МIНIСТЕРСТВО ФIНАНСIВ УКРАЇНИ

НАКАЗ
м. Київ

02.09.2024	N 423

Про затвердження Вимог до характеристик митних пломб i пломб спецiального типу та Вимог до порядку ведення облiку та зберiгання пломб спецiального типу

Зареєстровано
в Мiнiстерствi юстицiї України
16 вересня 2024 р. за N 1395/42740

Iз змiнами i доповненнями, внесеними
наказом Мiнiстерства фiнансiв України
вiд 20 вересня 2024 року N 456

Вiдповiдно до Конвенцiї про процедуру спiльного транзиту, ратифiкованої Законом України вiд 30 серпня 2022 року N 2555-IX "Про приєднання України до Конвенцiї про процедуру спiльного транзиту", частини шостої статтi 326 та частини четвертої статтi 326¹ глави 47 роздiлу XI Митного кодексу України, пiдпункту 5 пункту 4 Положення про Мiнiстерство фiнансiв України, затвердженого постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 20 серпня 2014 року N 375, наказую:

1. Затвердити такi, що додаються:

Вимоги до характеристик митних пломб i пломб спецiального типу;

Вимоги до порядку ведення облiку та зберiгання пломб спецiального типу.

2. Установити, що тимчасово:

до 01 липня 2025 року, для пiдприємств, якi мають авторизацiї на застосування спрощення "самостiйне накладання пломб спецiального типу" або аналогiчного транзитного спрощення, допускається застосування пломб спецiального типу, закуплених до дня набрання чинностi цим наказом, характеристики яких вiдповiдали Вимогам до характеристик пломб спецiального типу, ведення їх облiку та зберiгання, затвердженим наказом Мiнiстерства фiнансiв України вiд 29 жовтня 2021 року N 568, зареєстрованим у Мiнiстерствi юстицiї України 05 листопада 2021 року за N 1439/37061;

на перiод дiї правового режиму воєнного стану в Українi та протягом одного року з дня його припинення чи скасування митнi органи можуть застосовувати митнi пломби, виготовленi зi свинцю, якi вiдповiдають ДСТУ 2803-94 "Пломби свинцевi", на якi наносяться вiдповiднi вiдбитки iз застосуванням спецiального пломбiру з пуансонами, для забезпечення iдентифiкацiї товарiв i транспортних засобiв комерцiйного призначення, що пiдлягають митному контролю.

3. Визнати таким, що втратив чиннiсть, наказ Мiнiстерства фiнансiв України вiд 29 жовтня 2021 року N 568 "Про затвердження Вимог до характеристик пломб спецiального типу, ведення їх облiку та зберiгання", зареєстрований у Мiнiстерствi юстицiї України 05 листопада 2021 року за N 1439/37061.

4. Департаменту митної полiтики Мiнiстерства фiнансiв України в установленому порядку забезпечити:

подання цього наказу на державну реєстрацiю до Мiнiстерства юстицiї України;

оприлюднення цього наказу.

5. Цей наказ набирає чинностi з дня його офiцiйного опублiкування.

6. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Мiнiстра фiнансiв України з питань європейської iнтеграцiї Драганчука Ю. О. та Голову Державної митної служби України.

Мiнiстр	Сергiй МАРЧЕНКО
ПОГОДЖЕНО:
В. о. Голови Державної митної служби України	Сергiй ЗВЯГIНЦЕВ
Перший заступник Мiнiстра цифрової трансформацiї України	Олексiй ВИСКУБ
Голова Державної регуляторної служби України	Олексiй КУЧЕР

ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Мiнiстерства фiнансiв України
02 вересня 2024 року N 423

Вимоги
до характеристик митних пломб i пломб спецiального типу

I. Загальнi положення

1. Цi Вимоги унiфiкують вимоги до характеристик митних пломб i пломб спецiального типу, якi використовуються для забезпечення iдентифiкацiї товарiв.

(пункт 1 роздiлу I iз змiнами, внесеними згiдно з наказом Мiнiстерства фiнансiв України вiд 20.09.2024 р. N 456)

2. Для цiлей застосування цих Вимог термiни вживаються в такому значеннi:

митна пломба - пломба, яку використовують митнi органи України для забезпечення iдентифiкацiї товарiв;

пломба - сигнально-контрольний запобiжно-охоронний пристрiй, виготовлений для одноразового використання (крiм пломб, призначених для багаторазового використання), навiшування якого на певнi конструктивнi елементи пiдконтрольного об'єкта робить неможливим його несанкцiоноване знiмання без порушення цiлiсностi самої пломби;

(абзац третiй пункту 2 роздiлу I iз змiнами, внесеними згiдно з наказом Мiнiстерства фiнансiв України вiд 20.09.2024 р. N 456)

пломба спецiального типу - пломба, яку використовує пiдприємство, що в установленому порядку отримало вiд митного органу право забезпечувати iдентифiкацiю товарiв шляхом накладання власних пломб.

Iншi термiни, що застосовуються у цих Вимогах, вживаються у значеннях, визначених Конвенцiєю про процедуру спiльного транзиту вiд 20 травня 1987 року, ратифiкованою Законом України вiд 30 серпня 2022 року N 2555-IX "Про приєднання України до Конвенцiї про процедуру спiльного транзиту" та Митним кодексом України.

(абзац п'ятий пункту 2 роздiлу I iз змiнами, внесеними згiдно з наказом Мiнiстерства фiнансiв України вiд 20.09.2024 р. N 456)

3. Забезпечення iдентифiкацiї товарiв шляхом пломбування здiйснюється з використанням таких типiв пломб за рiвнем безпеки:

iндикаторна пломба (indicative seal) - пломба, виготовлена з немiцних матерiалiв, якi легко пошкоджуються пiд час незначного механiчного впливу;

захисна пломба (security seal) - пломба, яка використовується з метою забезпечення надiйної iндикацiї доступу (несанкцiонованого вiдмикання чи його спроби) до захищеного об'єкта;

силова пломба (high security seal) - захисна пломба, виготовлена з мiцних матерiалiв (метал, металевий трос тощо), призначена для одночасного запирання та опломбування.

II. Характеристики та технiчнi специфiкацiї митних пломб i пломб спецiального типу

1. Пломби мають мати характеристики, що передбачають:

можливiсть накладення у легкий i швидкий спосiб;

надiйне закрiплення та унеможливлення пошкодження пiд час застосування;

швидку перевiрку щодо цiлiсностi;

залишення слiдiв, видимих без застосування спецiальних засобiв у разi будь-якої поломки, втручання або знiмання;

одноразове використання, крiм пломб, призначених для багаторазового використання (наприклад, електронних), якi мають надiйно iдентифiкувати кожне наступне використання;

вiдповiднiсть форми та розмiру застосованого типу пломби до методу пломбування, однак розмiри пломби мають забезпечувати легке зчитування iдентифiкацiйних марковань;

нанесення стiйкого унiкального iдентифiкацiйного марковання;

конструкцiю та використання матерiалiв, якi забезпечують стiйкiсть до випадкової поломки та запобiгають пiдробцi чи повторному застосуванню;

(абзац дев'ятий пункту 2 роздiлу II iз змiнами, внесеними згiдно з наказом Мiнiстерства фiнансiв України вiд 20.09.2024 р. N 456)

достатню мiцнiсть всiх елементiв пломби для запобiгання випадковому порушенню її цiлiсностi, передчасному зносу (пiд впливом погодних умов, хiмiкатiв тощо) чи непомiтному пошкодженню;

використання однакового кольору для пломб однiєї серiї.

2. Якщо конструкцiя пломби до її застосування складається з двох окремих частин, якi пiсля накладання становлять єдину суцiльну конструкцiю, унiкального iдентифiкатора має бути нанесено (продубльовано) на обох частинах пломби, колiр таких окремих частин має бути iдентичним.

3. Пломби мають вiдповiдати характеристикам, встановленим цим роздiлом, та технiчним специфiкацiям пломб, встановленим додатком до цих Вимог.

(абзац перший пункту 3 роздiлу II iз змiнами, внесеними згiдно з наказом Мiнiстерства фiнансiв України вiд 20.09.2024 р. N 456)

Пломби вважаються такими, що вiдповiдають характеристикам, встановленим цим роздiлом, та технiчним специфiкацiям пломб, встановленим додатком до цих Вимог, якщо їх сертифiкував компетентний орган вiдповiдно до ДСТУ ISO 17712:2015 "Вантажнi контейнери. Ущiльнювачi механiчнi" або ISO 17712:2013 або мiжнародного стандарту ISO 17712:2013 "Freight containers - Mechanical Seals".

(абзац другий пункту 3 роздiлу II iз змiнами, внесеними згiдно з наказом Мiнiстерства фiнансiв України вiд 20.09.2024 р. N 456)

III. Iдентифiкацiйне марковання митних пломб i пломб спецiального типу

1. Iдентифiкацiйне марковання митних пломб складається з:

лiтерного коду альфа-2 України вiдповiдно до Перелiку кодiв країн свiту для статистичних цiлей, затвердженого наказом Державної служби статистики України вiд 08 сiчня 2020 року N 32, - "UA";

iдентифiкатора митної пломби у виглядi напису англiйською мовою - "CUSTOMS";

унiкального iдентифiкатора довжиною 9 лiтерно-цифрових символiв, що має двi складовi:

1) перша складова - серiя пломби, що являє собою одну або кiлька великих лiтер латинського алфавiту (вiд "A" до "Z");

2) друга складова - номер пломби в порядку зростання, нанесений iз дотриманням встановленої довжини унiкального iдентифiкатора.

Дозволяється нанесення зображення малого Державного Герба України разом iз iдентифiкацiйним маркованням митної пломби.

2. Iдентифiкацiйне марковання пломб спецiального типу складається з:

десятизначного коду пiдприємства вiдповiдно до Єдиного державного реєстру юридичних осiб, фiзичних осiб - пiдприємцiв та громадських формувань (код, який складається менше нiж з 10 символiв, доповнюється на початку нулями до 10 символiв);

унiкального iдентифiкатора, що формується за схемою, передбаченою для iдентифiкатора митних пломб.

Дозволяється нанесення iменi / найменування, скорочення чи зареєстрованого знака для товарiв i послуг, за якими можливо iдентифiкувати пiдприємство, якому надано право застосовувати пломби спецiального типу.

(абзац п'ятий пункту 2 роздiлу III iз змiнами, внесеними згiдно з наказом Мiнiстерства фiнансiв України вiд 20.09.2024 р. N 456)

3. Дозволяється доповнювати унiкальний iдентифiкатор митної пломби i пломби спецiального типу вiдповiдним штриховим чи QR-кодуванням та/або RFID-мiткою для швидкого, точного i надiйного розпiзнавання iдентифiкатора.

(пункт 3 роздiлу III iз змiнами, внесеними згiдно з наказом Мiнiстерства фiнансiв України вiд 20.09.2024 р. N 456)

IV. Особливостi характеристик митних пломб для забезпечення iдентифiкацiї примiщень, де знаходяться товари, що пiдлягають митному контролю, а також до приладiв облiку енергоносiїв, електричної, теплової та iнших видiв енергiї

Для забезпечення iдентифiкацiї примiщень, де знаходяться товари, що пiдлягають митному контролю, а також до приладiв облiку енергоносiїв, електричної, теплової та iнших видiв енергiї митнi органи застосовують пломби, якi вiдповiдають характеристикам, встановленим роздiлом II цих Вимог, та технiчним специфiкацiям пломб, встановленим додатком до цих Вимог, або пломби, виготовленi зi свинцю, якi вiдповiдають ДСТУ 2803-94 "Пломби свинцевi", на якi наносяться вiдповiднi вiдбитки iз застосуванням спецiального пломбiру з пуансонами.

	(абзац перший роздiлу IV iз змiнами, внесеними згiдно з наказом Мiнiстерства фiнансiв України вiд 20.09.2024 р. N 456)
Директор Департаменту митної полiтики	Олександр МОСКАЛЕНКО

Додаток
до Вимог до характеристик митних пломб i пломб спецiального типу
(пункт 3 роздiлу II)

Технiчнi специфiкацiї пломб

Назва специфiкацiї пломби	Iндикаторнi пломби (Indicative Seals)	Захиснi пломби (Security Seals)	Силовi пломби (High-security Seals)
Температурнi умови експлуатацiї	вiд -40° C до +80° C	вiд -40° C до +120° C	вiд -40° C до +120° C
Розмiри	Робоча довжина не менше 215 мм Дiаметр хвостовика: не менше 2,4 мм	Робоча довжина пломбувального елемента: не менше 300 мм Дiаметр стального троса: не менше 1,5 мм	Робоча довжина штифта / пiна: не менше 44 мм Дiаметр штифта / пiна: не менше 7 мм
Матерiали елементiв пломби	Корпус пломби: полiпропiлен або полiетилен Замковий механiзм: металева чотирьохпелюсткова фiксуюча цанга	Корпус пломби: алюмiнiй (Al) Трос: високомiцна сталь	Корпус пломби: АБС-пластик Штифт / пiн та замковий механiзм: високомiцна сталь
Особливостi	Регульована довжина Висока мiцнiсть на розрив	Мiцнiсть на розрив: > 250 кг Знiмається тiльки за допомогою iнструмента	Мiцнiсть на розрив: > 1000 кг Мiцнiсть на зсув: > 800 кг Згинання (деформацiя): > 22 Nm Ударостiйкiсть: > 40.68 J Знiмається тiльки за допомогою iнструмента
Замковий механiзм	Металевий замковий механiзм має знаходитись у прозорому ковпачку, що дає змогу вiзуально контролювати цiлiснiсть фiксуючої цанги в закритому станi. Дублювання унiкального iдентифiкатора на прозорому ковпачку цанги розглядається як додатковий елемент захисту	Металевий замковий механiзм має знаходитись у корпусi	Металевий замковий механiзм виготовлений з високомiцної сталi. Пломба має надiйно функцiонувати та фiксувати штифт / пiн, навiть якщо корпус пломби пошкоджено або зламано
Опис	Пломба сконструйована та виготовлена з матерiалу, який можна легко зламати за допомогою простих рiжучих iнструментiв	Пломба сконструйована i виготовлена з матерiалу, що забезпечує обмежену стiйкiсть вiд злому та проникнення до опломбованого об'єкта. Потребує простого допомiжного iнструмента для зняття	Пломба сконструйована i виготовлена з такого матерiалу, як метал або металевий трос, що максимально унеможливлює злом та доступ до опломбованого об'єкта. Потребує спецiального допомiжного iнструмента для зняття

	ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Мiнiстерства фiнансiв України 02 вересня 2024 року N 423
	Зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 16 вересня 2024 р. за N 1396/42741

Вимоги
до порядку ведення облiку та зберiгання пломб спецiального типу

1. Цi Вимоги визначають механiзм ведення облiку та зберiгання пломб спецiального типу.

(пункт 1 iз змiнами, внесеними згiдно з наказом Мiнiстерства фiнансiв України вiд 20.09.2024 р. N 456)

2. Для цiлей застосування цих Вимог термiни вживаються в такому значеннi:

авторизоване пiдприємство - пiдприємство, яке в установленому порядку отримало вiд митного органу право використовувати власнi пломби (пломби спецiального типу) як засiб забезпечення iдентифiкацiї товарiв;

авторизований об'єкт - об'єкт, на якому застосовуються спрощення "процедура випуску за мiсцезнаходженням", транзитнi спрощення "статус авторизованого вантажовiдправника" та/або "статус авторизованого вантажовiдправника МДП".

Iншi термiни, що застосовуються у цих Вимогах, вживаються у значеннях, визначених Митним кодексом України.

3. Порядок облiку, зберiгання i використання пломб спецiального типу встановлює керiвник авторизованого пiдприємства.

4. Авторизоване пiдприємство надає вiдомостi щодо пломб спецiального типу та їх iдентифiкацiйних ознак перед використанням Держмитслужбi. Такi вiдомостi повиннi мiстити:

тип (iндикаторна, захисна, силова) пломби;

назву (модель) пломби;

найменування виробника пломби;

кiлькiсть пломб та їх унiкальнi iдентифiкатори (перелiк або дiапазон).

Крiм вiдомостей щодо пломб спецiального типу та їх iдентифiкацiйних ознак, подаються також кольоровi зображення пломби, сертифiкат вiдповiдностi вимогам ДСТУ ISO 17712:2015 "Вантажнi контейнери. Ущiльнювачi механiчнi" або мiжнародного стандарту ISO 17712:2013 "Freight containers - Mechanical Seals", виданий компетентним органом (або засвiдчена копiя такого сертифiката), та документи, що пiдтверджують придбання пiдприємством таких пломб.

Зазначенi у цьому пунктi вiдомостi надаються в один з таких способiв:

в електроннiй формi - за допомогою систем, що забезпечують функцiонування електронних iнформацiйних ресурсiв митних органiв, з накладенням електронного пiдпису;

у паперовiй формi - нарочно або поштовим вiдправленням засвiдченi в установленому порядку копiї документiв.

5. Якщо використання пломб спецiального типу передбачається на кiлькох авторизованих об'єктах, авторизоване пiдприємство здiйснює розподiл (перерозподiл) пломб за їх номерами (дiапазоном унiкальних iдентифiкаторiв) мiж такими об'єктами, та веде облiк таких пломб щодо кожного авторизованого об'єкта.

6. Пломби спецiального типу, вiдомостi щодо яких наданi Держмитслужбi, авторизоване пiдприємство використовує виключно для митних цiлей.

Зберiгання та використання пломб з однаковим iдентифiкацiйним маркованням забороняється.

7. Авторизованi пiдприємства здiйснюють номерний облiк пломб спецiального типу на кожному з авторизованих об'єктiв.

Такий номерний облiк включає:

тип пломби;

унiкальний iдентифiкатор пломби;

номер транспортного засобу;

вiдомостi щодо обставин використання пломби (використана, пошкоджена, втрачена);

дату видачi пломби спецiального типу;

вiдомостi стосовно особи, яка видала пломбу.

8. Видачу пломб спецiального типу авторизоване пiдприємство на авторизованому об'єктi здiйснює послiдовно з визначеного дiапазону унiкальних iдентифiкаторiв у порядку зростання їх номерiв.

(абзац перший пункту 8 iз змiнами, внесеними згiдно з наказом Мiнiстерства фiнансiв України вiд 20.09.2024 р. N 456)

Авторизоване пiдприємство може використовувати пломби спецiального типу виключно на авторизованому об'єктi.

9. Використання пошкоджених пломб спецiального типу забороняється.

10. Зберiгання пломб спецiального типу авторизоване пiдприємство здiйснює у мiсцях, доступ до яких стороннiм особам заборонено.

11. Авторизоване пiдприємство забезпечує доступ уповноважених посадових осiб митних органiв до мiсць зберiгання пломб спецiального типу.

12. У разi виявлення факту втрати або крадiжки пломби спецiального типу керiвник авторизованого пiдприємства невiдкладно iнформує про цю подiю митний орган, у зонi дiяльностi якого знаходиться об'єкт пiдприємства.

13. Авторизоване пiдприємство забезпечує зберiгання пошкоджених пломб спецiального типу не менше одного мiсяця з дати внесення вiдповiдних вiдомостей пiд час здiйснення облiку таких пломб.

Директор Департаменту митної полiтики

Олександр МОСКАЛЕНКО