МIНIСТЕРСТВО ЕКОНОМIКИ УКРАЇНИ

РОЗ'ЯСНЕННЯ

Щодо набрання чинностi Закону України "Про внесення змiн до деяких законiв України щодо мiнiмiзацiї впливу фiнансової кризи на розвиток вiтчизняної промисловостi"

     Мiнекономiки на численнi звернення щодо надання роз'яснення стосовно здiйснення закупiвель товарiв, робiт i послуг за державнi кошти у зв'язку з набранням чинностi Закону України "Про внесення змiн до деяких законiв України щодо мiнiмiзацiї впливу фiнансової кризи на розвиток вiтчизняної промисловостi" повiдомляє.

     18 грудня 2008 року Верховною Радою України був прийнятий Закон України N 694 "Про внесення змiн до деяких законiв України щодо мiнiмiзацiї впливу фiнансової кризи на розвиток вiтчизняної промисловостi" (далi - Закон), пунктом 2 роздiлу II "Прикiнцевi положення" якого встановлено, що з метою захисту вiтчизняної економiки вiд наслiдкiв свiтової фiнансово-економiчної кризи тимчасово, до 1 сiчня 2011 року, закупiвля товарiв, робiт i послуг за державнi кошти здiйснюється у вiтчизняних виробникiв цих товарiв, робiт i послуг (юридичних та фiзичних осiб), крiм товарiв, якi не виробляються в Українi.

     Пунктом 1 роздiлу II "Прикiнцевi положення" зазначеного Закону визначено, що цей Закон набирає чинностi з 1 сiчня 2009 року. При цьому зазначений Закон був офiцiйно опублiкований в газетi "Урядовий кур'єр" 3 лютого 2009 року за N 18.

     Статтею 57 Конституцiї України гарантовано право кожного знати свої права i обов'язки. Закони та iншi нормативно-правовi акти, що визначають права i обов'язки громадян, мають бути доведенi до вiдома населення у порядку, встановленому законом.

     Закони та iншi нормативно-правовi акти, що визначають права i обов'язки громадян, не доведенi до вiдома населення у порядку, встановленому законом, є нечинними.

     Вiдповiдно до частини п'ятої статтi 94 Конституцiї України закон набирає чинностi через десять днiв з дня його офiцiйного оприлюднення, якщо iнше не передбачено самим законом, але не ранiше дня його опублiкування.

     Враховуючи вищевикладене та виходячи iз положень статтi 94 Конституцiї України Закон набрав чинностi з дня його офiцiйного опублiкування - з 3 лютого 2009 року.

     Рiшенням Конституцiйного Суду України вiд 9 лютого 1999 року N 1-рп/99 у справi за конституцiйним зверненням Нацiонального банку України щодо офiцiйного тлумачення положення частини першої статтi 58 Конституцiї України (справа N 1-7/99 про зворотну дiю в часi законiв та iнших нормативно-правових актiв) встановлено, що за загальновизнаним принципом права закони та iншi нормативно-правовi акти не мають зворотної дiї в часi. Цей принцип закрiплений у частинi першiй статтi 58 Конституцiї України, за якою дiю нормативно-правового акта в часi треба розумiти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинностi i припиняється з втратою ним чинностi, тобто до подiї, факту застосовується той закон або iнший нормативно-правовий акт, пiд час дiї якого вони настали або мали мiсце.

     Таким чином, замовникам, якi розпочали процедури закупiвель за державнi кошти з 3 лютого 2008 року необхiдно враховувати вимоги пункту 2 роздiлу II "Прикiнцевi положення" Закону України "Про внесення змiн до деяких законiв України щодо мiнiмiзацiї впливу фiнансової кризи на розвиток вiтчизняної промисловостi". Процедури закупiвель, розпочатi до 3 лютого 2008 року (до дня набрання чинностi Законом) закiнчуються вiдповiдно до вимог чинного законодавства про закупiвлi без урахування пункту 2 роздiлу II "Прикiнцевi положення" Закону.

     При цьому початком процедури закупiвлi є:

     - при проведеннi процедури вiдкритих торгiв та двоступеневих торгiв - дата розмiщення оголошення про заплановану закупiвлю;

     - при проведеннi процедури запиту цiнових пропозицiй (котирувань) або процедури торгiв з обмеженою участю - дата направлення запиту щодо цiнових пропозицiй (котирувань) чи дата вiдправлення запрошення до участi в процедурах торгiв з обмеженою участю вiдповiдно;

     - при застосуваннi процедури закупiвлi у одного учасника - дата отримання вiдповiдного погодження уповноваженим органом.