МIНIСТЕРСТВО ФIНАНСIВ УКРАЇНИ

НАКАЗ
м. Київ

20.12.2012	N 1389

Про затвердження Положення про iнформацiйно-телекомунiкацiйну систему вiдеоконтролю Державної митної служби України

Зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 04 березня 2013 р. за N 352/22884

     Вiдповiдно до статi 31 Митного кодексу України та пiдпункту 64 пункту 4 Положення про Мiнiстерство фiнансiв України, затвердженого Указом Президента України вiд 08 квiтня 2011 року N 446, наказую:

     1. Затвердити Положення iнформацiйно-телекомунiкацiйну систему вiдеоконтролю Державної митної служби України, що додається.

     2. Департаменту податкової, митної полiтики та методологiї бухгалтерського облiку Мiнiстерства фiнансiв України (Чмерук М. О.) i Департаменту митних iнформацiйних технологiй i статистики Державної митної служби України (Пашко П. В.) в установленому порядку забезпечити:

     подання цього наказу на державну реєстрацiю до Мiнiстерства юстицiї України;

     оприлюднення цього наказу.

     3. Цей наказ набирає чинностi через 10 днiв з дня його офiцiйного опублiкування.

     4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою та покладаю на першого заступника Голови Державної митної служби України Дороховського О. М.

Виконуючий обов'язки Мiнiстра

А. Мярковський

 

	ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Мiнiстерства фiнансiв України 20.12.2012 N 1389
	Зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 04 березня 2013 р. за N 352/22884

ПОЛОЖЕННЯ
про iнформацiйно-телекомунiкацiйну систему вiдеоконтролю Державної митної служби України

I. Загальнi положення

     1.1. Це Положення розроблено вiдповiдно до статтi 31 Митного кодексу України з урахуванням вимог Закону України "Про основи нацiональної безпеки України", Положення про Державну митну службу України, затвердженого Указом Президента України вiд 12 травня 2011 року N 582, постанови Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 17 серпня 2002 року N 1142 "Про затвердження загальних вимог до облаштування пунктiв пропуску через державний кордон", розпорядження Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 05 сiчня 2011 року N 2-р "Про затвердження плану заходiв щодо реалiзацiї Концепцiї iнтегрованого управлiння кордонами" i визначає призначення, структуру та технологiю використання iнформацiйно-телекомунiкацiйної системи вiдеоконтролю Державної митної служби України (далi - Держмитслужба України).

     1.2. У цьому Положеннi термiни вживаються в таких значеннях:

     Єдина автоматизована iнформацiйна система митних органiв - багатофункцiональна iнтегрована автоматизована система, що забезпечує iнформацiйну пiдтримку та супроводження державної митної справи в Українi i становить сукупнiсть кiлькох взаємопов'язаних iнформацiйних систем Держмитслужби України;

     змiнний носiй iнформацiї - носiй iнформацiї незалежно вiд фiзичного способу її збереження, який пiсля накопичення певного обсягу iнформацiї може використовуватись для її зберiгання окремо вiд накопичувача протягом часу, передбаченого технiчними умовами на нього;

     контроль за функцiональним станом системи - автоматизована/ручна процедура контролю працездатностi системи вiдеоконтролю або її складових частин;

     контрольована територiя - визначена нормативно-правовими актами територiя, в якiй ведеться вiдеоконтроль iз заданими попередньо або встановленими автоматично функцiональними та якiсними показниками (режим роботи, розподiльна здатнiсть, частота запису тощо);

     режим "реального часу" - режим функцiонування системи вiдеоконтролю, при якому час обробки всього масиву вхiдної iнформацiї в режимi максимального навантаження не перевищує часу його формування (накопичення) для обробки;

     система вiдеоконтролю (далi - СВК) - це сукупнiсть органiзацiйних, технiчних та програмних засобiв, що забезпечують обробку iнформацiї за заданими алгоритмами (уведення, аналiз, запис, зчитування, зберiгання, знищення, прийом/передача) щодо здiйснення процедур митного контролю i митного оформлення в пунктах пропуску через державний кордон України, а також в iнших мiсцях (територiях), визначених Держмитслужбою України.

     Iншi термiни в цьому Положеннi вживаються у значеннях, визначених у Законах України "Про iнформацiю", "Про телекомунiкацiї".

     1.3. Це Положення встановлює вимоги щодо використання в митних органах СВК та отриманої за її допомогою iнформацiї, а також вимоги по забезпеченню працездатностi СВК.

     1.4. СВК створюється з урахуванням перспектив розвитку Держмитслужби України та базується на таких принципах, якi вiдображають основнi вимоги до функцiонування СВК:

     функцiонування СВК на законних пiдставах i вiдповiдно до законодавства України;

     високотехнологiчна i ефективна СВК будується на централiзовано встановленiй координацiї i управлiннi всiх її складових частин i елементiв. Така координацiя забезпечується наявнiстю єдиного центру управлiння;

     iнформацiя СВК використовується як для прийняття оперативних рiшень, так i для тактичного планування на основi її аналiзу;

     готовнiсть СВК вiдображати та фiксувати в режимi реального часу порушення та поточнi процеси одночасно на всiх контрольованих територiях;

     використання iнтелектуальних компонентiв СВК для забезпечення протидiї можливим порушенням.

     1.5. СВК створюється з урахуванням потреби в отриманнi, обробцi та накопиченнi iнформацiї вiд усiх об'єктiв iнфраструктури митних органiв, де здiйснюється митний контроль та митне оформлення, та прилеглої до них територiї, необхiдної для забезпечення належного митного контролю.

     1.6. СВК Держмитслужби України складається з СВК митних органiв, монiторингового центру Держмитслужби України та є складовою частиною Єдиної автоматизованої iнформацiйної системи митних органiв України.

     1.7. Власником СВК та iнформацiї, що в нiй обробляється, циркулює та накопичується, є Держмитслужба України.

II. Об'єкти контролю СВК

     2.1. СВК повинна охоплювати мiсця, де здiйснюються митний контроль та митне оформлення товарiв, транспортних засобiв комерцiйного призначення, якi перетинають митний кордон України, та прилеглу до них територiю.

     2.2. Схема розмiщення обладнання СВК та графiчне зображення контрольованих територiй затверджуються наказом митного органу пiсля погодження з пiдроздiлами Держмитслужби України, до компетенцiї яких належать iнформацiйно-технiчне забезпечення, питання органiзацiї митного контролю, боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил.

     2.3. При в'їздi/виїздi до/з територiї, де встановлено СВК, встановлюються iнформацiйнi табло з написом "ЗДIЙСНЮЄТЬСЯ ВIДЕОКОНТРОЛЬ".

III. Призначення СВК

     3.1. СВК повинна виконувати такi функцiї:

     контроль за перемiщенням товарiв та транспортних засобiв комерцiйного призначення (далi - ТЗ) в межах контрольованих територiй в режимi "реального часу". Контроль здiйснюється шляхом зчитування номерних знакiв ТЗ та причепiв при в'їздi/виїздi до/з контрольованої територiї та фiксацiї перемiщення товарiв та ТЗ контрольованою територiєю за допомогою iдентифiкаторiв, якi присвоюються ТЗ при в'їздi на вказану територiю;

     виведення результатiв вiдеоконтролю до монiторингового центру Держмитслужби України.

     3.2. СВК повинна мати такi основнi можливостi i функцiї:

     багаторiвневе паролювання для розмежування доступу до вiдеоiнформацiї;

     забезпечення можливостi зберiгання вiдеоiнформацiї на змiнному носiї iнформацiї (флеш-накопичувачi) з можливiстю перегляду цiєї iнформацiї;

     забезпечення можливостi зберiгання вiдеоiнформацiї за певним критерiєм чи за наявностi мiтки в архiвi (оператор СВК повинен мати можливiсть створювати цi мiтки у моменти, коли вiдбуваються подiї);

     забезпечення можливостi роботи з декiлькома (не менше 2-х) незалежними монiторами з виведенням вiдеоiнформацiї на кожен з них;

     забезпечення можливостi роботи з багаторiвневою картою контрольованої територiї;

     збереження даних про розпiзнаний номер (фото номера, який було розпiзнано);

     збереження даних про зважування ТЗ (кадр моменту зважування, кадр з ваговим табло), в базу даних СВК при цьому повиннi автоматично записуватися покази ваг;

     надання вiдеозображення за запитом розпiзнаного номерного знака ТЗ (кадр моменту розпiзнавання номерного знака ТЗ) або ваги (кадр моменту зважування ТЗ);

     контроль визначених територiй (створення "вiртуальних" камер);

     монiторинг стану компонентiв СВК (вiдеокамер та вiдеосерверiв) з вiддалених робочих мiсць операторiв СВК;

     базування на сервернiй платформi.

     3.3. СВК повинна мати такi аналiтичнi можливостi i функцiї:

     забезпечення аналiзу бази даних ТЗ;

     керування контрольованими територiями;

     графiчне та вiзуальне iнформування оператора СВК про порушення встановлених заборон та обмежень на контрольованих територiях;

     формування звiтної документацiї;

     керування базою даних розпiзнаних номерних знакiв ТЗ;

     автоматична iдентифiкацiя ТЗ за iдентифiкатором;

     контролювання послiдовностi перемiщення ТЗ на контрольованих територiях тощо.

IV. Порядок використання СВК та отриманої за її допомогою iнформацiї

     4.1. Обладнання СВК (блоки управлiння, реєстрацiї та вiдображення iнформацiї) повинно розмiщуватися у примiщеннi митного органу, обладнаному системою санкцiонованого доступу. Захист вiд несанкцiонованого доступу до системи управлiння СВК повинен забезпечуватися вiдповiдними рiвнями цiлодобового захисту. Обов'язкове встановлення однiєї контрольної вiдеокамери в цьому примiщеннi та ведення електронного журналу облiку вiдвiдувачiв примiщення.

     4.2. Право доступу до примiщення, де розмiщується обладнання СВК, та архiвної iнформацiї СВК надається посадовим особам, на яких згiдно з посадовими iнструкцiями покладено обов'язки з експлуатацiї (супроводження) СВК митного органу. Право доступу до примiщення та архiвної iнформацiї СВК також надається:

     начальнику митного органу або посадовiй особi, яка виконує його обов'язки;

     заступнику начальника митного органу - керiвнику пiдроздiлу митного органу, до компетенцiї якого належать питання протидiї контрабандi та порушенням митних правил;

     визначеним керiвником митного органу посадовим особам пiдроздiлiв, до компетенцiї яких належать питання протидiї контрабандi та порушенням митних правил, митного оформлення (для проведення аналiзу спрацювання ризикiв щодо митного контролю та митного оформлення товарiв i ТЗ, що перемiщуються через контрольовану СВК територiю);

     посадовим особам Держмитслужби України, Департаменту митних iнформацiйних технологiй та статистики, Департаменту боротьби з контрабандою та митними правопорушеннями при проведеннi контрольних заходiв, службових, комплексних, тематичних перевiрок або службових розслiдувань (за наявностi вiдповiдного наказу та плану-завдання на проведення таких заходiв);

     визначеним керiвником митного органу посадовим особам пiдроздiлу митного органу, до компетенцiї якого належать питання здiйснення контролю за технiчним станом та обслуговування СВК;

     представникам сервiсної органiзацiї для технiчного обслуговування або вiдновлення працездатностi (ремонту) СВК;

     iншим посадовим особам митного органу та Держмитслужби України доступ до примiщення, де розмiщене обладнання СВК, та архiвної iнформацiї надається тiльки за письмовим погодженням з керiвником митного органу та в присутностi посадової особи пiдроздiлу митного органу, до компетенцiї якого належать питання експлуатацiї СВК.

     4.3. Посадовi особи, зазначенi у пунктi 4.2 цього роздiлу, не мають права розголошувати, модифiкувати, несанкцiоновано знищувати або копiювати iнформацiю СВК.

     4.4. Забезпечення контролю за технiчним станом монiторингового центру Держмитслужби України як складової частини СВК Держмитслужби України, а також загальне супроводження i контроль працездатностi СВК Держмитслужби України покладаються на директора Департаменту митних iнформацiйних технологiй та статистики.

Директор Департаменту податкової, митної полiтики та методологiї бухгалтерського облiку

М. О. Чмерук