.png)
МIНIСТЕРСТВО ЕКОНОМIЧНОГО РОЗВИТКУ I ТОРГIВЛI УКРАЇНИ
НАКАЗ
м. Київ
| 24.03.2017 | N 442 |
|---|
Про затвердження Порядку здiйснення контролю за
додержанням вимог законодавства з питань видачi
документiв дозвiльного характеру та визнання
таким, що втратив чиннiсть, наказу Мiнiстерства
економiчного розвитку i торгiвлi України вiд 03
вересня 2013 року N 1064
| Зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 19 квiтня 2017 р. за N 514/30382 |
Вiдповiдно до статтi 91 Закону України "Про дозвiльну систему
у сферi господарської дiяльностi", пункту 9
Положення про Мiнiстерство економiчного розвитку
i торгiвлi України, затвердженого постановою
Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 20 серпня 2014 року
N 459, наказую:
1. Затвердити Порядок здiйснення контролю за додержанням вимог законодавства з питань видачi документiв дозвiльного характеру, що додається.
2. Визнати таким, що втратив чиннiсть, наказ Мiнiстерства економiчного розвитку i торгiвлi України вiд 03 вересня 2013 року N 1064 "Про затвердження Порядку здiйснення контролю за додержанням вимог законодавства з питань видачi документiв дозвiльного характеру", зареєстрований у Мiнiстерствi юстицiї України 25 вересня 2013 року за N 1651/24183.
3. Департаменту розвитку пiдприємництва та регуляторної полiтики (Гутенко Д. В.) подати цей наказ у встановленому порядку на державну реєстрацiю до Мiнiстерства юстицiї України.
4. Цей наказ набирає чинностi з дня його офiцiйного опублiкування.
5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Мiнiстра економiчного розвитку i торгiвлi України Нефьодова М. Є.
| Перший вiце-прем'єр-мiнiстр України - Мiнiстр економiчного розвитку i торгiвлi України | С. I. Кубiв |
| ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Мiнiстерства економiчного розвитку i торгiвлi України 24.03.2017 N 442 |
|
| Зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 19 квiтня 2017 р. за N 514/30382 |
ПОРЯДОК
здiйснення контролю за додержанням вимог
законодавства з питань видачi документiв
дозвiльного характеру
1. Цей Порядок визначає процедуру здiйснення Державною регуляторною службою України (далi - ДРС) як спецiально уповноваженим органом з питань дозвiльної системи у сферi господарської дiяльностi контролю за додержанням дозвiльними органами (їх посадовими особами) вимог законодавства з питань видачi документiв дозвiльного характеру та встановленого порядку їх видачi.
2. У цьому Порядку термiни вживаються у значеннi, наведеному в Законi України "Про дозвiльну систему у сферi господарської дiяльностi".
3. Контроль за додержанням дозвiльними органами (їх посадовими особами) вимог законодавства з питань видачi документiв дозвiльного характеру та встановленого порядку їх видачi здiйснюється шляхом проведення планових та позапланових перевiрок.
4. До участi в проведеннi перевiрки ДРС можуть залучатися представники органiв виконавчої влади, органiв мiсцевого самоврядування (їх виконавчих органiв), установ та органiзацiй за погодженням з їх керiвниками.
5. Плановi перевiрки проводяться згiдно з рiчним планом, який затверджується наказом Мiнекономрозвитку до 01 грудня року, що передує плановому.
Плановi перевiрки дозвiльного органу (його посадової особи) щодо додержання порядку видачi кожного окремого документа дозвiльного характеру (його виду) проводяться не частiше одного разу на рiк.
Плани проведення перевiрок у строки, зазначенi в абзацi першому цього пункту, розмiщуються на офiцiйних веб-сайтах Мiнекономрозвитку та ДРС.
6. Строк проведення планової або позапланової перевiрки не може перевищувати п'яти робочих днiв.
7. Позаплановi перевiрки проводяться в разi наявностi пiдстав, визначених частиною другою статтi 91 Закону України "Про дозвiльну систему у сферi господарської дiяльностi".
8. ДРС видає наказ про проведення планової або позапланової перевiрки (далi - наказ), у якому зазначаються:
найменування дозвiльного органу (його посадової особи), дiяльнiсть якого (якої) перевiряється;
тип перевiрки (планова або позапланова), пiдстава для її проведення;
питання, якi є предметом перевiрки;
дати початку i закiнчення перевiрки;
склад комiсiї з проведення перевiрки (далi - комiсiя) iз зазначенням посад, прiзвищ, iмен та по батьковi голови та членiв комiсiї;
перiод дiяльностi дозвiльного органу (його посадової особи), що пiдлягає перевiрцi (у разi проведення планової перевiрки).
9. На пiдставi наказу оформляється посвiдчення на проведення перевiрки (далi - посвiдчення) (додаток 1), яке пiдписується Головою ДРС або його заступником i засвiдчується печаткою.
Посвiдчення повинно мiстити питання, якi є предметом перевiрки, зазначенi в наказi.
Посвiдчення реєструються в журналi облiку посвiдчень на проведення перевiрок (додаток 2), який ведеться в паперовому та/або електронному виглядi.
10. ДРС надсилає дозвiльному органу повiдомлення про проведення планової перевiрки не пiзнiше нiж за 10 робочих днiв до її початку.
Повiдомлення надсилається ДРС поштовим вiдправленням чи електронною поштою або вручається особисто керiвнику дозвiльного органу або уповноваженiй ним посадовiй особi пiд розписку.
11. У разi проведення позапланової перевiрки дозвiльний орган заздалегiдь не повiдомляється.
12. Перед початком проведення перевiрки комiсiя подає керiвнику дозвiльного органу або уповноваженiй ним посадовiй особi копiю посвiдчення, пред'являє оригiнал посвiдчення i службовi посвiдчення осiб, включених до складу комiсiї.
13. У разi недопущення до проведення перевiрки комiсiя складає вiдповiдний акт у довiльнiй формi.
Недопущенням до проведення перевiрки є:
ненадання iнформацiї на письмовий запит комiсiї в установлений строк;
перешкоджання входженню до службових примiщень дозвiльного органу.
Керiвник дозвiльного органу або уповноважена ним посадова особа може не допускати комiсiю до проведення перевiрки в разi, коли:
перевiрка проводиться з порушенням вимог щодо перiодичностi її проведення, установлених цим Порядком;
комiсiя не надала копiй документiв, визначених цим Порядком, або документи не вiдповiдають вимогам цього Порядку.
14. Пiд час проведення планової перевiрки дозвiльного органу (його посадової особи) щодо додержання порядку видачi кожного окремого документа дозвiльного характеру (його виду) комiсiя перевiряє:
1) додержання порядку прийняття вiд суб'єкта господарювання або адмiнiстратора заяви та документiв, необхiдних для видачi (переоформлення, анулювання) документiв дозвiльного характеру (зокрема щодо комплектностi поданих документiв), їх реєстрацiї та розгляду;
2) додержання дозвiльним органом вимог Закону України "Про дозвiльну систему у сферi господарської дiяльностi" щодо одержання погоджень, висновкiв та iнших документiв, необхiдних для видачi документа дозвiльного характеру, без залучення суб'єкта господарювання;
3) додержання порядку та строкiв прийняття рiшень про видачу (анулювання, переоформлення) документiв дозвiльного характеру та про вiдмову у видачi документiв дозвiльного характеру;
4) додержання порядку та строкiв видачi (переоформлення) документiв дозвiльного характеру, надання письмового повiдомлення суб'єкту господарювання (адмiнiстратору) про вiдмову у видачi документа дозвiльного характеру, рiшення про анулювання документiв дозвiльного характеру;
5) своєчаснiсть унесення до Єдиного державного реєстру юридичних осiб, фiзичних осiб - пiдприємцiв та громадських формувань вiдомостей про документи дозвiльного характеру, визначених Законом України "Про державну реєстрацiю юридичних осiб, фiзичних осiб - пiдприємцiв та громадських формувань";
6) розмiщення дозвiльним органом на веб-сторiнцi iнформацiї, необхiдної для провадження господарської дiяльностi.
15. Пiд час проведення позапланової перевiрки комiсiєю з'ясовуються лише тi питання, необхiднiсть перевiрки яких стала пiдставою для її проведення.
16. Результати перевiрки оформляються актом перевiрки, що складається в довiльнiй формi у двох примiрниках (у разi залучення працiвникiв iнших органiв виконавчої влади, органiв мiсцевого самоврядування (їх виконавчих органiв), установ та органiзацiй - вiдповiдно до кiлькостi установ та органiзацiй, представники яких брали участь у перевiрцi), пiдписується головою i членами комiсiї та затверджується Головою ДРС або посадовою особою, яка виконує його обов'язки.
17. В актi перевiрки зазначаються:
iнформацiя про дiяльнiсть дозвiльного органу;
вiдомостi про виявленi факти порушення вимог законодавства з питань видачi документiв дозвiльного характеру (якщо такi мають мiсце) з посиланням на статтi та пункти законодавчих i нормативно-правових актiв, вимоги яких порушенi;
данi про складення протоколу про адмiнiстративне правопорушення, передбачене статтею 16610 Кодексу України про адмiнiстративнi правопорушення (у разi складення протоколу);
припис про усунення недолiкiв та порушень вимог законодавства з питань видачi документiв дозвiльного характеру, виявлених пiд час проведення перевiрки, та строк їх усунення, що є обов'язковим для виконання.
18. Один примiрник акта перевiрки в останнiй день її проведення вручається керiвнику дозвiльного органу або уповноваженiй ним посадовiй особi, другий - зберiгається в ДРС.
У разi залучення до проведення перевiрки працiвникiв iнших органiв виконавчої влади, органiв мiсцевого самоврядування (їх виконавчих органiв), установ та органiзацiй примiрники акта перевiрки передаються (надсилаються поштою) зазначеним органам.
Пiд час вручення акта перевiрки на його примiрнику робиться запис "Примiрник акта перевiрки отримано" та проставляється пiдпис керiвника дозвiльного органу або уповноваженої ним посадової особи.
У разi вiдмови керiвника дозвiльного органу або уповноваженої ним посадової особи вiд отримання примiрника акта перевiрки (акта про недопущення до проведення перевiрки) в актi робиться запис "Вiд отримання примiрника акта перевiрки (найменування посади, прiзвище, iм'я, по батьковi керiвника дозвiльного органу або уповноваженої ним посадової особи) вiдмовився". У такому разi один примiрник акта перевiрки надсилається керiвнику дозвiльного органу або уповноваженiй ним посадовiй особi рекомендованим поштовим вiдправленням з описом вкладення та повiдомленням про вручення.
Повiдомлення про вручення поштового вiдправлення є пiдтвердженням факту отримання примiрника акта перевiрки керiвником дозвiльного органу або уповноваженою ним посадовою особою та зберiгається разом з iншим примiрником акта перевiрки в ДРС.
19. У разi наявностi зауважень дозвiльного органу або уповноваженої ним посадової особи до акта перевiрки на кожному примiрнику акта перевiрки перед пiдписом керiвника дозвiльного органу або уповноваженої ним посадової особи робиться запис "Iз зауваженнями".
Зауваження в письмовiй формi надсилаються дозвiльним органом до ДРС поштовим вiдправленням або передаються нарочно протягом двох робочих днiв пiсля отримання акта перевiрки.
20. Датою складення акта перевiрки (акта про недопущення до проведення перевiрки) є дата пiдписання акта головою та членами комiсiї.
Акт перевiрки пiдписується на останнiй сторiнцi, а кожна сторiнка акта перевiрки вiзується головою комiсiї та керiвником дозвiльного органу або уповноваженою ним посадовою особою.
21. Iнформацiя про усунення порушень вимог законодавства з питань видачi документiв дозвiльного характеру подається до ДРС у строки, установленi в приписi, але не пiзнiше тридцяти днiв з дня отримання дозвiльним органом акта перевiрки.
22. За результатами кожної перевiрки уповноваженим органом формується окрема справа, що мiстить такi документи:
1) копiю наказу;
2) посвiдчення;
3) акт перевiрки;
4) повiдомлення про вручення поштового вiдправлення, яким керiвнику дозвiльного органу або уповноваженiй ним посадовiй особi надiслано примiрник акта перевiрки (у разi вiдмови вiд отримання акта);
5) зауваження до акта перевiрки (у разi їх наявностi);
6) копiї документiв, якi пiдтверджують факти порушень вимог законодавства з питань видачi документiв дозвiльного характеру (у разi наявностi порушень);
7) iнформацiю про усунення недолiкiв та порушень (у разi їх наявностi);
8) iншi документи, що стосуються проведення перевiрки.
| Директор департаменту розвитку пiдприємництва та регуляторної полiтики | Д. В. Гутенко |
| Додаток 1 до Порядку здiйснення контролю за додержанням вимог законодавства з питань видачi документiв дозвiльного характеру (пункт 9) |
ДЕРЖАВНИЙ ГЕРБ УКРАЇНИ
ДЕРЖАВНА РЕГУЛЯТОРНА СЛУЖБА УКРАЇНИ
| вiд ___ ____________ 20__ року | N _______ |
ПОСВIДЧЕННЯ
| Видане |  |
| (прiзвища, iнiцiали голови та членiв комiсiї з проведення перевiрки ДРС) | |
| |
|
| вiдповiдно до наказу | |
| (дата та номер наказу ДРС про проведення перевiрки) |
| |
|
| |
|
| (найменування дозвiльного органу, дiяльнiсть якого перевiряється) | |
| у строк з ___ ____________ 20__ року по ___ ____________ 20__ року |
| щодо | |
| (перелiк питань, що пiдлягають перевiрцi) | |
| за перiод з ___ ____________ 20__ року по ___ ____________ 20__ року. | |
| |
|
|
||
| (посада керiвника) М. П. |
(пiдпис) | (iнiцiали та прiзвище) | ||
| Копiю посвiдчення отримав | ||||
| |
|
|
||
| (найменування посади керiвника дозвiльного органу (його посадової особи)) | (пiдпис) | (iнiцiали та прiзвище) | ||
| Додаток 2 до Порядку здiйснення контролю за додержанням вимог законодавства з питань видачi документiв дозвiльного характеру (пункт 9) |
ЖУРНАЛ
облiку посвiдчень на проведення перевiрок
| N з/п | Номер посвiдчення | Прiзвища, iмена, по батьковi голови та членiв комiсiї з проведення перевiрки ДРС | Найменування дозвiльного органу та його мiсцезнаходження | Строк проведення перевiрки | Реєстрацiйний номер наказу про проведення перевiрки |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
