МIНIСТЕРСТВО ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ

НАКАЗ

19.01.2012	N 34

Про затвердження Положення про територiальнi органи Держсанепiдслужби України

Зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 16 березня 2012 р. за N 413/20726

     Вiдповiдно до статтi 21 Закону України "Про центральнi органи виконавчої влади", постанови Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 28 грудня 2011 року N 1382 "Про утворення територiальних органiв Державної санiтарно-епiдемiологiчної служби", пункту 7 Положення про Державну санiтарно-епiдемiологiчну службу України, затвердженого Указом Президента України вiд 06 квiтня 2011 року N 400, постанови Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 25 травня 2011 року N 563 "Про затвердження Типового положення про територiальнi органи мiнiстерства та iншого центрального органу виконавчої влади", Положення про Мiнiстерство охорони здоров'я України, затвердженого Указом Президента України вiд 13 квiтня 2011 року N 467, наказую:

     1. Затвердити Положення про територiальнi органи Державної санiтарно-епiдемiологiчної служби України, що додається.

     2. Управлiнню громадського здоров'я (Григоренко А. А.) подати цей наказ на державну реєстрацiю до Мiнiстерства юстицiї України.

     3. Цей наказ набирає чинностi з дня його офiцiйного опублiкування.

     4. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Голови Держсанепiдслужби України Черненко Л. М.

Мiнiстр охорони здоров'я України	О. В. Анiщенко
ПОГОДЖЕНО:
Голова Державної санiтарно-епiдемiологiчної служби України	А. М. Пономаренко

 

	ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Мiнiстерства охорони здоров'я України 19.01.2012 N 34
	Зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 16 березня 2012 р. за N 413/20726

ПОЛОЖЕННЯ
про територiальнi органи Державної санiтарно-епiдемiологiчної служби України

     1. Головнi управлiння Державної санiтарно-епiдемiологiчної служби в Автономнiй Республiцi Крим, областях, мiстах Києвi та Севастополi, на водному, залiзничному, повiтряному транспортi (далi - Головнi управлiння) та їх вiдокремленi структурнi пiдроздiли в мiстах (мiськi управлiння) та районах (районнi або мiжрайоннi управлiння) (далi - вiдокремленi структурнi пiдроздiли) пiдпорядковуються Державнiй санiтарно-епiдемiологiчнiй службi України i є її територiальними органами.

     Голови вiдповiдних мiсцевих держадмiнiстрацiй координують дiяльнiсть Головних управлiнь та сприяють їм у виконаннi покладених на них завдань.

     2. Головнi управлiння у своїй дiяльностi керуються Конституцiєю та законами України, актами та дорученнями Президента України, актами Кабiнету Мiнiстрiв України, дорученнями Прем'єр-мiнiстра України, наказами Мiнiстерства охорони здоров'я України, дорученнями Мiнiстра охорони здоров'я України, наказами Держсанепiдслужби України, дорученнями Голови Держсанепiдслужби України, актами головного санiтарного лiкаря України, актами Ради мiнiстрiв Автономної Республiки Крим, мiсцевих держадмiнiстрацiй, органiв мiсцевого самоврядування, а також цим Положенням.

     3. Завданням Головних управлiнь є реалiзацiя повноважень Держсанепiдслужби України, визначених цим Положенням, на територiї вiдповiдної адмiнiстративно-територiальної одиницi або видi транспорту.

     4. Головнi управлiння вiдповiдно до покладених на них завдань:

     4.1. Узагальнюють практику застосування законодавства з питань, що належать до їх компетенцiї, та надають Головi Держсанепiдслужби України пропозицiї щодо вдосконалення законодавства у сферi санiтарного та епiдемiологiчного благополуччя населення.

     4.2. Реалiзують першочерговi заходи щодо профiлактики iнфекцiйних хвороб, професiйних захворювань, масових неiнфекцiйних захворювань (отруєнь), радiацiйних уражень людей, запобiгання шкiдливому впливу на стан здоров'я i життя людини факторiв середовища життєдiяльностi.

     4.3. Здiйснюють санiтарнi заходи щодо охорони територiї вiдповiдної адмiнiстративно-територiальної одиницi та на водному, залiзничному, повiтряному транспортi вiд занесення та поширення особливо небезпечних (у тому числi карантинних) i небезпечних iнфекцiйних хвороб, здiйснюють державний санiтарно-епiдемiологiчний нагляд i контроль у пунктах пропуску через державний кордон України.

     4.4. Здiйснюють державний санiтарно-епiдемiологiчний нагляд та контроль за дотриманням вимог санiтарного законодавства органами виконавчої влади i органами мiсцевого самоврядування, органами влади Автономної Республiки Крим, пiдприємствами, установами, органiзацiями незалежно вiд форми їх власностi, фiзичними особами та громадянами, виконанням ними санiтарних та протиепiдемiчних (профiлактичних) заходiв.

     4.5. Застосовують передбаченi законодавством заходи для припинення порушення санiтарного законодавства.

     4.6. Здiйснюють нагляд за дотриманням вимог санiтарних норм у стандартах.

     4.7. Аналiзують причини i умови погiршення санiтарної та епiдемiчної ситуацiї на територiї вiдповiдної адмiнiстративно-територiальної одиницi та на водному, залiзничному, повiтряному транспортi, готують пропозицiї щодо санiтарних та протиепiдемiчних (профiлактичних) заходiв i здiйснюють контроль за їх проведенням.

     4.8. Координують дiяльнiсть органiв виконавчої влади у сферi забезпечення санiтарного та епiдемiчного благополуччя населення.

     4.9. Iнформують Держсанепiдслужбу України про результати монiторингу ефективностi вжитих заходiв з попередження i зменшення вживання тютюнових виробiв та їх шкiдливого впливу на здоров'я населення.

     4.10. Здiйснюють контроль i нагляд за дотриманням вимог стандартiв, технiчних регламентiв i технiчних умов при транспортуваннi, зберiганнi i використаннi (експлуатацiї) нехарчової продукцiї.

     4.11. Видають дозволи, висновки, гiгiєнiчнi сертифiкати, iншi документи дозвiльного характеру, передбаченi законодавством.

     4.12. Проводять державний соцiально-гiгiєнiчний монiторинг та монiторинг атмосферного повiтря, поверхневих вод сушi й питної води, морських вод, мiнеральних i термальних вод, лiкувальних грязей, озокериту, ропи лиманiв i озер, ґрунтiв, фiзичних факторiв у мiсцях вiдпочинку населення, у тому числi на природних територiях курортiв, а також монiторинг забруднення вод у районах водозаборiв, якi перебувають у зонi впливу аварiї, стихiйного лиха, катастрофи.

     4.13. Аналiзують небезпечнi для здоров'я людини фактори середовища життєдiяльностi людини, виробничого середовища та здiйснюють державний санiтарно-епiдемiологiчний нагляд на всiх етапах виробництва та реалiзацiї нехарчової продукцiї.

     4.14. Здiйснюють державний санiтарно-епiдемiологiчний нагляд за застосуванням дезiнфекцiйних засобiв i проведенням дезiнфекцiйних заходiв.

     4.15. Погоджують санiтарнi та протиепiдемiчнi (профiлактичнi) заходи, що розробляються на територiї вiдповiдної адмiнiстративно-територiальної одиницi та на водному, залiзничному, повiтряному транспортi органами виконавчої влади, органами мiсцевого самоврядування, пiдприємствами, установами, органiзацiями, контролюють їх здiйснення.

     4.16. Проводять вiдбiр зразкiв, вимiрювання, випробування i дослiдження з метою визначення впливу на стан здоров'я i життя людини повiтря, води, ґрунту.

     4.17. Здiйснюють епiдемiологiчний нагляд за побiчною дiєю iмунобiологiчних препаратiв та їх епiдемiологiчною ефективнiстю.

     4.18. Проводять аналiз та оцiнку ризику для здоров'я i життя людини, обґрунтування заходiв з управлiння ризиком.

     4.19. Проводять обстеження, розслiдування, лабораторнi та iнструментальнi дослiдження i випробування, а також санiтарнi, гiгiєнiчнi, токсикологiчнi, епiдемiологiчнi та iншi види оцiнки середовища життєдiяльностi людини, об'єктiв, нехарчової продукцiї, робiт, послуг, проектної та нормативної документацiї i видають висновки щодо їх вiдповiдностi вимогам санiтарних норм.

     4.20. Ведуть державний облiк iнфекцiйних хвороб, професiйних захворювань, масових неiнфекцiйних захворювань (отруєнь), радiацiйних уражень людей на вiдповiднiй територiї.

     4.21. Надають пропозицiї Держсанепiдслужбi України щодо здiйснення гiгiєнiчної регламентацiї та державної реєстрацiї небезпечних факторiв, дезiнфекцiйних засобiв, косметичних та лiкарських засобiв, ведення реєстрiв висновкiв державної санiтарно-епiдемiологiчної експертизи, iнших вiдповiдних державних реєстрiв.

     4.22. Проводять державну санiтарно-епiдемiологiчну експертизу i видають висновки щодо вiдповiдностi об'єктiв експертизи вимогам санiтарного законодавства, обґрунтовують медичнi вимоги щодо безпеки об'єкта для здоров'я та життя людини.

     4.23. Беруть участь у проведеннi атестацiї виробництва пiдприємств, що здiйснюють переробку, утилiзацiю або знищення вилученої з обороту неякiсної та небезпечної продукцiї.

     4.24. Надають пропозицiї Держсанепiдслужбi України щодо здiйснення атестацiї санiтарних лабораторiй пiдприємств i органiзацiй з метою надання їм права на проведення санiтарно-гiгiєнiчних дослiджень факторiв виробничого середовища i трудового процесу для атестацiї робочих мiсць за умовами працi.

     4.25. Беруть участь в атестацiї робочих мiсць на пiдприємствах, в установах, органiзацiях незалежно вiд форм власностi.

     4.26. Беруть участь у проведеннi експертизи безпеки ядерних установок, джерел iонiзуючого випромiнювання.

     4.27. Проводять експертизу умов виробництва, зберiгання, транспортування, використання, захоронення, знищення й утилiзацiї отруйних речовин, у тому числi токсичних промислових вiдходiв, продуктiв бiотехнологiї та iнших бiологiчних агентiв щодо безпеки для здоров'я населення й навколишнього природного середовища у сферi забезпечення санiтарного та епiдемiчного благополуччя населення.

     4.28. Видають дозволи на проведення робiт з радiоактивними речовинами та iншими джерелами iонiзуючих випромiнювань.

     4.29. Надають Держсанепiдслужбi України iнформацiю щодо облiку даних про результати обов'язкових медичних оглядiв працiвникiв на територiї вiдповiдної адмiнiстративно-територiальної одиницi та на водному, залiзничному, повiтряному транспортi.

     4.30. Координують роботи з проведення гiгiєнiчного виховання та навчання населення на територiї вiдповiдної адмiнiстративно-територiальної одиницi та на водному, залiзничному, повiтряному транспортi.

     4.31. Видають обов'язковi для виконання постанови, накази, розпорядження, висновки, приписи з питань усунення або обмеження шкiдливого впливу на стан здоров'я i життя людини факторiв середовища життєдiяльностi, контролюють їх виконання.

     4.32. Вивчають, оцiнюють i прогнозують показники здоров'я населення залежно вiд стану середовища життєдiяльностi, визначають фактори, що шкiдливо впливають на стан здоров'я людини, аналiзують причини та умови виникнення i поширення iнфекцiйних хвороб, професiйних захворювань, масових неiнфекцiйних захворювань (отруєнь), радiацiйних уражень людей на територiї вiдповiдної адмiнiстративно-територiальної одиницi та на водному, залiзничному, повiтряному транспортi.

     4.33. Надають пропозицiї Держсанепiдслужбi України щодо погодження перелiку установ, органiзацiй, закладiв, яким надається право проведення випробування продукцiї на вiдповiднiсть вимогам безпеки для здоров'я.

     4.34. Подають в установленому порядку пропозицiї щодо обмеження або заборони в'їзду на територiю України її громадян, iноземцiв та осiб без громадянства, експорту, iмпорту, транзиту вантажiв i товарiв з держав або регiонiв у зв'язку з неблагополучною епiдемiчною ситуацiєю на їх територiях.

     4.35. Забезпечують збереження державної таємницi та службової iнформацiї.

     4.36. Виконують у межах повноважень, визначених законодавством, функцiї з управлiння об'єктами державної власностi.

     4.37. Здiйснюють iншi повноваження, визначенi законодавством України.

     5. Головнi управлiння вiдповiдно до покладених на них завдань:

     5.1. Надають адмiнiстративнi послуги на територiї вiдповiдної адмiнiстративно-територiальної одиницi та на водному, залiзничному, повiтряному транспортi.

     5.2. Здiйснюють державний санiтарно-епiдемiологiчний нагляд на територiї вiдповiдної адмiнiстративно-територiальної одиницi та на водному, залiзничному, повiтряному транспортi.

     5.3. Здiйснюють органiзацiйне забезпечення з питань санiтарно-епiдемiчного благополуччя населення на територiї вiдповiдної адмiнiстративно-територiальної одиницi та на водному, залiзничному, повiтряному транспортi.

     5.4. Узагальнюють практику застосування законодавства з питань забезпечення санiтарного та епiдемiчного благополуччя населення, готують та вносять в установленому порядку пропозицiї щодо його вдосконалення.

     5.5. Складають акти перевiрок за результатами здiйснення заходiв державного санiтарно-епiдемiчного нагляду, застосовують передбаченi законом адмiнiстративнi та адмiнiстративно-господарськi санкцiї (штрафи) за порушення санiтарного законодавства, в тому числi на пiдставi складених уповноваженими посадовими особами органiв, установ i закладiв державної санiтарно-епiдемiологiчної служби протоколiв про адмiнiстративнi правопорушення.

     5.6. Здiйснюють iншi повноваження, визначенi законодавством.

     6. Головнi управлiння з метою органiзацiї своєї дiяльностi:

     6.1. Забезпечують здiйснення заходiв щодо запобiгання корупцiї i контроль за їх здiйсненням.

     6.2. Забезпечують ефективне, результативне i цiльове використання бюджетних коштiв.

     6.3. Органiзовують планово-фiнансову роботу, здiйснюють контроль за використанням фiнансових i матерiальних ресурсiв.

     6.4. Органiзовують розгляд звернень громадян з питань, що належать до їх компетенцiї, виявляють та усувають причини, що призводять до подання громадянами скарг.

     6.5. Забезпечують доступ до публiчної iнформацiї, що перебуває у їх володiннi.

     6.6. Забезпечують у межах своїх повноважень реалiзацiю державної полiтики стосовно захисту iнформацiї з обмеженим доступом.

     6.7. Забезпечують у межах своїх повноважень виконання завдань з мобiлiзацiйної пiдготовки та мобiлiзацiї.

     6.8. Органiзовують роботу з укомплектування, зберiгання, облiку та використання архiвних документiв.

     6.9. Виконують iншi функцiї, передбаченi законодавством.

     7. Головнi управлiння мають право:

     7.1. Залучати до виконання окремих робiт, участi у вивченнi окремих питань вчених i фахiвцiв, спецiалiстiв органiв виконавчої влади, пiдприємств, установ, органiзацiй (за погодженням з їх керiвниками), представникiв iнститутiв громадянського суспiльства.

     7.2. Одержувати в установленому законодавством порядку iнформацiю, документи i матерiали вiд державних органiв та органiв мiсцевого самоврядування, пiдприємств, установ, органiзацiй усiх форм власностi та їх посадових осiб.

     7.3. Скликати наради, утворювати консультативнi органи (ради, комiсiї, колегiї, робочi групи тощо) для сприяння здiйсненню покладених на Головне управлiння завдань щодо санiтарного та епiдемiчного благополуччя населення на територiї вiдповiдної адмiнiстративно-територiальної одиницi та на водному, залiзничному, повiтряному транспортi.

     7.4. Користуватися iнформацiйними базами даних державних органiв, державною системою урядового зв'язку та iншими технiчними засобами.

     8. Головнi управлiння здiйснюють свої повноваження як безпосередньо, так i через власнi вiдокремленi структурнi пiдроздiли.

     9. Головнi управлiння пiд час виконання покладених на них завдань щодо санiтарного та епiдемiчного благополуччя населення взаємодiють з Радою мiнiстрiв Автономної Республiки Крим, мiсцевими держадмiнiстрацiями та органами мiсцевого самоврядування, а також пiдприємствами, установами, органiзацiями на територiї вiдповiдної адмiнiстративно-територiальної одиницi.

     10. Головнi управлiння у межах своїх повноважень видають накази органiзацiйно-розпорядчого характеру.

     Акти Головних управлiнь можуть бути скасованi у встановленому порядку Головою Держсанепiдслужби України повнiстю чи в окремiй частинi, у тому числi за дорученням Мiнiстра охорони здоров'я України, а також Мiнiстром охорони здоров'я України у разi вiдмови Голови Держсанепiдслужби України скасувати такий акт.

     11. Головне управлiння очолює начальник, який призначається на посаду Головою Держсанепiдслужби України за погодженням з Мiнiстром охорони здоров'я України та головою мiсцевої держадмiнiстрацiї та звiльняється з посади Головою Держсанепiдслужби України за погодженням з Мiнiстром охорони здоров'я України. Начальник Головного управлiння за посадою є головним державним санiтарним лiкарем на вiдповiднiй територiї або вiдповiдному видi транспорту.

     Начальник Головного управлiння може мати двох заступникiв, якi призначаються на посади та звiльняються з посад Головою Держсанепiдслужби України за погодженням з Мiнiстром охорони здоров'я України.

     Призначення виконуючого обов'язки або вiдсторонення вiд виконання обов'язкiв начальника Головного управлiння проводиться вiдповiдно до вимог законодавства згiдно з наказом Голови Держсанепiдслужби України.

     Начальник Головного управлiння призначає на посаду та звiльняє з посади керiвникiв вiдокремлених структурних пiдроздiлiв за попереднiм письмовим погодженням з Головою Держсанепiдслужби України.

     12. Начальник Головного управлiння:

     здiйснює керiвництво Головним управлiнням i є вiдповiдальним за органiзацiю та результати його дiяльностi;

     органiзовує та забезпечує виконання Головним управлiнням актiв законодавства, нормативно-правових актiв Мiнiстерства охорони здоров'я України та наказiв Держсанепiдслужби України органiзацiйно-розпорядчого характеру, доручень Голови Держсанепiдслужби України, його першого заступника та заступника;

     вносить Головi Держсанепiдслужби України пропозицiї щодо прiоритетiв роботи Головного управлiння та шляхiв виконання покладених на нього завдань, подає на затвердження плани роботи Головного управлiння;

     звiтує перед Головою Держсанепiдслужби України щодо виконання покладених на Головне управлiння завдань та планiв роботи;

     здiйснює добiр кадрiв у Головне управлiння, формує кадровий резерв на вiдповiднi посади;

     органiзовує роботу з пiдготовки, перепiдготовки та пiдвищення квалiфiкацiї працiвникiв;

     призначає на посади та звiльняє з посад керiвникiв структурних пiдроздiлiв Головного управлiння, в тому числi керiвника юридичної служби за попереднiм погодженням з керiвником юридичної служби Держсанепiдслужби України, iнших державних службовцiв та працiвникiв Головного управлiння, присвоює їм ранги державних службовцiв, приймає рiшення щодо їх заохочення та притягнення до дисциплiнарної вiдповiдальностi (крiм керiвникiв, якi призначаються на посади та звiльняються з посад Головою Держсанепiдслужби України);

     порушує перед Головою Держсанепiдслужби України питання про присвоєння рангiв державних службовцiв своїм заступникам та керiвникам вiдокремлених структурних пiдроздiлiв, якi призначаються за погодженням з Держсанепiдслужою України, а також щодо заохочення та притягнення їх до дисциплiнарної вiдповiдальностi;

     пiдписує накази Головного управлiння та щомiсяця iнформує про їх перелiк Держсанепiдслужбу України;

     розподiляє обов'язки мiж своїми заступниками;

     затверджує положення про структурнi пiдроздiли Головного управлiння в Автономнiй Республiцi Крим, областях, мiстах Києвi та Севастополi та на водному, залiзничному, повiтряному транспортi та посадовi iнструкцiї працiвникiв;

     здiйснює повноваження, передбаченi законодавством, та виконує функцiї головного державного санiтарного лiкаря вiдповiдної адмiнiстративно-територiальної одиницi або вiдповiдного виду транспорту;

     здiйснює iншi повноваження вiдповiдно до законодавства.

     Начальники Головних управлiнь пiдзвiтнi та пiдконтрольнi вiдповiдно Головi Ради мiнiстрiв Автономної Республiки Крим щодо повноважень органiв виконавчої влади, наданих законом Радi мiнiстрiв Автономної Республiки Крим, та головам мiсцевих держадмiнiстрацiй з питань здiйснення повноважень мiсцевих держадмiнiстрацiй.

     13. У Головних управлiннях для погодженого вирiшення питань, що належать до їх компетенцiї, обговорення найважливiших напрямiв дiяльностi може утворюватися колегiя.

     Рiшення колегiї реалiзуються шляхом прийняття вiдповiдного наказу Головного управлiння.

     Рiшення про утворення чи лiквiдацiю колегiї, її кiлькiсний та персональний склад, положення про неї затверджуються начальником Головного управлiння.

     14. Головнi управлiння утримуються за рахунок державного бюджету.

     Структуру Головних управлiнь затверджує Голова Держсанепiдслужби України за погодженням з Мiнiстром охорони здоров'я України.

     Штатний розпис та кошторис Головних управлiнь затверджує Голова Держсанепiдслужби України.

     Чисельнiсть працiвникiв Головних управлiнь затверджує Голова Держсанепiдслужби України в межах граничної чисельностi працiвникiв, визначеної Кабiнетом Мiнiстрiв України для територiальних органiв Держсанепiдслужби України.

     Начальники Головних управлiнь вносять пропозицiї Головi Держсанепiдслужби України щодо штатного розпису Головного управлiння та чисельностi його вiдокремлених структурних пiдроздiлiв.

     15. Головнi управлiння є юридичними особами, мають печатку iз зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, штампи для реєстрацiї вхiдної i вихiдної кореспонденцiї, печатки вiдокремлених структурних пiдроздiлiв та печатку для довiдок, власнi бланки, рахунки в органах Державної казначейської служби.

Начальник Управлiння громадського здоров'я

А. А. Григоренко