Всем, кто будет отбиваться от протоколов

Вышел наказ ДМСУ вiд 02-11-2012 № 601 "Про внесення змін до наказу Держмитслужби України від 30.12.2004 № 936".
В нём есть неплохие положения:
"     1.2. Порушення митних правил є адмiнiстративним правопорушенням, яке являє собою протиправнi, виннi (умиснi або з необережностi) дiї чи бездiяльнiсть, що посягають на встановлений МК України та iншими актами законодавства України порядок перемiщення товарiв, транспортних засобiв комерцiйного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здiйснення операцiй з товарами, що перебувають пiд митним контролем, або контроль за якими покладено на митнi органи МК України чи iншими законами України, i за якi МК України передбачена адмiнiстративна вiдповiдальнiсть.
     Адмiнiстративна вiдповiдальнiсть за правопорушення, передбаченi МК України, настає у разi, якщо цi правопорушення не тягнуть за собою кримiнальну вiдповiдальнiсть.
     1.3. Протиправнiсть - це юридичний вираз суспiльної небезпеки правопорушення. Вона виявляється в тому, що певне суспiльно небезпечне дiяння визнається порушенням митних правил тiльки тодi, коли воно передбачене чинним законодавством.
     1.4. Виннiсть характеризує психiчне ставлення особи до скоєної дiї чи бездiяльностi та її наслiдкiв, виражене у формi умислу й необережностi.
     Порушення митних правил визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвiдомлювала протиправний характер своєї дiї чи бездiяльностi, передбачала її шкiдливi наслiдки й бажала їх або свiдомо допускала настання цих наслiдкiв.
     Порушення митних правил визнається вчиненим з необережностi, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливiсть настання шкiдливих наслiдкiв своєї дiї чи бездiяльностi, але легковажно розраховувала на їх вiдвернення або не передбачала можливостi настання таких наслiдкiв, хоч повинна була й могла їх передбачити.
     1.5. Вiдповiдальнiсть за порушення митних правил встановлюється виключно МК України.
     Склад порушення включає в себе ознаки, що характеризують зовнiшнiй акт поведiнки особи, його спрямованiсть i наслiдки, i ознаки, що характеризують самого правопорушника i його психiчне вiдношення до вчиненого.
     Ознаки складу порушення митних правил об'єднуються в чотири групи (елементи), що характеризують:
     а) об'єкт порушення митних правил;
     б) об'єктивну сторону порушення митних правил;
     в) суб'єкт порушення митних правил;
     г) суб'єктивну сторону порушення митних правил.
     Всi вказанi елементи складу порушення митних правил являють собою нерозривну єднiсть. Наявнiсть цих елементiв обов'язкова для квалiфiкацiї конкретного дiяння як порушення митних правил. Якщо хоч би один з них вiдсутнiй або не вiдповiдає тим властивостям, якi передбаченi вiдповiдною статтею МК України, то вказане дiяння не є порушенням митних правил.
     1.6. Об'єктом порушень митних правил є суспiльнi вiдносини, якi охороняються законом i яким в результатi посягання завдається чи може бути завдана шкода, а також те, на що спрямоване посягання.
     1.7. Об'єктивною стороною порушень митних правил є сукупнiсть передбачених законом ознак, якi характеризують зовнiшнiй прояв дiяння, що посягає на об'єкти правової охорони, а також об'єктивнi умови цього посягання.
     1.8. Суб'єктами адмiнiстративної вiдповiдальностi за порушення митних правил можуть бути громадяни, якi на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-рiчного вiку, а при вчиненнi порушень митних правил пiдприємствами - посадовi особи цих пiдприємств.
     Пiд громадянами слiд розумiти фiзичних осiб: громадян України, iноземцiв, осiб без громадянства.
     Пiд посадовими особами пiдприємств слiд розумiти керiвникiв та iнших працiвникiв пiдприємств (резидентiв та нерезидентiв), якi в силу постiйно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов'язкiв вiдповiдають за додержання вимог, встановлених МК України, законами та iншими нормативно-правовими актами України, а також мiжнародними договорами України, укладеними в установленому законом порядку.
     Iноземцi i особи без громадянства, якi перебувають на територiї України, пiдлягають адмiнiстративнiй вiдповiдальностi на загальних пiдставах з громадянами України.
     Питання про вiдповiдальнiсть за адмiнiстративнi правопорушення, вчиненi на територiї України iноземцями, якi згiдно з чинними законами та мiжнародними договорами України користуються iмунiтетом вiд адмiнiстративної юрисдикцiї України, вирiшуються дипломатичним шляхом.
     У разi виявлення в порядку, установленому МК України, фактiв перемiщення через митний кордон України особами, якi користуються iмунiтетом вiд адмiнiстративної юрисдикцiї України, товарiв з порушеннями митного законодавства митнi формальностi щодо таких товарiв здiйснюються вiдповiдно до МК України, мiжнародних договорiв України та iншими актами законодавства.
     1.9. Суб'єктивна сторона порушень митних правил характеризується психiчним ставлення особи до вчинення правопорушення:
     - вина - психiчне ставлення особи до вчинюваної дiї чи бездiяльностi, передбаченої цим Кодексом, та її наслiдкiв, виражене у формi умислу або необережностi;
     - мотив - внутрiшнє спонукання особи, яке створило психологiчнi передумови скоєння правопорушення;
     - мета - наслiдок, якого прагне досягти особа, вчиняючи правопорушення.
     1.10. Не є порушенням митних правил дiя, яка хоч i визначається МК України як така, але вчинена в станi крайньої необхiдностi, тобто з метою усунення небезпеки, яка загрожує державному або громадському порядку, власностi, правам i свободам громадян, установленому порядку управлiння, якщо ця небезпека за iснуючих обставин не могла бути усунута iншими засобами та якщо заподiяна шкода є менш значною, нiж вiдвернена шкода.
     1.11. Не притягується до адмiнiстративної вiдповiдальностi особа, яка пiд час учинення протиправної дiї чи бездiяльностi була в станi неосудностi, тобто не могла усвiдомлювати свої дiї або керувати ними внаслiдок хронiчної душевної хвороби, тимчасового розладу душевної дiяльностi, слабоумства чи iншого хворобливого стану.
     1.12. Вчинення порушень митних правил, передбачених частиною третьою статтi 469, статтею 470, частиною третьою статтi 478, статтею 481 МК України, внаслiдок аварiї, дiї обставин непереборної сили або протиправних дiй третiх осiб, що пiдтверджується вiдповiдними документами, а також допущення у митнiй декларацiї помилок, якi не призвели до неправомiрного звiльнення вiд сплати митних платежiв або зменшення їх розмiру, до незабезпечення дотримання заходiв тарифного та/або нетарифного регулювання зовнiшньоекономiчної дiяльностi, якщо такi помилки не допускаються систематично, не тягне за собою адмiнiстративної вiдповiдальностi, передбаченої МК України.
     1.12.1. Пiд аварiєю, у цьому випадку, слiд розумiти пошкодження, вихiд з ладу й руйнування, що сталися з техногенних (конструктивних, виробничих, технологiчних, експлуатацiйних) або природних причин.
     Пiд дiєю непереборної сили слiд розумiти:
     - стихiйне лихо (пожежу, повiнь, iнше стихiйне лихо чи сезонне природне явище, зокрема таке як замерзання моря, проток, портiв тощо, закриття шляхiв, проток, каналiв, перевалiв);
     - вiйськовi дiї чи надзвичайний стан у регiонi;
     - зафiксований у встановленому законом порядку факт учинення злочинних дiй третiми особами;
     - iншi обставини чи подiї.
     Документи, що пiдтверджують факт аварiї або дiї непереборної сили, можуть видаватися мiсцевими органами виконавчої влади або органами мiсцевого самоврядування, органами Мiнiстерства внутрiшнiх справ України, iншими спецiально вповноваженими на це державними органами, а також мiнiстерствами, iншими центральними органами виконавчої влади, пiдприємствами, якi здiйснюють дiяльнiсть щодо усунення наслiдкiв аварiй, тощо.
     Пiд протиправними дiями третiх осiб слiд розумiти вчинення дiянь iншою стороною, що порушують законнi права та iнтереси особи, пiд час виконання нею митних формальностей, в тому числi вчинення правопорушення вiдносно особи.
     Документи, що пiдтверджують факт протиправних дiй третiх осiб, можуть видаватися судами, правоохоронними органами, iншими спецiально вповноваженими на це державними органами.
     Посадова особа, яка виявила порушення митних правил, що могло статися внаслiдок аварiї або дiї непереборної сили, протиправних дiй третiх осiб, керуючись законом, оцiнює докази подiї, що стала причиною порушення митних правил, за своїм внутрiшнiм переконанням, яке ґрунтується на всебiчному, повному й об'єктивному дослiдженнi всiх обставин справи в їх сукупностi.
     У разi пiдтвердження вчинення правопорушень, передбачених частиною третьою статтi 469, статтею 470, частиною третьою статтi 478, статтею 481 МК, унаслiдок аварiї або дiї непереборної сили, протиправних дiй третiх осiб, справа про порушення митних правил не порушується, а порушена - пiдлягає закриттю.
     1.12.2. У разi допущення у митнiй декларацiї не бiльше двох разiв протягом мiсяця помилок (крiм орфографiчних), якi не призвели до неправомiрного звiльнення вiд сплати митних платежiв або зменшення їх розмiру, до незабезпечення дотримання заходiв тарифного та/або нетарифного регулювання зовнiшньоекономiчної дiяльностi, справа про порушення митних правил не порушується.
     1.13. Перевiзники несуть вiдповiдальнiсть за перемiщення або дiї, спрямованi на перемiщення товарiв через митний кордон України з приховуванням вiд митного контролю шляхом подання митному органу як пiдстави для перемiщення цих товарiв документiв, що мiстять неправдивi вiдомостi (стаття 483 цього Кодексу), виключно у разi якщо цi вiдомостi стосуються кiлькостi вантажних мiсць, їх маркування та номерiв, а перевiзниками не вжито заходiв до перевiрки правдивостi зазначених вiдомостей або у разi неможливостi такої перевiрки не внесено вiдповiдного запису до мiжнародної автомобiльної накладної (CMR).
     1.14. Справа про порушення митних правил не порушується, а порушена, яка розглядається митницею вiдповiдно до статтi 522 МК України, пiдлягає закриттю у разi пiдтвердження факту, що:
     - при виконаннi митних формальностей особа дiяла вiдповiдно до консультацiї з питань практичного застосування окремих норм законодавства України з питань митної справи, наданої в письмовiй або електроннiй формi, а також до узагальненої консультацiї, навiть коли у подальшому такi консультацiї були змiненi або скасованi;
     - товари помилково ввезеннi на митну територiю України, якщо ввезення цих товарiв не є результатом умисних дiй;
     - несплата митних платежiв не вiдбулась у зв'язку з неправильною класифiкацiєю товарiв, коли прийняте митним органом рiшення про класифiкацiю цих товарiв у складному випадку було прийняте на пiдставi поданих заявником недостовiрних документiв, наданої ним недостовiрної та/або неповної iнформацiї, що суттєво вплинуло на його характер (у разi притягнення особи до адмiнiстративної вiдповiдальностi, передбаченої статтею 485 МК України).
     1.15. Справа про порушення митних правил не порушується у випадках:
     - якщо декларант або уповноважена ним особа самостiйно звернулися до митного органу з проханням про внесення змiн до митної декларацiї вiдповiдно до частин другої - четвертої статтi 269 МК України;
     - товари, митне оформлення яких призупинено за пiдозрою у порушеннi прав iнтелектуальної власностi, фактично знищенi (у разi притягнення особи до адмiнiстративної вiдповiдальностi, передбаченої статтею 476 МК України.
     1.16. У разi малозначностi вчиненого порушення митних правил посадова особа, уповноважена розглядати справу, на пiдставi статтi 22 КУпАП може звiльнити порушника вiд адмiнiстративної вiдповiдальностi й обмежитись усним зауваженням, закривши справу.
     Питання щодо визначення порушення митних правил малозначним вирiшується вповноваженою посадовою особою у кожному конкретному випадку, ураховуючи те, що малозначним правопорушенням є дiя або бездiяльнiсть, яка не мiстить великої суспiльної небезпеки, не завдає або не може завдати будь-якої значної шкоди державному або громадському порядку, власностi, правам i свободам громадян, установленому порядку управлiння."

....