МIНIСТЕРСТВО ЮСТИЦIЇ УКРАЇНИ

     Мiнiстерство юстицiї за результатами розгляду листiв управлiння Служби безпеки у Донецькiй областi вiд 13 лютого 2007 року N 56/3/2-201нс та вiд 15 березня 2007 року N 56/3/2-409нт щодо нарахування та сплати податкiв i зборiв (обов'язкових платежiв) у разi реалiзацiї товарiв, вiд яких власник вiдмовився на користь держави, повiдомляє таке.

     Вiдповiдно до статтi 246 Митного кодексу України вiдмова на користь держави - це митний режим, вiдповiдно до якого власник вiдмовляється вiд товарiв, що перебувають пiд митним контролем, без будь-яких умов на свою користь. У режимi вiдмови на користь держави на товари не нараховуються i не справляються податки i збори, а також не застосовуються заходи нетарифного регулювання.

     Вiдмова вiд товарiв на користь держави допускається з дозволу митного органу, який видається у порядку, що встановлюється Кабiнетом Мiнiстрiв.

     Частинами четвертою - шостою статтi 172 Митного кодексу України встановлено, що товари, вiд яких власник вiдмовився на користь держави, пiдлягають реалiзацiї, а у випадках, передбачених законом, - безоплатнiй передачi у володiння i користування або знищенню у строки, встановленi законом.

     Товари i транспортнi засоби, зазначенi у частинах першiй - четвертiй цiєї статтi, реалiзуються на митних аукцiонах, товарних бiржах або через пiдприємства торгiвлi в порядку, встановленому законодавством.

     Реалiзацiя здiйснюється з нарахуванням усiх податкiв i зборiв, що пiдлягають сплатi при перемiщеннi зазначених товарiв, транспортних засобiв через митний кордон України, за ставками, чинними на день реалiзацiї, якщо такi податки i збори не були попередньо сплаченi.

     При цьому вiдповiдно до статтi 173 Митного кодексу України митнi аукцiони органiзуються у порядку, що встановлюється Кабiнетом Мiнiстрiв України.

     Так, Кабiнет Мiнiстрiв постановою вiд 26 квiтня 2003 року N 607 затвердив Порядок органiзацiї митних аукцiонiв, реалiзацiї товарiв i транспортних засобiв на митних аукцiонах, товарних бiржах або через пiдприємства торгiвлi, а також розпорядження окремими видами товарiв, що не пiдлягають реалiзацiї (далi - Порядок), який зокрема визначає процедуру реалiзацiї на митних аукцiонах, товарних бiржах або через пiдприємства торгiвлi товарiв i транспортних засобiв, що перейшли у власнiсть держави, механiзм оцiнки та уцiнки таких товарiв i розрахункiв за реалiзованi товари.

     Вiдповiдно до пункту 3 Порядку лот - це одиниця товару, що виставляється для продажу на митному аукцiонi, або партiя аукцiонних товарiв, що пропонується для продажу як одне цiле. Стартова цiна лота - це цiна, яка формується виходячи з цiни аукцiонних товарiв (крiм випадкiв, коли оцiнка проводиться за регульованими цiнами) i до якої входять суми податкiв i зборiв, що пiдлягають сплатi пiд час перемiщення цих товарiв через митний кордон України, за ставками, що дiють на день реалiзацiї, якщо такi податки i збори не були попередньо сплаченi з урахуванням витрат на пiдготовку та проведення аукцiону.

     Проте листом Державної митної служби вiд 30 червня 2004 року N 25/4-14-34/8189-ЕП "Про реалiзацiю товарiв" встановлено, що у разi здiйснення реалiзацiї товарiв, що перейшли у власнiсть держави внаслiдок вiдмови власника на користь держави, податки та збори не справляються. Це не узгоджується iз вищевказаними нормами Митного кодексу України та Порядку i за своєю суттю є новою правовою нормою.

     Разом з цим наголошуємо, що законодавство України з питань митної справи складається з Конституцiї України, Митного кодексу України, законiв України та iнших нормативно-правових актiв з питань митної справи, виданих на основi та на виконання Конституцiї України, цього Кодексу та законiв України (стаття 7 Митного кодексу України). Листи не є нормативно-правовими актами, вони носять лише роз'яснювальний, iнформацiйний характер.

     При цьому слiд зазначити, що правовi норми можуть бути викладенi лише у нормативно-правовому актi, затвердженому вiдповiдним розпорядчим документом, погодженому iз заiнтересованими органами та зареєстрованому у Мiнiстерствi юстицiї в порядку, встановленому законодавством про державну реєстрацiю.

     Враховуючи все викладене вище, лист Державної митної служби вiд 30 червня 2004 року N 25/4-14-34/8189-ЕП "Про реалiзацiю товарiв" пiдлягає вiдкликанню з мiсць застосування. Про зазначене просимо повiдомити Мiнiстерство юстицiї у термiн до 28 квiтня 2007 року.