ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ

24.05.2022	N 08-1/15-03/7/2773

 

Митницям (крiм Координаїцйно-монiторингової митницi)

Про застосування кумуляцiї у торгiвлi мiж Україною та Сполученим Королiвством

     З 1 сiчня 2021 року набрала чинностi Угода про полiтичне спiвробiтництво, вiльну торгiвлю та стратегiчне партнерство мiж Україною та Сполученим Королiвством Великої Британiї i Пiвнiчної Iрландiї (далi - Угода).

     Згiдно зi статтею 26 (1) Угоди для цiлей цiєї Глави "походження" означає, що товар пiдпадає пiд правила походження, викладенi в Протоколi I до Угоди ("Щодо визначення концепцiї походження товарiв" i методiв адмiнiстративного спiвробiтництва") (далi - Протокол I).

     Вiдповiдно пункту 7(b) статтi 3 та пункту 5(b) статтi 4 Протоколу I до Угоди кумуляцiя стосовно Європейського Союзу може застосовуватися за таких умов:

     i. преференцiйна торговельна угода вiдповiдно до Статтi XXIV ГАТТ 1994 року застосовується мiж країнами, якi залученi до отримання статусу товару, що має країну походження та країну призначення;

     ii. матерiали й товари набувають статусу походження вiдповiдно до правил визначення походження, iдентичних наведеним у цьому Протоколi; i

     iii. повiдомлення, що свiдчать виконання необхiдних вимог для застосування кумуляцiї, були опублiкованi Сторонами.

     На веб-порталi Мiнiстерства економiки України (рубрика "Дiяльнiсть/Спiвробiтництво мiж Україною та Сполученим Королiвством Великої Британiї i Пiвнiчної Iрландiї") опублiковано повiдомлення щодо пiдходу України до кумуляцiї в рамках Угоди (додається).

     У цьому повiдомленнi наданi пояснення щодо домовленостi мiж Україною та Сполученим Королiвством в частинi кумуляцiї.

     Так, Україна та Сполучене Королiвство домовились вважати товари й матерiали з Європейського Союзу, якi обертаються у двостороннiй торгiвлi мiж Сторонами, такими, що мають статус походження з однiєї зi сторiн Угоди ("багатостороння (дiагональна) кумуляцiя").

     Положення Протоколу I до Угоди базуються на текстi Регiональної конвенцiї про пан-євро-середземноморськi преференцiйнi правила походження (далi - Конвенцiя), водночас Сполучене Королiвство не є стороною Конвенцiї.

     Без обмежень положень статтi пункту 2 статтi 2 Протоколу I та з урахуванням пункту 1 статтi 4 цього Протоколу товари вважаються такими, що походять iз України, якщо такi товари отримано (вироблено) в Українi з використанням матерiалiв, якi походять iз Сполученого Королiвства, Європейського Союзу згiдно з положеннями Протоколу I за умови, що обробка, виконана в Українi, виходить за межi операцiй, вказаних у статтi 7 цього Протоколу. Для таких матерiалiв достатня обробка не є обов'язковою.

     Товар, який експортується до Сполученого Королiвства iз митної територiї України на умовах Угоди, повинен супроводжуватися пiдтвердженням походження, як це погоджено в рамках Угоди, тобто сертифiкатом з перевезення EUR.1 або декларацiєю походження.

     При цьому представленi митницям України сертифiкат з перевезення EUR.1 або декларацiя походження, що пiдтверджують преференцiйне походження товарiв Європейського Союзу вiдповiдно до Угоди про асоцiацiю мiж Україною, з однiєї сторони, та Європейським Союзом, Європейським спiвтовариством з атомної енергiї i їхнiми державами-членами, з iншої сторони дають право на застосування кумуляцiї та використання таких товарiв в Українi в якостi матерiалiв для виробництва готової продукцiї, що експортується з кумуляцiєю мiж Україною та Сполученим Королiвством згiдно з положеннями Угоди.

     Таким чином, створенi умови для застосування багатосторонньої (дiагональної кумуляцiї) iз використанням матерiалiв й товарiв походження iз Європейського Союзу при виробництвi готової продукцiї на митних територiях України i Сполученого Королiвства.

     Такий пiдхiд застосовується виключно у двостороннiй вiльнiй торгiвлi мiж Україною i Сполученим Королiвством i не застосовується при здiйсненнi експорту товарiв до Європейського Союзу.

     Звертаємо увагу, що пiдтвердження виконання умов прямого транспортування, встановленого статтею 13(1) Протоколу I, не застосовується у разi транспортування партiї товару транзитом через територiю країн Європейського Союзу.

     З метою iнформацiйної пiдтримки довести вказану iнформацiю до суб'єктiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi.

     Додаток: на 2 арк. в 1 прим.

В. о. Голови

Вячеслав ДЕМЧЕНКО

 

ДОДАТОК

ПОВIДОМЛЕННЯ ЩОДО ПIДХОДУ УКРАЇНИ ДО КУМУЛЯЦIЇ В РАМКАХ УГОДИ ПРО ПОЛIТИЧНЕ СПIВРОБIТНИЦТВО, ВIЛЬНУ ТОРГIВЛЮ ТА СТРАТЕГIЧНЕ ПАРТНЕРСТВО МIЖ УКРАЇНОЮ ТА СПОЛУЧЕНИМ КОРОЛIВСТВОМ ВЕЛИКОЇ БРИТАНIЇ I ПIВНIЧНОЇ IРЛАНДIЇ

     Вступ

     1. З 1 сiчня 2021 року набрала чинностi Угода про полiтичне спiвробiтництво, вiльну торгiвлю та стратегiчне партнерство мiж Україною та Сполученим Королiвством Великої Британiї i Пiвнiчної Iрландiї (далi - Угода).

     Україна та Сполучене Королiвство домовились вважати товари й матерiали з ЄС, якi обертаються у двостороннiй торгiвлi мiж Сторонами, такими, що мають статус походження з однiєї зi сторiн Угоди ("багатостороння (дiагональна) кумуляцiя"*).

     2. Положення Протоколу I щодо визначення концепцiї "походження товарiв" та методiв адмiнiстративного спiвробiтництва до Угоди (далi - Протокол I) базуються на текстi Регiональної конвенцiї про пан-євро-середземноморськi преференцiйнi правила походження (далi - Конвенцiя), водночас Сполучене Королiвство не є стороною Конвенцiї. Таким чином, положення Протоколу I, узгодженi мiж Україною та Сполученим Королiвством, дiють лише в двосторонньому форматi.

     У цьому повiдомленнi наданi пояснення щодо домовленостi мiж Україною та Сполученим Королiвством в частинi кумуляцiї.

     Кумуляцiя

     3. Протокол I визначає принципи кумуляцiї при визначеннi країни походження товарiв та критерiї переробки, при яких вони набувають статусу преференцiйного походження, а також порядок видачi та верифiкацiї документiв про походження товарiв.

     Кумуляцiя може застосовуватись, якщо матерiали й товари набувають статусу походження вiдповiдно до правил визначення походження, iдентичних наведеним у Протоколi I.

     4. Положення про кумуляцiю в Угодi полягають у двостороннiй кумуляцiї мiж Україною та Сполученим Королiвством, але також допускають багатосторонню (дiагональну) кумуляцiю iз використанням матерiалiв й товарiв походженням з ЄС (в обох Сторонах) та їх обробку (в Українi або Сполученому Королiвствi), якщо виконуються певнi умови, а саме:

     5. Статтями 3.7.a(i) та 4.5.a(i) Угоди визначено, що для застосування кумуляцiї стосовно ЄС обидвi сторони повиннi мати адмiнiстративнi домовленостi з ЄС для застосування обома сторонами багатосторонньої (дiагональної) кумуляцiї, а також за умови, що матерiали й товари походженням з ЄС набувають статусу походження вiдповiдно до правил походження, якi iдентичнi правилам, наведеним у Протоколi I. Мiж Україною та ЄС, а також Королiвством та ЄС дiють преференцiйнi торговельнi угоди, якi чiтко вiдповiдають цiй вимозi.

     Як багатостороння (дiагональна) кумуляцiя та пiдтвердження походження товарiв працює на практицi

     6. Без обмежень положень статтi 2.2 Протоколу I та з урахуванням статтi 4.1 цього Протоколу товари вважаються такими, що походять iз України, якщо такi товари отримано (вироблено) в Українi з використанням матерiалiв, якi походять iз Сполученого Королiвства, Європейського Союзу згiдно з положеннями Протоколу I за умови, що обробка, виконана в Українi, виходить за межi операцiй, вказаних у статтi 7 цього Протоколу. Для таких матерiалiв достатня обробка не є обов'язковою.

     7. Товар, який експортується до Сполученого Королiвства iз митної територiї України на умовах Угоди, повинен супроводжуватися пiдтвердженням походження, як це погоджено в рамках Угоди, тобто сертифiкатом з перевезення EUR.1 або декларацiєю походження.

     8. Україна видаватиме пiдтвердження походження тiльки в тому випадку, якщо переконається, що товар вiдповiдає умовам Угоди мiж Сполученим Королiвством та Україною.

     При цьому представленi митницям України сертифiкат з перевезення EUR.1 або декларацiя походження, що пiдтверджують преференцiйне походження товарiв Європейського Союзу вiдповiдно до Угоди про асоцiацiю мiж Україною, з однiєї сторони, та Європейським Союзом, Європейським спiвтовариством з атомної енергiї i їхнiми державами-членами, з iншої сторони (далi - Угода ЄС) дають право на застосування кумуляцiї та використання таких товарiв в Українi в якостi матерiалiв для виробництва готової продукцiї, що експортується з кумуляцiєю мiж Україною та Сполученим Королiвством згiдно з положеннями Угоди.

     9. При цьому для цiлей кумуляцiї митницi мають право витребувати докази походження матерiалiв й товарiв з ЄС (сертифiкат з перевезення EUR.1 або декларацiя походження).

     Перевiрка

     10. Також митнi органи України та Сполученого Королiвства можуть здiйснити запит щодо проведення перевiрки доказiв походження вiдповiдно до Протоколу I. Перевiрка має бути здiйснена митними органами країни експорту. Для виконання цього завдання вони мають право вимагати будь-яких доказiв i здiйснювати будь-яку перевiрку рахункiв експортера та iншi перевiрки, якi вважатимуть належними. Якщо митнi органи країни iмпорту вирiшують призупинити надання преференцiйного режиму для товарiв, щодо яких здiйснюється перевiрка, до надходження результатiв цiєї перевiрки, вони повиннi запропонувати iмпортеровi позбавитися товару з вжиттям будь-яких запобiжних заходiв, якi вважатимуться необхiдними. Митнi органи, на запит яких була здiйснена перевiрка, мають бути повiдомленi про її результати якомога ранiше. Цi результати повиннi чiтко вказувати на те, чи є перевiренi документи достовiрними та чи розглядуванi товари можуть бути визнанi такими, що походять з України або Сполученого Королiвства i вiдповiдають iншим вимогам Протоколу I.

     Узагальнюючий висновок

     11. Таким чином, створенi умови для застосування багатосторонньої (дiагональної кумуляцiї) iз використанням матерiалiв й товарiв походження iз Європейського Союзу при виробництвi готової продукцiї на митних територiях України i Сполученого Королiвства. Такий пiдхiд застосовується виключно у двостороннiй вiльнiй торгiвлi мiж Україною i Сполученим Королiвством.

____________
     * Така кумуляцiя має специфiку при здiйсненнi експорту до ЄС: вона не застосовуватиметься при використаннi українськими виробниками складових походженням iз Сполученого Королiвства, як i виробниками iз Сполученого Королiвства - складових походженням з України.

https://www.me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=3aec08f1-f802-4162-bd07-919bde479058&title=PovidomlenniaSchodoPidkhoduUkrainiDoKumuliatsiiVRamkakhUgodiProPolitichneSpivrobitnitstvo-VilnuTorgivliuTaStrategichnePartnerstvoMizhUkrainoiuTaSpoluchenimKorolivstvomVelikoiBritaniiIPivnichnoiIrlandii