МIНIСТЕРСТВО ЕКОНОМIЧНОГО РОЗВИТКУ I ТОРГIВЛI УКРАЇНИ

НАКАЗ

вiд 5 листопада 2013 року	N 1305

Про затвердження нової редакцiї Положення про Нацiональне агентство з акредитацiї України

Iз змiнами i доповненнями, внесеними
наказом Мiнiстерства економiчного розвитку i торгiвлi України
вiд 31 липня 2015 року N 906

     Наказую:

     1. Затвердити Положення про Нацiональне агентство з акредитацiї України в новiй редакцiї, що додається.

     2. Головi Нацiонального агентства з акредитацiї України Рущаку В. М. у встановленому порядку подати Положення на державну реєстрацiю.

     3. Визнати таким, що втратив чиннiсть, абзац другий пункту 1 наказу Мiнiстерства економiчного розвитку i торгiвлi України вiд 29.05.2012 N 646 "Питання Нацiонального агентства з акредитацiї України".

     4. Цей наказ набирає чинностi з дня його прийняття, крiм пункту 3, який набирає чинностi з дня державної реєстрацiї Положення, зазначеного в пунктi 1 цього наказу.

     5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Мiнiстра Максюту А. А.

Мiнiстр

I. М. Прасолов

 

ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Мiнiстерства економiчного розвитку i торгiвлi України 29.05.2012 N 646 (у редакцiї наказу Мiнiстерства економiчного розвитку i торгiвлi України вiд 05.11.2013 N 1305)

ПОЛОЖЕННЯ
про Нацiональне агентство з акредитацiї України

     1. Нацiональним органом України з акредитацiї є Нацiональне агентство з акредитацiї України (далi - НААУ). НААУ є державною органiзацiєю, яка утворюється Мiнiстерством економiчного розвитку i торгiвлi України (далi - Мiнекономрозвитку), належить до сфери його управлiння та провадить некомерцiйну господарську дiяльнiсть.

     Мiнекономрозвитку не має права втручатися в дiяльнiсть з акредитацiї НААУ.

     2. НААУ у своїй дiяльностi керується Конституцiєю i законами України, актами Президента України та Кабiнету Мiнiстрiв України, наказами Мiнекономрозвитку та цим Положенням.

     3. Офiцiйне найменування:

     українською мовою: повне - Нацiональне агентство з акредитацiї України; скорочене - НААУ;

     росiйською мовою: повне - Национальное агентство по аккредитации Украины; скорочене - НААУ;

     англiйською мовою: повне - National Accreditation Agency of Ukraine; скорочене - NAAU.

     4. Мiсцезнаходження НААУ: 01133, м. Київ, вул. Кутузова, 18/7.

     5. Основними завданнями НААУ є:

     забезпечення єдиної технiчної полiтики у сферi оцiнки вiдповiдностi;

     забезпечення довiри споживачiв до дiяльностi з оцiнки вiдповiдностi;

     створення умов для взаємного визнання результатiв дiяльностi акредитованих органiв на мiжнародному рiвнi;

     усунення технiчних бар'єрiв у торгiвлi.

     6. Основними принципами дiяльностi НААУ є:

     забезпечення рiвностi прав, законних iнтересiв усiх заiнтересованих сторiн;

     загальнодоступнiсть та неупередженiсть проведення робiт з акредитацiї;

     прозорiсть дiяльностi з акредитацiї;

     професiйна компетентнiсть виконавцiв робiт;

     добровiльнiсть акредитацiї;

     забезпечення участi органiв виконавчої влади та громадських органiзацiй на паритетнiй основi;

     застосування гармонiзованих iз мiжнародними та європейськими стандартами вимог щодо акредитацiї;

     дотримання суспiльних iнтересiв;

     конфiденцiйнiсть iнформацiї, отриманої в процесi акредитацiї.

     7. Основними функцiями НААУ вiдповiдно до покладених на нього завдань є:

     акредитацiя органiв з оцiнки вiдповiдностi, у тому числi прийняття рiшень про акредитацiю, вiдмову в акредитацiї, розширення та обмеження сфери акредитацiї, тимчасове зупинення i поновлення дiї та скасування атестата про акредитацiю;

     проведення монiторингу за вiдповiднiстю акредитованих ним органiв з оцiнки вiдповiдностi вимогам акредитацiї (далi - монiторинг) шляхом здiйснення нагляду, проведення повторних та позачергових оцiнок;

     затвердження:

     - порядку здiйснення акредитацiї, програм робiт з акредитацiї;

     - порядку проведення монiторингу;

     - порядку розгляду скарг, пов'язаних з дiяльнiстю акредитованих органiв з оцiнки вiдповiдностi;

     - квалiфiкацiйних вимог, порядку та правил атестацiї персоналу з акредитацiї;

     - складу атестацiйної комiсiї персоналу з акредитацiї;

     - положення про комiсiю з апеляцiй;

     - методичних рекомендацiй з питань акредитацiї;

     органiзацiя вiдбору, навчання, пiдготовки та атестацiї персоналу з акредитацiї, залучення його до проведення робiт з акредитацiї;

     ведення реєстру акредитованих органiв з оцiнки вiдповiдностi та реєстру персоналу з акредитацiї;

     участь у роботi з гармонiзацiї нормативно-правових актiв, нацiональних стандартiв та iнших документiв з питань акредитацiї з мiжнародними та європейськими правилами i стандартами, якi визначають вимоги до НААУ та акредитованих органiв з оцiнки вiдповiдностi;

     представництво та участь вiд України в мiжнародних, європейських та iнших регiональних органiзацiях з акредитацiї;

     укладання договорiв про спiвробiтництво та взаємне визнання акредитацiї органiв з оцiнки вiдповiдностi;

     органiзацiя iнформацiйного забезпечення з питань акредитацiї, у тому числi оприлюднення на власному веб-сайтi в Iнтернетi текстiв нормативно-правових актiв та iнших документiв з питань акредитацiї, iнформацiї про види дiяльностi з оцiнки вiдповiдностi, щодо яких НААУ здiйснює акредитацiю, та про будь-якi пов'язанi з цим змiни з посиланням на вiдповiднi нормативно-правовi акти та стандарти;

     створення технiчних комiтетiв з акредитацiї та затвердження положення про них;

     надання Мiнекономрозвитку щороку не пiзнiше 1 березня та щокварталу не пiзнiше 20 числа мiсяця, що настає за звiтним перiодом, звiтiв про результати дiяльностi НААУ за вiдповiдний перiод;

     проведення видавничої дiяльностi вiдповiдно до завдань, визначених цим Положенням;

(абзац двадцятий пункту 7 iз змiнами, внесеними згiдно з наказом Мiнiстерства економiчного розвитку i торгiвлi України вiд 31.07.2015 р. N 906)

     виконання функцiї щодо акредитацiї iнших осiб, нiж органи з оцiнки вiдповiдностi, та засвiдчення компетентностi осiб щодо провадження дiяльностi, iншої нiж оцiнка вiдповiдностi, у випадках, установлених законодавством;

     органiзацiя та проведення семiнарiв з питань акредитацiї;

(абзац двадцять другий пункту 7 iз змiнами, внесеними згiдно з наказом Мiнiстерства економiчного розвитку i торгiвлi України вiд 31.07.2015 р. N 906)

     абзац двадцять третiй пункту 7 виключено

(згiдно з наказом Мiнiстерства економiчного розвитку i торгiвлi України вiд 31.07.2015 р. N 906, у зв'язку з цим абзац двадцять четвертий уважати абзацом двадцять третiм)

     органiзацiя науково-дослiдних робiт у сферi акредитацiї.

     абзац двадцять п'ятий пункту 7 виключено

(згiдно з наказом Мiнiстерства економiчного розвитку i торгiвлi України вiд 31.07.2015 р. N 906)

     8. НААУ має право:

     утворювати експертнi комiсiї (групи) та залучати до роботи в них на договiрних засадах позаштатний персонал з акредитацiї;

     приймати рiшення про акредитацiю, вiдмову в акредитацiї, розширення та обмеження сфери акредитацiї, тимчасове зупинення i поновлення дiї та скасування атестата про акредитацiю;

     мати представникiв НААУ в iнших регiонах України;

     утворювати фiлiї, представництва та iншi вiдокремленi пiдроздiли.

     9. НААУ зобов'язане:

     бути органiзованим таким чином, щоб забезпечити його незалежнiсть вiд органiв з оцiнки вiдповiдностi, оцiнювання яких воно проводить, вiд будь-якого комерцiйного тиску та запобiгати виникненню конфлiкту iнтересiв з органами з оцiнки вiдповiдностi;

     бути органiзованим та функцiонувати таким чином, щоб гарантувати об'єктивнiсть i неупередженiсть своєї дiяльностi;

     забезпечувати прийняття кожного рiшення, що стосується засвiдчення компетентностi органу з оцiнки вiдповiдностi, компетентними особами, якi не проводили оцiнку цього органу;

     уживати адекватних заходiв для забезпечення конфiденцiйностi одержаної iнформацiї;

     визначати види дiяльностi з оцiнки вiдповiдностi, стосовно яких воно є компетентним здiйснювати акредитацiю, з посиланням на вiдповiднi нормативно-правовi акти та стандарти;

     установлювати необхiднi процедури для забезпечення ефективного управлiння та належного внутрiшнього контролю;

     мати у своєму розпорядженнi достатню кiлькiсть компетентного персоналу для належного виконання своїх завдань;

     документувати обов'язки, сфери вiдповiдальностi та повноваження персоналу, який може впливати на якiсть оцiнки i засвiдчення компетентностi;

     установлювати, упроваджувати та пiдтримувати процедури монiторингу компетентностi залученого персоналу та стану виконання ним своїх обов'язкiв;

     перевiряти, щоб акредитованi органи проводили оцiнку вiдповiдностi у пропорцiйний спосiб, без покладання зайвого навантаження на суб'єктiв господарювання та з належним урахуванням величини пiдприємства, що замовляє роботи з оцiнки вiдповiдностi, галузi, у якiй воно дiє, його структури, ступеня складностi технологiї виробництва вiдповiдної продукцiї та масового чи серiйного характеру виробничого процесу;

     уживати всiх належних заходiв з метою обмеження сфери акредитацiї, тимчасового зупинення дiї або скасування атестата про акредитацiю в разi втрати акредитованим органом з оцiнки вiдповiдностi компетентностi для провадження визначеної дiяльностi з оцiнки вiдповiдностi або вчинення акредитованим органом з оцiнки вiдповiдностi грубого порушення своїх обов'язкiв;

     оприлюднювати рiчнi фiнансовi звiти, пiдготовленi вiдповiдно до загальноприйнятих принципiв бухгалтерського облiку.

(пункт 9 у редакцiї наказу Мiнiстерства економiчного розвитку i торгiвлi України вiд 31.07.2015 р. N 906)

     10. НААУ забороняється:

     провадити або пропонувати дiяльнiсть (послуги), що провадять (надають) органи з оцiнки вiдповiдностi;

     здiйснювати консультування;

     бути акцiонером або учасником (засновником) органiв з оцiнки вiдповiдностi чи в iнший спосiб брати участь у їх управлiннi або одержувати вигоди вiд їх дiяльностi.

     11. До складу НААУ входять:

     Рада з акредитацiї;

     технiчнi комiтети з акредитацiї;

     комiсiя з апеляцiй.

     12. Мiнекономрозвитку:

     закрiплює за НААУ майно, необхiдне для його дiяльностi;

     видає НААУ замовлення на провадження ним дiяльностi згiдно з пунктом 5 цього Положення та здiйснює його фiнансування, якщо воно проводиться за рахунок коштiв державного бюджету;

     у разi якщо НААУ не вiдповiдає вимогам або не виконує своїх обов'язкiв, встановлених Законом України "Про акредитацiю органiв з оцiнки вiдповiдностi", уживає вiдповiдних коригувальних заходiв або забезпечує вжиття таких коригувальних заходiв НААУ;

(пункт 12 доповнено новим абзацом четвертим згiдно з наказом Мiнiстерства економiчного розвитку i торгiвлi України вiд 31.07.2015 р. N 906)

     у встановленому порядку здiйснює монiторинг НААУ з метою забезпечення виконання ним на постiйнiй основi вимог до нацiонального органу України з акредитацiї;

(пункт 12 доповнено новим абзацом п'ятим згiдно з наказом Мiнiстерства економiчного розвитку i торгiвлi України вiд 31.07.2015 р. N 906, у зв'язку з цим абзаци четвертий - чотирнадцятий уважати вiдповiдно абзацами шостим - шiстнадцятим)

     затверджує методику визначення вартостi робiт з акредитацiї та монiторингу;

     здiйснює контроль за виконанням НААУ своїх зобов'язань, дотриманням установлених правил фiнансової та господарської дiяльностi, використанням i збереженням переданого в оперативне управлiння майна i має право вилучити надлишкове майно, а також майно, що не використовується, та майно, що використовується ним не за призначенням;

     погоджує штатний розпис, структуру та чисельнiсть НААУ;

     погоджує кандидатури на посади заступникiв голови НААУ та керiвника юридичної служби НААУ;

     погоджує в установленому законодавством порядку утворення фiлiй НААУ та положення про них;

     погоджує вiдрядження голови НААУ за кордон;

     установлює опис та правила застосування Нацiонального знака акредитацiї;

     ураховує пропозицiї Ради з акредитацiї щодо кандидатур на посаду голови НААУ;

     призначає на посаду та звiльняє з посади голову НААУ;

     забезпечує дотримання законодавства у сферi охорони державної таємницi в НААУ;

     виконує iншi функцiї, передбаченi законодавством.

     13. НААУ є юридичною особою з моменту державної реєстрацiї згiдно iз законодавством.

     14. НААУ здiйснює свою господарську дiяльнiсть вiдповiдно до законодавства та цього Положення.

     15. НААУ має самостiйний баланс, печатку, бланки iз зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, Нацiональний знак акредитацiї, який реєструється вiдповiдно до законодавства.

     16. Керiвництво НААУ вiдповiдає за:

     формування полiтики стосовно його дiяльностi у сферi якостi, конфiденцiйнiсть цiєї полiтики та її реалiзацiю;

     методику зберiгання облiкових документiв протягом термiну, сумiсного з його контрактами та юридичними зобов'язаннями;

     виконання оцiнки з акредитацiї згiдно iз законодавством;

     прийняття рiшень про акредитацiю, вiдмову в акредитацiї, розширення та обмеження сфери акредитацiї, тимчасове зупинення i поновлення дiї та скасування атестата про акредитацiю;

     фiнансову i господарську дiяльнiсть НААУ.

     17. НААУ здiйснює акредитацiю вiдповiдно до вимог, установлених законодавством у сферi акредитацiї, нацiональними стандартами з питань акредитацiї, гармонiзованими з вiдповiдними мiжнародними та європейськими стандартами, а також iншими документами з питань акредитацiї, прийнятими ним, мiжнародними та європейськими органiзацiями з акредитацiї. Перелiк назв i позначень таких актiв та документiв, тексти нормативно-правових актiв з питань акредитацiї, а також тексти iнших документiв з питань акредитацiї, прийнятих НААУ, оприлюднюються на веб-сайтi НААУ в Iнтернетi.

     18. НААУ несе вiдповiдальнiсть за своїми зобов'язаннями в межах належного йому майна згiдно iз законами України. НААУ не несе вiдповiдальностi за зобов'язаннями держави та засновника.

     19. НААУ має право укладати угоди, набувати майновi та особистi немайновi права, бути позивачем i вiдповiдачем у судi, господарському судi та третейському судi.

     20. Майно НААУ становлять основнi фонди та оборотнi кошти, а також iншi цiнностi, вартiсть яких вiдображається в самостiйному балансi НААУ.

     21. Майно НААУ є державною власнiстю i закрiплюється за ним на правi оперативного управлiння. НААУ володiє, користується та розпоряджається зазначеним майном на свiй розсуд, вчиняючи щодо нього будь-якi дiї, якi не суперечать законодавству та цьому Положенню.

     22. Джерелами формування майна НААУ є:

     майно, передане йому засновником та iншими органами виконавчої влади, пiдприємствами, органiзацiями;

     кошти, отриманi за рахунок оплати робiт з акредитацiї та монiторингу;

     кошти державного бюджету;

     кредити банкiв та iнших кредиторiв;

     капiтальнi вкладення i дотацiї з бюджетiв;

     iншi надходження, не забороненi законодавством.

     23. Джерелами фiнансування дiяльностi з акредитацiї НААУ є:

     кошти, отриманi як оплата за проведення робiт з акредитацiї та монiторингу;

     кошти державного бюджету;

     iншi кошти, передбаченi законом.

     Видiленi кошти державного бюджету у сферi акредитацiї можуть бути використанi виключно за такими напрямами:

     науково-дослiднi роботи;

     розроблення проектiв нормативно-правових актiв, нацiональних стандартiв та iнших документiв з питань акредитацiї;

     участь у роботi мiжнародних, європейських та iнших регiональних органiзацiй, у тому числi сплата членських внескiв до цих органiзацiй.

     Фiнансування вищезазначених напрямiв може здiйснюватися також за рахунок iнших коштiв, отриманих у результатi дiяльностi з акредитацiї.

     Чистий прибуток, отриманий за результатами фiнансово-господарської дiяльностi, використовується НААУ для фiнансування розвитку його дiяльностi з урахуванням вимог законодавства.

     24. НААУ самостiйно планує i провадить свою господарську дiяльнiсть вiдповiдно до замовлень Мiнекономрозвитку, якщо вони здiйснюються за рахунок коштiв державного бюджету, та цивiльно-правових угод.

     Кошти НААУ використовуються згiдно iз законодавством.

     25. НААУ очолює голова, який призначається на посаду строком на п'ять рокiв i звiльняється з посади Мiнекономрозвитку.

     Головою НААУ може бути громадянин України, який постiйно проживає в Українi, має повну вищу освiту, загальний стаж роботи на керiвних посадах не менш як п'ять рокiв, досвiд роботи у сферi акредитацiї органiв з оцiнки вiдповiдностi чи проведення оцiнки вiдповiдностi не менш як два роки.

     Головою НААУ не може бути особа, яка є керiвником органу з оцiнки вiдповiдностi або входить до складу вищого, виконавчого, контрольного органу чи наглядової ради органу з оцiнки вiдповiдностi, або є прямим чи опосередкованим власником акцiй (часток, паїв) органу з оцiнки вiдповiдностi, або має судимiсть за вчинення злочину.

     Голова НААУ звiльняється з посади в разi:

     закiнчення строку повноважень;

     подання заяви про звiльнення з посади за власним бажанням;

     набрання законної сили обвинувальним вироком суду;

     припинення громадянства або виїзду за межi України на постiйне проживання;

     виявлення або виникнення обставин, що вiдповiдно до абзацiв другого i третього цього пункту виключають можливiсть особи бути головою НААУ;

     одноразового грубого порушення законодавства у сферi акредитацiї;

     створення перешкод для здiйснення монiторингу вiдповiдностi вимогам до нацiонального органу України з акредитацiї або невжиття на вимогу Мiнекономрозвитку коригувальних заходiв, передбачених законом;

(пункт 25 доповнено новим абзацом одинадцятим згiдно з наказом Мiнiстерства економiчного розвитку i торгiвлi України вiд 31.07.2015 р. N 906, у зв'язку з цим абзаци одинадцятий - тридцять перший уважати вiдповiдно абзацами дванадцятим - тридцять другим)

     невиконання посадових обов'язкiв, у тому числi за станом здоров'я, протягом бiльш як чотирьох мiсяцiв поспiль;

     набрання чинностi рiшенням суду про визнання особи недiєздатною.

     Повноваження голови НААУ достроково припиняються також у разi його смертi або на пiдставi рiшення суду про оголошення особи померлою.

     Голова НААУ:

     несе персональну вiдповiдальнiсть за виконання покладених на НААУ завдань;

     самостiйно вирiшує всi питання господарської та фiнансової дiяльностi НААУ (за винятком тих, що вiднесенi до компетенцiї засновника), вiдповiдно до законодавства та цього Положення розпоряджається майном НААУ та його коштами;

     представляє НААУ у вiдносинах з державними органами, пiдприємствами, установами, органiзацiями та громадянами;

     видає вiд iменi НААУ довiреностi на вчинення вiдповiдних правочинiв;

     затверджує положення про структурнi пiдроздiли НААУ;

     укладає вiд iменi власника (органу управлiння майном) колективний договiр;

     вiдкриває рахунки в установах банкiв;

     вирiшує питання добору, пiдготовки та пiдвищення квалiфiкацiї кадрiв, призначає на посади та звiльняє з посад працiвникiв НААУ, крiм заступникiв голови НААУ та керiвника юридичної служби НААУ, якi призначаються на посади i звiльняються з посад головою НААУ за погодженням з Мiнекономрозвитку, здiйснює розподiл функцiональних обов'язкiв мiж ними, уживає заходiв до їх заохочення та накладає дисциплiнарнi стягнення;

     приймає вiдповiдно до законодавства рiшення про притягнення до матерiальної вiдповiдальностi працiвникiв НААУ;

     вiдповiдно до законодавства встановлює розпорядок робочого дня, обирає форми i систему оплати працi, встановлює працiвникам конкретнi розмiри тарифних ставок, вiдрядних розцiнок, посадових окладiв на умовах, передбачених колективним договором;

     здiйснює матерiальне заохочення (премiювання) працiвникiв НААУ;

     забезпечує безпечнi умови роботи працiвникам НААУ;

     визначає та затверджує штатний розпис, структуру i чисельнiсть НААУ за погодженням з Мiнекономрозвитку;

     подає пропозицiї Мiнекономрозвитку про внесення змiн до цього Положення;

     своєчасно вживає заходiв iз запобiгання банкрутству НААУ в разi його неплатоспроможностi;

     погоджує свої вiдрядження за кордон з Мiнекономрозвитку;

     вирiшує iншi питання дiяльностi НААУ.

     26. Взаємодiя мiж Мiнекономрозвитку та НААУ здiйснюється через структурний пiдроздiл Мiнекономрозвитку, до функцiй якого належать питання технiчного регулювання.

     27. Лiквiдацiя та реорганiзацiя (злиття, приєднання, подiл, видiлення, перетворення) НААУ здiйснюються за рiшенням Мiнекономрозвитку згiдно iз законодавством.

     28. У разi банкрутства НААУ його лiквiдацiя проводиться згiдно iз законодавством.

     29. Лiквiдацiя НААУ здiйснюється лiквiдацiйною комiсiєю, яка утворюється Мiнекономрозвитку. До складу лiквiдацiйної комiсiї входять представники Мiнекономрозвитку та НААУ. Порядок i строки проведення лiквiдацiї, а також строки для пред'явлення претензiй кредиторами визначаються Мiнекономрозвитку згiдно iз законодавством. З моменту призначення лiквiдацiйної комiсiї до неї переходять повноваження з управлiння майном НААУ. Лiквiдацiйна комiсiя складає лiквiдацiйний баланс НААУ i подає його органу, який призначив лiквiдацiйну комiсiю.

     30. У разi лiквiдацiї чи реорганiзацiї НААУ працiвникам, якi вивiльняються, гарантується додержання їх прав та iнтересiв вiдповiдно до вимог законодавства України про працю.

     31. НААУ вважається таким, що припинило свою дiяльнiсть, з дня внесення до Єдиного державного реєстру юридичних та фiзичних осiб - пiдприємцiв запису про державну реєстрацiю його припинення.

Директор адмiнiстративно-господарського департаменту

I. М. Новосьол