ДЕРЖАВНИЙ КОМIТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛIТИКИ ТА ПIДПРИЄМНИЦТВА

     Провадження дiяльностi з обiгу живих тварин, необроблених харчових продуктiв тваринного походження на потужностях (об'єктах) (будь-яких споруд, комплексiв споруд, примiщень, будiвель або територiй, включаючи обладнання, що використовується для розведення племiнних тварин, вирощування, тренування, змагання, утримання, виставок (огляду), конкурсу, продажу, забою або вилову тварин; для виробництва та обiгу неїстiвних продуктiв тваринного походження, ветеринарних препаратiв, кормових добавок, премiксiв, кормiв, репродуктивного матерiалу тощо; для знищення туш або iнших частин тварин) з їх виробництва можливе лише за умов дотримання ними вимог Закону України "Про ветеринарну медицину" i вiдповiдних ветеринарно-санiтарних заходiв та технiчних регламентiв.

     Вiдповiдно до норм статтi 5 Закону України "Про безпечнiсть та якiсть харчових продуктiв" ветеринарна служба здiйснює державний контроль та державний нагляд за необробленими харчовими продуктами тваринного походження на потужностях (об'єктах) з їх виробництва.

     Згiдно з частиною першою статтi 15 Закону України "Про ветеринарну медицину" Державний ветеринарно-санiтарний контроль та нагляд за тваринами, що перемiщуються поза межами потужностей (об'єктiв), де вони утримувалися, здiйснюється вiдповiдними державними органами ветеринарної медицини.

     Вiдповiдно до статтi 1 Закону України "Про ветеринарну медицину" ветеринарна довiдка та ветеринарне свiдоцтво вiднесенi до ветеринарних документiв i є документами дозвiльного характеру. За визначеннями, наведеними у цiй же статтi:

     ветеринарне свiдоцтво - разовий документ, виданий державним iнспектором ветеринарної медицини, що пiдтверджує ветеринарно-санiтарний стан партiї тварин, продуктiв тваринного походження, репродуктивного матерiалу, бiологiчних продуктiв, кормiв тваринного та рослинного походження, включаючи обов'язкове зазначення результатiв лабораторних дослiджень та ветеринарно-санiтарного статусу територiї (потужностi) походження, а для тварин - засвiдчення проведення вакцинацiї та дiагностичних дослiджень;

     ветеринарна довiдка - разовий документ, виданий державним iнспектором ветеринарної медицини або лiцензованим лiкарем ветеринарної медицини, що пiдтверджує ветеринарно-санiтарний стан партiї тварин, продуктiв тваринного походження, репродуктивного матерiалу, бiологiчних продуктiв, кормiв тваринного та рослинного походження, включаючи обов'язкове зазначення результатiв лабораторних дослiджень та ветеринарно-санiтарного статусу територiї (потужностi) походження, а для тварин - засвiдчення проведення вакцинацiї та дiагностичних дослiджень.

     Вiдповiдно до пункту 4.5 Положення про державний ветеринарно-санiтарний нагляд та контроль за дiяльнiстю суб'єктiв господарювання щодо забою тварин, переробки, зберiгання, транспортування й реалiзацiї продукцiї тваринного походження, затвердженого наказом Головного державного iнспектора ветеринарної медицини України вiд 01.09.2000 N 45 (зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 31.10.2000 N 760/4981), суб'єкт господарювання реалiзовує лише ту продукцiю тваринного походження, яка вироблена пiд безпосереднiм державним ветеринарно-санiтарним наглядом та контролем i дозволена спецiалiстами державної ветеринарно-санiтарної медицини для реалiзацiї, про що оформляються вiдповiднi документи (ветеринарно-санiтарнi свiдоцтва, довiдки тощо), якi засвiдчують її якiсть та безпеку.

     Положеннями пункту 3.3.56 вказаного Положення визначено, що до прав офiцiйних лiкарiв ветеринарно-санiтарної медицини та заступникiв належить видача ветеринарно-санiтарних свiдоцтв (довiдок).

     Згiдно з положеннями Правил видачi ветеринарних документiв на вантажi, що пiдлягають обов'язковому ветеринарно-санiтарному контролю та нагляду, затверджених наказом Державного департаменту ветеринарної медицини Мiнiстерства аграрної полiтики України вiд 19.04.2005 N 32 (зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 15.06.2005 N 659/10939) (далi - Правила), ветеринарнi документи видаються спецiалiстами ветеринарної медицини на пiдставi звернення суб'єктiв господарювання, громадян. Пiдставою для видачi ветеринарних документiв може бути безпосереднiй огляд об'єкта державного ветеринарно-санiтарного контролю та нагляду, а також первиннi ветеринарнi документи, що характеризують ветеринарно-санiтарний стан супроводжувальних пiдконтрольних об'єктiв i благополуччя мiсцевостi їх походження. При видачi ветеринарних документiв пiдтверджується факт наявностi необхiдних дослiджень, проведення ветеринарно-санiтарної експертизи, ветеринарних обробок, карантинування тощо.

     Як вбачається з Правил, державному ветеринарно-санiтарному контролю та нагляду пiдлягають: перевезення тварин, продукцiї тваринного походження, iнших об'єктiв за наявностi ветеринарної довiдки (на вантажi, якi перевозяться в межах району (мiста); ветеринарного свiдоцтва встановленої форми (на вантажi, якi вивозяться за межi району (мiста), при їх транспортуваннi територiєю України).

     Згiдно з положеннями пунктiв 3.1, 3.3 загальних вимог Правил передзабiйного ветеринарного огляду тварин i ветеринарно-санiтарної експертизи м'яса та м'ясних продуктiв, якi затвердженi наказом Державного департаменту ветеринарної медицини Мiнiстерства аграрної полiтики України вiд 07.06.2002 N 28 (зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 21.06.2002 N 524/6812), м'ясо та iншi продукти забою пiдлягають ветеринарно-санiтарнiй експертизi, в ходi якої повиннi бути визначенi якiсть та безпека продукцiї тваринного походження, що призначена для харчування людей, годiвлi тварин i подальшої переробки.

     Пiсля здiйснення ветеринарно-санiтарної експертизи м'яса та м'ясопродуктiв спецiалiсти ветеринарної медицини проводять клеймування, а також видають вiдповiднi ветеринарнi документи (ветеринарне свiдоцтво, ветеринарна довiдка) щодо подальшого їх використання.

     Отже, видача ветеринарних документiв (ветеринарного свiдоцтва та ветеринарної довiдки) здiйснюється в стислi строки у встановленому ветеринарним законодавством порядку, та за мiсцем розташування потужностей (об'єктiв), в тому числi забiйних пiдприємств, м'ясокомбiнатiв (птахокомбiнатiв), а також на обладнаних у мисливських господарствах пунктах (майданчиках).

     Вiдповiдно до цiлей ветеринарно-санiтарних заходiв, визначених статтi 20 Закону України "Про ветеринарну медицину", Державний департамент ветеринарної медицини з державною iнспекцiєю ветеринарної медицини спiльно з iншими органами державного управлiння в галузi ветеринарної медицини здiйснює належнi та необхiднi ветеринарно-санiтарнi заходи, в тому числi захисту життя або здоров'я людини вiд ризикiв, що виникають у результатi хвороб, якi переносяться тваринами або продукцiєю, що виробляється з них.

     Виходячи з наведеного, Держкомпiдприємництво вважає, що видача ветеринарного свiдоцтва та ветеринарної довiдки не повинна здiйснюватись в порядку iншому, нiж це передбачено Законом України "Про ветеринарну медицину", з урахуванням положень Закону України "Про безпечнiсть та якiсть харчових продуктiв".

     При цьому слiд взяти до уваги, що згiдно з статтею 6 Закону України "Про дозвiльну систему у сферi господарської дiяльностi" адмiнiстратор веде реєстр документiв дозвiльного характеру.

     Порядок формування, ведення та користування реєстром визначається уповноваженим органом.

     Вiдповiдно до пункту 2.5 Тимчасового порядку формування, ведення та користування реєстром документiв дозвiльного характеру, який затверджено наказом Держкомпiдприємництва 18.04.2006 N 39 (зареєстровано в Мiнiстерствi юстицiї України 16.05.2006 N 558/12432), мiсцевi дозвiльнi органи зобов'язанi щоденно подавати вiдомостi, визначенi у пунктi 2.4 Тимчасового порядку, адмiнiстратору для внесення запису до Реєстру вiдповiдно до Типового положення про адмiнiстратора та порядку його взаємодiї з мiсцевими дозвiльними органами, суб'єктами господарювання та територiальним органом спецiально уповноваженого органу з питань дозвiльної системи у сферi господарської дiяльностi, затвердженого наказом Держпiдприємництва України вiд 05.12.2005 N 116 (зареєстрованого в Мiнiстерствi юстицiї України 10.01.2006 N 1/11875).

     З метою забезпечення взаємоузгодження норм законiв України "Про ветеринарну медицину" та Закону України "Про дозвiльну систему у сферi господарської дiяльностi" Держкомпiдприємництвом внесенi вiдповiднi пропозицiї до проекту Закону України "Про внесення змiн до Закону України "Про дозвiльну систему у сферi господарської дiяльностi" (реєстрацiйний N 1362 вiд 17.01.2008, що 08.04.2008 прийнято у першому читаннi за основу).