РАДА ПIДПРИЄМЦIВ УКРАЇНИ ПРИ КАБIНЕТI МIНIСТРIВ УКРАЇНИ

Щодо забезпечення роботи митних брокерiв

     У вiдповiдностi до статей 177 та 178 Митного кодексу України вiд 11.07.2002 N 92-IV, митний брокер здiйснює брокерську дiяльнiсть вiдповiдно до норм цього Кодексу та лiцензiйних умов, що затверджуються спецiально уповноваженим органом з питань лiцензування та органом лiцензування. Лiцензування дiяльностi митного брокера здiйснюється вiдповiдно до Закону України вiд 01.06.2000 N 1775-III "Про лiцензування певних видiв господарської дiяльностi", в статтi 9 якого зазначено, що посередницька дiяльнiсть митного брокера та митного перевiзника пiдлягають лiцензуванню.

     Органом лiцензування посередницької дiяльностi митного брокера вiдповiдно до постанови Кабiнету Мiнiстрiв вiд 14.11.2000 N 1698 "Про затвердження перелiку органiв лiцензування", крiм Державного комiтету з регуляторної дiяльностi та пiдприємництва, визначено Державну митну службу України. Постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 04.07.2001 N 756 визначено перелiк документiв, якi додаються до заяви про видачу лiцензiї на здiйснення зазначеної дiяльностi.

     Стаття 10 Закону України вiд 01.06.2000 N 1775-III "Про лiцензування певних видiв господарської дiяльностi" визначає, що вiдсутнiсть лiцензiйних умов на провадження певного виду господарської дiяльностi, щодо якого запроваджується лiцензування, не є пiдставою для вiдмови у видачi лiцензiї.

     Таким чином, Державна митна служба України, маючи всi технологiчнi можливостi, починаючи з моменту набуття Україною повноправного членства у Свiтовiй Органiзацiї Торгiвлi (з 16.05.2008 р.), керуючись нормами чинного законодавства України, повинна була зобов'язати суб'єктiв господарювання, якi здiйснюють митно-брокерську дiяльнiсть, отримати лiцензiї на здiйснення такої дiяльностi з метою виконання законiв України та постанов Кабiнету Мiнiстрiв України. На сьогоднi таку дiяльнiсть здiйснює 1851 пiдприємство.

     Разом з цим, з 1 сiчня 2009 року митнi брокери не зможуть здiйснювати свою дiяльнiсть та виконувати свої обов'язки, покладенi на них Митним кодексом України. Крiм того, що це може привести до безробiття (на пiдприємствах - митних брокерiв працює близько 17000 осiб), зупинка дiяльностi цiєї галузi призведе до збiльшення черг вантажного автотранспорту у пунктах пропуску на державному кордонi, скупчення морського транспорту та простою вагонiв.

     Також не зможуть у повному обсязi виконувати свої функцiї митнi лiцензiйнi склади та склади тимчасового зберiгання вiдкритого типу, умовою функцiонування яких є наявнiсть у них лiцензiї на здiйснення митно-брокерської дiяльностi.

     Незважаючи на доручення Першого вiце-прем'єр-мiнiстра України Турчинова О. В. вiд 25.11.2008 N 57531/1/1-08, Держмитслужбою видано наказ вiд 26.11.2008 N 1334 "Про затвердження тимчасового Порядку дiяльностi митних брокерiв та їх представникiв", норми якого порушують вимоги низки законiв України та постанов Уряду, а саме:

     наказ N 1334 встановлює новий, порiвняно зi встановленим чинним законодавством, органiзацiйно-правовий механiзм реалiзацiї права юридичних та фiзичних осiб на здiйснення митно-брокерської дiяльностi, вiн є нормативно-правовим актом в розумiннi наказу Мiнiстерства юстицiї України вiд 12.04.2005 р. N 34/5 та постанови Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 28.12.92 р. N 731, який вiдповiдно до статтi 117 Конституцiї України пiдлягає обов'язковiй реєстрацiї в Мiнiстерствi юстицiї України;

     згiдно з положеннями постанови Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 18.07.2007 N 940 "Про затвердження Положення про Державну митну службу України", наказ ДМСУ вiд 26.11.2008 N 1334 має бути погоджений з Мiнiстром фiнансiв України;

     виданий з перевищенням наданих Держмитслужбi України повноважень, визначених постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 18.07.2007 N 940;

     на вiдмiну вiд законодавчо визначеного режиму лiцензування митно-брокерської дiяльностi не передбачає надходження коштiв до Державного бюджету України.

     Враховуючи викладене, просимо зобов'язати Державну митну службу України вiдмiнити наказ N 1334 вiд 26.11.2008 р. як такий, що порушує чинне законодавство України, та надати доручення Держкомпiдприємництву України та Держмитслужбi України, забезпечити видачу лiцензiй на здiйснення посередницької дiяльностi митного брокера у вiдповiдностi iз чинним законодавством України з 01.01.2009 р.