Листування щодо запитiв стосовно публiчної iнформацiї" та структурних пiдроздiлах органiв Держмитслужби згiдно з номенклатурою справ.

Директор Департаменту митної полiтики

О. Москаленко

 

Додаток до Порядку забезпечення доступу до публiчної iнформацiї у Державнiй митнiй службi України та її територiальних органах (пункт 5 роздiлу III)

Форма
для подання запиту на отримання публiчної iнформацiї, що знаходиться у володiннi Державної митної служби України

Розпорядник iнформацiї ______________________________________________________________________________ (найменування органу Державної митної служби України - розпорядника iнформацiї)
Запит на отримання публiчної iнформацiї
у письмовiй формi електронною поштою телефоном факсом (Необхiдне пiдкреслити)
фiзична особа юридична особа громадських об'єднань, що не мають статусу юридичної особи (Необхiдне пiдкреслити)
Прiзвище, iм'я, по батьковi (за наявностi) (для фiзичних осiб), найменування органiзацiї (для юридичних осiб), прiзвище, iм'я, по батьковi (за наявностi) представника органiзацiї (для громадських об'єднань, що не мають статусу юридичної особи)
Поштова адреса, адреса електронної пошти, номер телефону запитувача
Загальний опис iнформацiї або вид, назва, реквiзити, змiст документа, що запитується	(загальний опис необхiдної iнформацiї)
Прошу надати менi вiдповiдь у визначений Законом України "Про доступ до публiчної iнформацiї" строк. Вiдповiдь надати (ознайомитись з документами): поштою електронною поштою факсом ознайомлення з документами у спецiальному мiсцi розпорядника iнформацiї (Необхiдне пiдкреслити)
Поштова адреса (якщо вибрано форму вiдповiдi "поштою")	(зазначити поштову адресу)
Контактна електронна пошта (якщо вибрано форму вiдповiдi "електронною поштою")	(зазначити e-mail)
Факс (якщо вибрано форму вiдповiдi "факсом")	(зазначити номер факсу)
Посада, прiзвище, iм'я, по батьковi (за наявностi) представника запитувача (для юридичних осiб, фiзичних осiб)
Дата запиту
Заповнюється в органi Державної митної служби України
Посада, прiзвище, iнiцiали, номер телефону, пiдпис працiвника, що прийняв запит
Час та дата отримання запиту
Пiдпис запитувача (у разi подання запиту в письмовiй формi) _____________________	Пiдпис посадової особи, яка отримала запит ____________________

____________
Примiтки:	1. Поля у формi запиту запитувач заповнює за допомогою комп'ютера або вiд руки розбiрливим почерком. 2. Пiд час заповнення запиту дотримання вимог, передбачених частиною п'ятою статтi 19 Закону України "Про доступ до публiчної iнформацiї", є обов'язковим.