УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ

Про зупинення дiї окремих положень постанов Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 26 липня 2001 року N 915 та вiд 20 травня 2009 року N 508

     Кабiнет Мiнiстрiв України 20 травня 2009 року видав постанову N 508 "Про внесення змiн до постанови Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 26 липня 2001 р. N 915", якою внесено змiни до постанови Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 26 липня 2001 року N 915 "Про впровадження системи збирання, сортування, транспортування, переробки та утилiзацiї вiдходiв як вторинної сировини".

     Пунктом 2 змiн, що вносяться до постанови Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 26 липня 2001 року N 915, пункт 5 названої постанови (яким було передбачено можливiсть забезпечення збирання, сортування, заготiвлi та утилiзацiї використаної тари (упаковки) пiдприємствами, установами, органiзацiями самостiйно або шляхом укладення договорiв про надання послуг iз збирання, сортування, перевезення, переробки та утилiзацiї використаної тари (упаковки) з державною компанiєю "Укрекокомресурси" чи iншими спецiалiзованими пiдприємствами, що мають вiдповiднi лiцензiї i умови для надання таких послуг на територiї України) викладено в новiй редакцiї, за якою пiдприємства, установи та органiзацiї усiх форм власностi, якi використовують в Українi тару i пакувальнi матерiали або iмпортують їх разом з продукцiєю, зобов'язано самостiйно з дотриманням вимог законодавства забезпечити приймання та утилiзацiю використаних тари i пакувальних матерiалiв або укласти з державною компанiєю "Укрекокомресурси" договори про органiзацiю їх збирання, заготiвлi та утилiзацiї.

     Таким чином, оскiльки для самостiйного здiйснення утилiзацiї тари та пакувальних матерiалiв зазначеним пiдприємствам, установам, органiзацiям на всiй територiї України потрiбно створити належну iнфраструктуру, що на практицi виконати практично неможливо, постанова Кабiнету Мiнiстрiв України N 508 зобов'язує виробникiв та iмпортерiв укладати контракти з єдиним пiдприємством - державною компанiєю "Укрекокомресурси", чим унеможливлює здiйснення пiдприємницької дiяльностi бiльш як 1800 спецiалiзованими пiдприємствами, що мають лiцензiї i умови для надання вiдповiдних послуг на територiї України.

     Таке рiшення Кабiнету Мiнiстрiв України не вiдповiдає Конституцiї України, за якою кожен має право на пiдприємницьку дiяльнiсть, яка не заборонена законом, держава забезпечує захист конкуренцiї у пiдприємницькiй дiяльностi, неправомiрне обмеження конкуренцiї та недобросовiсна конкуренцiя не допускаються, види i межi монополiї визначаються законом (частини перша i третя статтi 42), правила конкуренцiї визначаються виключно законами України (пункт 8 частини першої статтi 92), держава забезпечує захист прав усiх суб'єктiв права власностi i господарювання, усi суб'єкти права власностi рiвнi перед законом (частина четверта статтi 13), кожен має право розпоряджатися своєю власнiстю (частина перша статтi 41). Вирiшивши пiдзаконним актом питання, вiднесенi Конституцiєю України до сфери законодавчого регулювання, Кабiнет Мiнiстрiв України порушив i норми статтi 75, пункту 3 частини першої статтi 85, статтi 91 Конституцiї України, за якими прийняття законiв належить до повноважень парламенту - Верховної Ради України як єдиного законодавчого органу в Українi.

     Вiдтак, зазначене рiшення Кабiнету Мiнiстрiв України не вiдповiдає також нормам частини другої статтi 8 Основного Закону держави, якою проголошено, що закони та iншi нормативно-правовi акти приймаються на основi Конституцiї України i повиннi вiдповiдати їй, частини другої статтi 6 та частини другої статтi 19 Конституцiї України, якi зобов'язують органи виконавчої влади здiйснювати повноваження у встановлених Конституцiєю межах та дiяти лише на пiдставi, в межах повноважень та у спосiб, що передбаченi Конституцiєю та законами України, частини третьої статтi 113, за якою Кабiнет Мiнiстрiв України у своїй дiяльностi керується, зокрема, Конституцiєю України, частини першої статтi 117 Конституцiї України, за якою Кабiнет Мiнiстрiв України видає постанови i розпорядження в межах своєї компетенцiї.

     Ураховуючи викладене, вiдповiдно до пункту 15 частини першої статтi 106 Конституцiї України постановляю:

     1. Зупинити дiю:

     абзацу другого пункту 5 постанови Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 26 липня 2001 року N 915 "Про впровадження системи збирання, заготiвлi та утилiзацiї вiдходiв як вторинної сировини" (зi змiнами, внесеними постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 20 травня 2009 року N 508);

     абзацу четвертого пункту 2 змiн, що вносяться до постанови Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 26 липня 2001 р. N 915, затверджених постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 20 травня 2009 року N 508.

     2. Кабiнету Мiнiстрiв України вжити заходiв щодо вiдновлення конкуренцiї при наданнi послуг зi збирання, сортування, перевезення, переробки та утилiзацiї використаної тари (упаковки).

     3. Цей Указ набирає чинностi з дня його опублiкування.

м. Київ
8 вересня 2009 року
N 718/2009