ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ

Про деякi питання перемiщення товарiв в режимi транзиту

     Державною митною службою України розглянуто лист Чопської митницi вiд 06.11.06 N 1/36-4088-ЕП, в якому порушується питання про доцiльнiсть заведення справ про порушення митних правил при перемiщеннi товарiв - предметiв правопорушення територiєю України транзитом, а також проведення службових розслiдувань щодо законностi митного оформлення товарiв у таких випадках.

     З порушених митницею питань повiдомляємо таке.

     Вiдповiдно до ст. 319 Митного кодексу України порушення митних правил є адмiнiстративним правопорушенням, яке являє собою протиправнi, виннi (умиснi або з необережностi) дiї чи бездiяльнiсть, що посягають на встановлений законодавством України порядок перемiщення товарiв i транспортних засобiв через митний кордон України i за якi цим Кодексом передбачена адмiнiстративна вiдповiдальнiсть.

     Частина 6 пункту 6 Постанови Пленуму Верховного Суду України вiд 03.06.05 N 8 "Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил" стосується питання вiдповiдальностi за вчинення контрабанди.

     Пункт 2.2 Порядку реалiзацiї положень Митної конвенцiї про мiжнародне перевезення вантажiв iз застосуванням книжки МДП, затвердженого наказом Держмитслужби України вiд 21.11.01 N 755 (в редакцiї наказу Держмитслужби України вiд 05.03.04 N 172) визначає, що товари, якi перевозяться на умовах даної Конвенцiї запломбованими транспортними засобами, зчепами транспортних засобiв або в запломбованих контейнерах, як правило, звiльняються вiд митного огляду в промiжних митницях.

     Зазначеним Порядком передбачено випадки, у яких вiдповiдно до ст.ст. 41, 55, 62, 63, 75 Митного кодексу України проводиться митний огляд товарiв i транспортних засобiв, що здiйснюють їх перевезення на умовах Конвенцiї МДП, а саме:

     за наявностi оперативної iнформацiї митниць, пiдроздiлiв з боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил, правоохоронних органiв про те, що в транспортному засобi мiстяться предмети контрабанди або предмети, якi безпосередньо є об'єктами порушення митних правил i забороненi до ввезення на митну територiю України;

     якщо товаротранспортнi документи мiстять суперечливi данi про товари;

     якщо виникає розбiжнiсть мiж даними, зазначеними в товаротранспортних документах, i результатами зважування транспортного засобу;

     при потребi уточнення кодування товарiв при ввезеннi їх на митну територiю України, якщо це уточнення може вплинути на порядок пропуску цих товарiв через державний кордон України;

     якщо в ходi митного огляду транспортного засобу кiнологiчною службою виникає пiдозра в наявностi у вантажному вiддiленнi транспортного засобу наркотичних речовин.

     Слiд зазначити, що за результатами розгляду справ про порушення митних правил, згаданих у листi Чопської митницi як такi, що були порушенi безпiдставно, судами були винесенi рiшення про конфiскацiю предметiв правопорушень.

     Що стосується положень наказу Держмитслужби України вiд 31.03.05 N 230 "Про реагування митними органами при виявленнi порушень митних правил та визнання таким, що втратив чиннiсть, наказу Держмитслужби України вiд 19.02.2004 N 121" щодо прийняття керiвником митного органу, посадовими особами якого здiйснено митне оформлення транзитного вантажу, рiшення про проведення службового розслiдування, то в кожному окремому випадку таке рiшення має прийматися з урахуванням вимог Постанови Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 13.06.00 N 950 "Про затвердження порядку проведення службового розслiдування стосовно державних службовцiв", зокрема, за наявностi достатнiх пiдстав.

     Таким чином, за умови дотримання зазначеного вище Порядку реалiзацiї положень Митної конвенцiї про мiжнародне перевезення вантажiв iз застосуванням книжки МДП дiї посадових осiб митних органiв щодо документування порушень митних правил, виявлених пiд час митного огляду товарiв, перемiщуваних в режимi транзиту, запобiгають використанню територiї України для незаконного перемiщення товарiв та сприяють становленню iмiджу України як транзитної держави.